Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А46-23579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23579/2018
09 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 апреля 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» (ИНН <***>) к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, акционерному обществу «НОВОАЗОВСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № АЗ-01-39/2018 от 15.10.2018, при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явились, извещены,

от Азовского немецкого национального муниципального района Омской области – ФИО1, по доверенности от 06.02.2019, личность удостоверена паспортом; ФИО2, по доверенности от 11.01.2019, личность удостоверена паспортом,

от акционерного общества «НОВОАЗОВСКОЕ» - ФИО3, по доверенности от 11.01.2019, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Колос» (далее - КФХ «Колос») обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – Администрация, Администрация Азовского ННМР Омской области), акционерному обществу «НОВОАЗОВСКОЕ» (далее – АО «НОВОАЗОВСКОЕ») о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № АЗ-01-39/2018 от 15.10.2018 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 55:01:120303:0002, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Омская область, Азовский ННР, Березовский сельский административный округ, участок находится примерно в 1000 метрах от урочища Караул по направлению на запад, общей площадью 117 га.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

До начала судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, либо объявления перерыва, в целях возможности представления дополнительных доказательств.

В судебном заседании открытом 01.04.2019 объявлен перерыв до 08.04.2019. Соответствующая информация размещена в картотеке арбитражных дел. После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился. Суд не находит надлежащих оснований для дальнейшего затягивания срока рассмотрения дела, ввиду чего, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ответчиков заявили о непризнании иска, высказались согласно письменным пояснениям.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

Между АО «НОВОАЗОВСКОЕ» и КФХ «Колос» ранее был заключен договор № АЗ-01-153/2006 от 23.11.2006 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 1.1 Договора аренды № АЗ-01-153/2006 от 23.11.2006 срок аренды устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2017 года, этим же пунктом договора аренды установлено, что если за три месяца до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит в письменном виде другую сторону о прекращении действия договора, то согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор будет считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае, согласно статье 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца. Письмом Администрации Азовского ННМР Омской области от 26.09.2017 № 2927 истец был уведомлен о прекращении Договора аренды № АЗ-01-153/2006 от 23.11.2006, а так же об отказе в заключение договора на новый срок с КФХ «Колос». 28.09.2018 в ЕГРН были внесены соответствующие сведения о прекращении Договора аренды № АЗ-01-153/2006 от 23.11.2006.

Глава КФХ «Колос» ФИО4 письмом 04.05.2018 № 1 обратился в Администрацию Азовского ННМР Омской области о перезаключении договора аренды на новый срок в связи с истечением 31.12.2017 срока действия договора аренды № АЗ-01-153/2006 от 23.11.2006. Письмом от 01.06.2018 № 1726 Администрация Азовского ННМР Омской области повторно сообщает об отказе от договорных отношений на новый срок.

28.05.2018 Глава КФХ «Колос» ФИО4 обращается в Администрацию Азовского ННМР Омской области с заявлением № 561 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:01:120303:0002, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Омская область, Азовский ННР, Березовский сельский административный округ, участок находится примерно в 1000 метрах от урочища Караул по направлению на запад, общей площадью 117 га на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как крестьянским (фермерским) хозяйствам, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

18.06.2018 Администрацией Азовского ННМР Омской области письмом № 1834 истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, ввиду того, что истец не является участником поименованной выше программы государственной поддержки, что подтверждается письмом Управления сельского хозяйства Азовского ННМР Омской области от 13.06.2018 № 171 в ответ на запрос Управления имущественных отношений Азовского ННМР Омской области от 08.06.2018 № КИ-93.

15.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером № 55:01:120303:0002, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Омская область, Азовский ННР, Березовский сельский административный округ, участок находится примерно в 1000 метрах от урочища Караул по направлению на запад, общей площадью 117 га был заключен договор аренды № АЗ-01-39/2018 с АО «Новоазовское» по основанию предусмотренному подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по заявлению от 02.10.2018 № 1089у на основании справки от 02.10.2018 № 264.

29.12.2018 истец обратился в Администрацию Азовского ННМР Омской области с требованием о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды № АЗ-01-39/2018 от 15.10.2018.

Администрацией Азовского ННМР Омской области в ответ было направлен письмо от 28.01.2019 №ИСХ-19/АЗВ-0432. Данным письмом, истцу было отказано в совершении желаемых действий.

Ссылаясь на преимущественное право заключения договора аренды на новый срок в порядке статьи 621 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с требованием о переводе прав и обязанностей арендатора по договору № АЗ-01-39/2018.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

По смыслу вышеприведенной нормы права с учетом положений статьи 431 ГК РФ для удовлетворения иска предыдущего арендатора о переводе на него прав и обязанностей по договору аренды, заключенному с новым арендатором, необходима одновременная совокупность следующих обязательных условий: реализация арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности (преимущественного права), не должна быть запрещена законом или договором; арендатор должен письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок; арендодатель, отказавший в заключении договора на новый срок, заключил договор аренды с другим лицом в пределах годичного срока после прекращения договора с прежним арендатором.

Из обстоятельств дела следует, что истец обратился в Администрацию Азовского ННМР Омской области с соответствующим заявлением по истечении срока действия договора аренды, а именно, 04.05.2018. При этом Администрация до истечения срока договора, уведомляла об отсутствии заинтересованности в продлении договорных отношений, что подтверждается письмом от 26.09.2017 № 2927 направленным в адрес истца. Учитывая изложенное, положения пункта 1 статьи 621 ГК РФ к спорной ситуации не применимы.

Кроме того, истец не учитывает изменение положений земельного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Между тем, в силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015. ЗК РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (пункт 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Принимая во внимание, что истец обратился в Администрацию с заявлением о продлении аренды спорного земельного участка после 01.03.2015, суд приходит к выводу о том, что к возникшим правоотношениям применяются нормы ЗК РФ в редакции Закона № 171-ФЗ.

Положения статьи 621 ГК РФ применяются к аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения с учетом положений ЗК РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ (пункт 1 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Исключение из этого общего правила составляют случаи, указанные в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ.

В частности, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса) (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации данного права - пунктом 4 названной статьи.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии условий предусмотренных пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о продлении арендных отношений отсутствовала необходимая совокупность условий для заключения с истцом нового договора аренды спорного земельного участка, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, на основании чего земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Кодекса оснований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1. Однако, направляя в Администрацию заявление о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, истец документально не обосновал право на заключение договора без проведения торгов. Обратного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой