Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А12-44959/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело №А12-44959/2018

«27» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерного общества «Торговый Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерного общества «Волгоградский речной порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Волгоградоблэлектросбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Волгоградского областного государственного унитарного предприятия «Волгофарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нотариальной палаты Волгоградской области (ассоциация) (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Новая Византия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к негосударственному пенсионному фонду «Империя» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле заинтересованных лиц, акционерного общества «Волжский оргсинтез», Волгоградского открытого акционерного общества «Химпром», акционерного общества «Каустик», общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», открытого акционерного общества «Молочный завод «Волгоградский», муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети», муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна №1732», федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный университет», общественной организации «Волгоградский областной союз женщин», закрытого акционерного общества «Группа Сарепта», государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградавтодор», общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строительная корпорация», общества с ограниченной ответственностью «Деловое Поволжье», государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, ФИО11, ФИО12, о ликвидации фонда,

при участии в судебном заседании:

от Центрального банка Российской Федерации – ФИО13, доверенность №ДВР18-Т03128/6 от 17.08.2018г.,

от НПФ «Империя» – ФИО4, президент, ФИО14, доверенность от 09.06.2018г.,

представитель учредителей НПО «Империя» – ФИО1, выписка из протокола № 1-2018 от 28.12.2018 г.,

ПАО «Волгоградоблэлектро» – ФИО15, доверенность №239 от 14.12.2018г.,

ООО «Волгоградоблэлектросбыт» – ФИО15, доверенность №38 от 21.12.2018г.,

ВО ГУП «Волгофарм» – ФИО16, доверенность №6 от 09.01.2019г.,

ФИО9, ФИО10, Сальный В.М. – личное участие,

АО «Волжский оргсинтез» – ФИО17, доверенность №181 от 29.12.2018г.,

ГБУ ВО «Волгоградавтодор» – ФИО18, доверенность №002-ЮО от 09.01.2019г.,

МУП «Волжская а/к №1732» – ФИО19, доверенность №18 от 09.01.2019г.,

ФИО11, ФИО20 – личное участие,

остальные лица, участвующие в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к негосударственному пенсионному фонду «Империя» о принудительной ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Империя» и о возложении обязанности по ликвидации на учредителей: акционерное общество «Волжский оргсинтез», Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром», акционерное общество «Каустик», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», открытое акционерное общество «Молочный завод «Волгоградский», муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети», муниципальное унитарное предприятие «Волжская автомобильная колонна №1732», федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный университет», общественную организацию «Волгоградский областной союз женщин», закрытое акционерное общество «Группа Сарепта», публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро», государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградавтодор», общество с ограниченной ответственностью «Поволжская строительная корпорация», общество с ограниченной ответственностью «Деловое Поволжье».

Публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро», акционерное общество «Торговый Центр», акционерное общество «Волгоградский речной порт», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградоблэлектросбыт», Волгоградское областное государственное унитарное предприятие «Волгофарм», Нотариальная палата Волгоградской области (ассоциация), общество с ограниченной ответственностью «Новая Византия», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к негосударственному пенсионному фонду «Империя» о ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Империя»; возложении обязанности ликвидатора на ликвидационную комиссию в составе: ФИО4, ФИО10, ФИО9, ФИО11 и ФИО12; обязании действующих учредителей осуществить мероприятия по ликвидации; установлении срока ликвидации – 3 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.02.2019 указанные дела объединены в одно производство.

Протокольным определением от 20.02.2019 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11 и ФИО12.

В обоснование заявленных требований ЦБ РФ ссылается на положения пункта 3.2 статьи 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Закон №75-ФЗ), а именно на наличие оснований для принудительной ликвидации ввиду принятия решения об аннулировании лицензии.

Остальные заявители возражали против удовлетворения заявления о принудительной ликвидации, поскольку учредители фонда в установленный Законом №75-ФЗ срок приняли решение о добровольной ликвидации фонда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд находит заявленные требования о принудительной ликвидации не подлежащими удовлетворению, а требования о добровольной ликвидации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Негосударственный пенсионный фонд «Империя» (далее – Фонд) является некоммерческой организацией, осуществлявшей деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда.

До 27.11.2018 Фонд обладал лицензией на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию от 21.05.2004 №207/2.

На основании заявления Фонда от 08.11.2018 №767, приказом Банка России от 27.11.2018 №ОД-3055 лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию от 21.05.2004 №207/2 аннулирована.

28.12.2018 учредителями Фонда приняты решения о направлении в суд заявления о ликвидации фонда; об избрании ликвидационной комиссии в составе: председателя ликвидационной комиссии, учредителя ФИО4, членов ликвидационной комиссии – учредителей ФИО10 и ФИО9, заместителя главного бухгалтера ФИО12, заведующего хозяйством ФИО11; о поручении учредителю ФИО1 представлять интересы учредителей Фонда по иску о ликвидации Фонда, что подтверждается выписками из протокола №1-2018 от 28.12.2018.

