Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А43-16483/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-16483/2025

г.Нижний Новгород 31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2025 Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи (шифр 2-374) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секратерь судебного заседания ФИО1),

при участии представителей заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.11.2024 № 516/25-4111, ответчика: ФИО3 - директор (паспорт),

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росгвардии по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

установил:

Управление Росгвардии по Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел" (далее - Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании вину признал, указал на устранение выявленных нарушение (акт проверки от 08.07.2025).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Управлением на основании распоряжения от 30.04.2025 № 110-Р в отношении деятельности ООО ЧОО "Ангел" проведена проверка в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований.

Управлением в ходе плановой выездной проверки проведённой в отношении ООО ЧОО "Ангел" выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение ч.2 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 4, 9 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объектах охраны, утвержденные приказом войск национальной гвардии РФ от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» и п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждение:: постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 по адресу: г. Дзержинск, Зарёвская объездная дорога, д. 40 на объекте охраны АО "Мовен НН", договор на оказание охранных услуг № 3/21 от 01.05.2021 экземпляр должностной инструкция о действиях работников ФИО4» по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов не заверен и не соответствует типовым требованиям к должностной инструкции частного охранника на объектах охраны, утвержденным приказом войск национальной гвардии РФ от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»;

- в нарушение ч.3 ст.16 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и пп. г п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 29.05.2025 в 09 ч. 00 мин. работник ООО ЧОО «Ангел» ФИО5. оказывала охранные функции на основании договора № 3/21 от 01.05.2021 на объекте охраны АО «Мовен НН» по адресу: г. Дзержинск, Зарёвская объездная дорога, д. 40 не пройдя периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и (или) огнестрельного оружия.

Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Управления при участии законного представителя Общества, составило протокол об административном правонарушении от 30.05.2025 52НГ № 038374.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росгвардии по Нижегородской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Согласно статье 16 части 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно подпункту г пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются, в том числе иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Таким образом, в силу приведенных норм, прямого указания подпункта "г" пункта 10 Положения № 498 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся отсутствие у работника частной охранной организации, оказывающего охранные услуги, правового статуса охранника, либо непрохождение частным охранником периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. В связи с чем, нарушение указанных требований подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, письменными объяснениями директора Общества ФИО6, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подписанными директором Общества без замечаний и возражений.

Доказательств, опровергающих выявленные административным органом нарушения, общество в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ не представило в материалы дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительные основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае отсутствуют ввиду отсутствия доказательств исключительных обстоятельств его совершения.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего обстоятельства по делу суд учитывает устранение нарушений и отсутствие негативных последствий допущенного нарушения.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Совокупности условий, необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку рассматриваемое правонарушение, выразившиеся в осуществлении деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, повлекшее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, исключает возможность применения такого вида наказания, как предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания в виде штрафа указанным субъектам, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно материалам дела Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория:микропредприятие).

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от 4 000 до 8000 рублей.

Таким образом, на общество распространяются особенности назначения наказания, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 4 000рублей.

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и, в то же время, обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ангел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.11.2002, регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, адрес юридического лица: 606008, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Росгвардии по

Нижегородской области) Лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 526001001

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород// УФК по

Нижегородской области БИК 012202102 ОКТМО 22701000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000013200 Кор./ счет 40102810745370000024 КБК 18011601141010001140 УИН 18011652250530383742

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд

Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня

вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство

добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных

приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной

ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется

непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня

принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия

решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения

на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова