Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А83-14699/2018

Арбитражный суд Республики Крым

улица Александра Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14699/2018
16 ноября 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Министерства транспорта Республики Крым

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

об аннулировании разрешения,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность № ДО/1 от 15.01.2018,

от заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит суд:

- аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Крым №00968 от 01.04.2016, выданное ИК ФИО2 на транспортное средство Nissan Almera г/н <***>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2018 заявление Министерства транспорта Республики Крым принято судом к производству, назначена дата предварительного судебного заседания.

В судебном заседании 18.10.2018 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции, о чем судом было вынесено протокольное определение.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018 суд отложил судебное заседание на 12.11.2018.

В судебное заседание, состоявшееся 12.11.2018, явился представитель Министерства транспорта Республики Крым, Индивидуальный предприниматель ФИО2 явку не обеспечил, о дате, времени и месте судебного процесса извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела, а именно:

о надлежащем извещении ИП ФИО2 свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, а именно определение Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2018 с распиской ИК ФИО2 о получении такого почтового судебного отправления.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение ИП ФИО2 о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым данного дела и соответственно о датах, месте и времени проведения судебных заседаний, что позволяет суду считать его надлежащим образом извещенным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд пришел к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствие ИП ФИО2

В судебном заседании 12.11.2018 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Министерство транспорта Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в транспортном комплексе, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно п. 3.2 Положения о Министерстве транспорта Республики Крым» (в последней редакции) утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 155 «Об утверждении Заложения о Министерстве транспорта Республики Крым» (далее - Положение) в целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет функции по организации транспортного обслуживания населения воздушным, морским, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и природном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, организация в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере перевозок.

Пункт 3.17 Положения определяет, что выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, приостановление (продление приостановления), возобновление либо прекращение действий разрешений; ведение реестра выданных разрешений; осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси входит в сферу основных функций Министерства.

Как следует из материалов дела, Индивидуальному предпринимателю ФИО2, на основании заявления на выдачу (переоформление, получение дубликата) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым, а также на основании приказа Министерства транспорта Республики Крым от 01.04.2016 № 966-Т «О выдаче разрешения на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Крым» было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым с присвоенным номером 00968 от 01.04.2016 на автомобиль Nissan Aimera г/н <***> сроком действия до 31 марта 2021.

Согласно договора аренды от 25.12.2015 № 01 автомобиль Nissan Aimera г/н <***> находится в аренде у ИП ФИО2

31.05.2018 около 22:30 часов водитель ФИО4, управляя автомобилем Nissan Aimera г/н <***> двигаясь по ул. Некрасова в г. Евпатории, от ул. Крупской в сторону пр. Победы в районе дома № 61 при повороте налево на прилегающую территорию, не уступил дорогу мотоциклу Honda Steed 400 г/н <***> под управлением ФИО5, который двигался по ул. Некрасова со стороны пр. Победы в сторону ул. Крупской во встречном направлении прямо. В результате ДТП водитель ФИО5 получил телесные повреждения средней тяжести.

Согласно заключения эксперта Евпаторийского отделения ГБУЗ РК «КРБ ГМЭ» ФИО5 в результате ДТП получены телесные повреждения в виде ссадин на лице, шее и правой ноге, закрытых переломов обеих костей правого предплечья, причинившие средней тяжести вред здоровью, как повлекшие временное нарушение функций органов и систем, продолжительностью свыше трех недель.

Постановлением от 03.07.2018 Евпаторийского городского суда Республики Крым по делу №5-328/2018 ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 20 000,00 руб.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи названного Закона, а не нормами КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт дорожно-транспортного происшествия, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью водителю мотоцикла Honda Steed 400 г/н <***> под управлением ФИО5, совершенный водителем ФИО4, управляя автомобилем Nissan Aimera г/н <***> установлен материалами дела.

Данное обстоятельство в силу части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ является основанием для лишения Индивидуального предпринимателя ФИО2 разрешения №00968 от 01.04.2016, выданное на транспортное средство Nissan Almera г/н <***> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Министерства транспорта Республики Крым об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Крым №00968 от 01.04.2016, выданное ИК ФИО2 на транспортное средство Nissan Almera г/н <***>. обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворенных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства транспорта Республики Крым удовлетворить.

Аннулировать (отозвать) разрешение № 00968 от 01.04.2016 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым, выданное Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на транспортное средство Nissan Almera г/н <***>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.К. Осоченко