Заявление Банка России о принудительной ликвидации мотивировано положениями пунктов 3.2, 3.3 статьи 7.2 Закона №75-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.2 Закона №75-ФЗ основанием для аннулирования лицензии является также неосуществление деятельности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение более полутора лет со дня предоставления указанной лицензии или прекращения всех пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании, либо заявление лицензиата об отказе от лицензии, либо признание лицензиата банкротом и открытие конкурсного производства.

Согласно пункту 3.2 статьи 7.2 Закона №75-ФЗ, Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда (далее - заявление о принудительной ликвидации фонда).

В силу пункта 3.3 статьи 7.2 Закона №75-ФЗ в соответствии с решением арбитражного суда принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном статьей 33.2 настоящего Федерального закона.

При этом, указанные нормы внесены Федеральным законом от 28.12.2013 №410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №410-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №410-ФЗ деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, до их реорганизации в соответствии с требованиями настоящей статьи и статей 12 - 14 настоящего Федерального закона либо до истечения сроков, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, регулируется положениями Федерального закона от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и статьями 12 - 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 11 Закона №410-ФЗ, в срок до 1 января 2016 года негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды, являющиеся акционерными обществами (далее - акционерный пенсионный фонд), или ликвидации.

В срок до 1 января 2019 года негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и не осуществляющие деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды или ликвидации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действует редакция Закона №75-ФЗ без учета изменений, внесенных Законом №410-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 8 статья 7.2 Закона №75-ФЗ, в течение трех месяцев с даты принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии либо в связи с неосуществлением фондом деятельности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение более полутора лет со дня предоставления указанной лицензии или прекращения всех пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании общее собрание акционеров фонда обязано принять решение о ликвидации фонда, а также уведомить о принятом решении Банк России не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае, если решение о ликвидации фонда не принято общим собранием акционеров в течение срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, Банк России не позднее 30 дней с даты истечения указанного срока обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда и назначении ликвидатора.

Таким образом, основания для принудительной ликвидации Фонда ввиду аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии отсутствуют.

С учетом изложенного, требования Центрального банка Российской Федерации являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Закона №75-ФЗ (без учета изменений, внесенных Законом №410-ФЗ) ликвидация фонда производится на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

При ликвидации фонда полномочия по управлению делами фонда переходят к ликвидационной комиссии, формируемой учредителями (учредителем) фонда или органом, принявшим решение о ликвидации фонда, по согласованию с Банком России.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 49, 53 статьи 33 Закона №75-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №410-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона №7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В пунктах 7, 8, 9, 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что на основании пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

Арбитражный суд также вправе назначить ликвидатора, если при вынесении решения о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в статье 61 ГК РФ, придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

Ликвидатором может быть назначено физическое лицо (в том числе лицо, не обладающее статусом арбитражного управляющего) с его согласия по предложению органа, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Таким образом, из совокупности вышеперечисленных норм следует право суда либо возложить обязанность по ликвидации общества на одного из учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, либо назначить ликвидатора, если при рассмотрении спора суд придет к выводу придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора учредителями Фонда являются ПАО «Волгоградоблэлектро», АО «Торговый Центр», АО «Волгоградский речной порт», ООО «Волгоградоблэлектросбыт», ВО ГУП «Волгофарм», Нотариальная палата Волгоградской области (ассоциация), ООО «Новая Византия», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

Решением собрания учредителей от 28.12.2018 избрана ликвидационная комиссия в составе: председателя ликвидационной комиссии – ФИО4, членов ликвидационной комиссии – ФИО10, ФИО9, ФИО12 и ФИО11.

ФИО12 и ФИО11 представили письменное согласие о назначении в ликвидационную комиссию.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанностей ликвидатора Фонда на ликвидационную комиссию в составе: председателя ликвидационной комиссии – ФИО4, членов ликвидационной комиссии – ФИО10, ФИО9, ФИО12 и ФИО11, и установлении срока ликвидации 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта.

С учетом изложенных обстоятельств, требования учредителей Фонда о ликвидации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на НПФ «Империя».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации о принудительной ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Империя» отказать.

Ликвидировать негосударственный пенсионный фонд «Империя» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро», акционерное общество «Торговый центр», акционерное общество «Волгоградский речной порт», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградоблэлектросбыт», Волгоградское областное государственное унитарное предприятие «Волгофарм», некоммерческую организацию «Нотариальная палата Волгоградской области», общество с ограниченной ответственностью «Новая Византия», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 осуществить мероприятия по ликвидации.

Возложить обязанности ликвидатора на ликвидационную комиссию в составе: ФИО4, ФИО10, ФИО9, ФИО11 и ФИО12.

Установить срок ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Империя» – 1 год 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.А.Шутов