Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А82-19885/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19885/2018
г. Ярославль
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***> 1097602002948)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1 – предст. по пост. дов.(после перерывап),

от ответчика – ФИО2, ФИО3 - предст. по пост. дов.,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности по основаниям, письменно, изложенным в материалах дела; пояснил, что по причине истечения срока действия соответствующей лицензии у Общества отсутствовала возможность для какого-либо перемещения алкогольной продукции в установленном законом порядке (несмотря на предпринятые Обществом меры). Продукция хранилась в кафе без цели ее дальнейшей реализации.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено следующее.

Административным органом 12.09.2018 около 14 часов 50 минут в кафе ООО «Крепкие традиции», расположенном по адресу: <...>, был установлен факт нахождения в обороте (хранения) ООО «Крепкие традиции» алкогольной продукции – водки различных наименований (согласно протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей лот 12.09.2018), без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

По факту выявленного нарушения 17.09.2018 в отношении ООО «Крепкие традиции» составлен протокол об административном правонарушении АА №001156.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Оценивая правомерность привлечения к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу п.16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, для целей применения настоящего закона устанавливаются понятия, в том числе – «оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона».

Заявителем был установлен факт нахождения в кафе, принадлежащем Обществу, алкогольной продукции, при отсутствии на момент проверки – на дату 12.09.2018 – у Общества соответствующей обязательной лицензии ..

Указанное фактическое обстоятельство подтверждено материалами дела, судом считается установленным.

Вместе с тем, из материалов рассматриваемого конкретного дела, судом не усматривается наличия оснований для вывода о том, что алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, с учетом следующего.

Установленным также следует признать тот факт, что ранее у Общества имелась соответствующая лицензия на осуществления рассматриваемого вида деятельности в данной торговой точке (№ 76РПО0000044 от 30.06.2017), срок действия которой истек на дату – 30.06.2018.

Вся находившаяся в торговой точке алкогольная продукция была закуплена Обществом в период действия лицензии, в установленном законом порядке. Иного заявителем в рамках настоящего дела суду – не доказывалось.

В силу части 5 ст.20 Федерального закона № 171-ФЗ, «в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона».

Соответственно, обоснованным является довод Общества о том, что указанный срок, с учетом 2-х месяцев, истек на дату - 31.08.2018.

До наступления указанного срока – Общество предпринимало соответствующие меры в отношении указанной алкогольной продукции:

- вело переписку с поставщиками продукции с просьбой принять возврат ранее приобретенной продукции – поступили отказы в принятии ООО «Лудинг-Ярославль», ООО «Квеста», ООО «Фортуна», ООО «Партнер»;

- обращалось в ДАПК и ПР по Ярославской области с просьбой предоставить доступ в ЕГАИС для завершения работы с остатками алкогольной продукции (поступил отказ);

- обращалось к прочим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичный вид деятельности с просьбой о хранении либо передаче остатков алкогольной продукции (получены отказы).

Представленные Обществом письменные доказательства по делу приобщены судом в материалы дела.

На дату 28.08.2018 Общество обратилось в ДАПК и ПР по Ярославской области с заявлением о выдаче лицензии на соответствующую торговую точку, в чем Обществу было отказано – приказом от 17.08.2018 № 11-18/932. Указанный отказ был оспорен Обществом в арбитражном суде Ярославской области.

Соответственно, у Общества отсутствовала какого-либо перемещения рассматриваемой алкогольной продукции из указанной торговой точки на законных основаниях.

Алкогольная продукция находилась в торговой точке без цели реализации, была закрыта темными полиэтиленовыми пакетами, к реализации – не предлагалась.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, необходимых и достаточных доказательств обратного заявителем суду - не представлено.

Таким образом, рассмотрев материалы дела в их совокупности, с учетом ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств противоправного поведения Общества.

Вопрос о вине Общества в материалах дела об административном правонарушении заявителем – не был исследован и не отражен.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств наличия в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения – ни в части события, ни в части его субъективной стороны. Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Продукция, изъятая из торговой точки согласно протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.09.2018, подлежит возврату Обществу – с учетом отсутствия у суда оснований для вывода о нахождении ее в незаконном обороте..

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Возвратить ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – алкогольную и спиртосодержащую продукцию, арестованную согласно протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.