Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А21-3457/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3457/2022
г. Калининград
15 августа 2022 года
Резолютивная часть оглашена 10 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Кузнецовой О.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (236001, <...>; адрес для почтовой корреспонденции: 236022, г.Калининград, а/я 80, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих») по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.


При участии:

от Управления Росреестра – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту,


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования обоснованы нарушением арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве.

В отзыве Арбитражный управляющий, перечисляя выполненные обязанности при банкротстве, оспаривая состав правонарушения, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

По результатам проведения административного расследования, возбужденного 14.02.2022 в отношении арбитражного управляющего ООО «Стройсервис плюс» ФИО2 в действиях(бездействиях) арбитражного управляющего обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно: неисполнение арбитражнымуправляющим, реестродержателем, организатором торгов, операторомэлектронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленныхзаконодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. По фактам нарушений составлен протокол о том, что арбитражный управляющий ФИО2 допустила нарушение требований Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 № 178.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-7069/2018 от 14.09.2018 в отношении ООО «Стройсервис плюс» введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу Л° А21-7069/2018 от 15.07.2019 конкурсным управляющим ООО «Стройсервис плюс» утверждена ФИО2.

1, Нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, абз. 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 № 178.

Согласно абз. 5 ч. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (п. 1 ст.28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета «КоммерсантЪ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Определением Арбитражного суда по Калининградской области по делу № А21-7069-13/2018 от 25.09.2020 в реестр требований кредиторов ООО «Стройсервис плюс» включены требования ФИО4 в размере 4 500 000 руб. с очередность удовлетворения в третью очередь.

В Арбитражный суд Калининградской области 20.07.2020 поступило заявление ФИО4 о намерении погасить требования об уплате обязательных платежей в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройсервис плюс».

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 14.08.2020 по делу № А21-7069-29/2018 удовлетворено заявление ФИО4 о намерении погасить требования об уплате обязательных платежей к ООО «Стройсервис плюс».

Согласно общей информации по карточке дела № А21-7069-29/2018 Определение от 14.08.2020 было размещено 27.08.2020.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Следовательно, сообщение об удовлетворении заявления ФИО4 о намерении погасить требования об уплате обязательных платежей к ООО «Стройсервис плюс» в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройсервис плюс» арбитражный управляющий ФИО2 обязана была включить в ЕФРСБ не позднее 01.09.2020.

Вместе с тем, согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 16.03.2022 вышеуказанные документы в ЕФРСБ не поступали.

Поскольку Законом о банкротстве не регламентирован срок опубликования в официальном издании сведений об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, данные сведения в силу аналогии закона подлежат направлению арбитражным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты размещения указанных сведений в картотекой арбитражных дел (пункт 1 статья 128 Закона о банкротстве).

Следовательно, сообщение об удовлетворении заявления ФИО4 о намерении погасить требования об уплате обязательных платежей к ООО «Стройсервис плюс» в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройсервис плюс» арбитражный управляющий ФИО2 обязана была разместить в газете АО «Коммерсантъ» не позднее 07.09.2020.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Издательского дома «КоммерсантЪ», публикация сведений об удовлетворении заявления третьих лиц о намерении погасить обязательства должника ООО «Стройсервис плюс» отсутствует. Таким образом, конкурсным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность по размещению в установленные Законом сроки сведений об удовлетворении заявления ФИО4 о намерении погасить обязательства ООО «Стройсервис плюс» в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ».

Суд не принимает толкования законодательства о банкротстве, данного конкурсным управляющим в отзыве и в судебном заседании, как исключающего состав правонарушения в установленных обстоятельствах. В силу вышеизложенного данное толкование закона является ошибочным.

2. Нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1.1 ст.139 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Согласно сведениям, размещенным 12.12.2018 в ЕФРСБ предыдущим конкурсным управляющим ФИО5 10.12.2018 проведена инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами ООО «Стройсервис плюс». Согласно акту инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 1 от 10.12.2018 у должника имеется следующее имущество: дебиторская задолженность в размере 51 774 513, 22 рублей.

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7069-26/2018 от 15.07.2019 (резолютивная часть оглашена ШГ7.2019) ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего" ООО «Стройсервис плюс» и утверждена конкурсным управляющим ФИО2

Согласно общей информации по карточке дела № А21-7069/2018 определение от 15.07.2019 и резолютивная части определения от 11.07.2019 были размещены 16.07.2019.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО2 обязана была в срок до 16.08.2019 провести собрание кредиторов ООО «Стройсервис плюс», на котором должна была представить кредиторам свои предложения о порядке продажи имущества вышеуказанного имущества.

Однако, конкурсный управляющий ООО «Стройсервис плюс» ФИО2 до 17.09.2020 не созывала и не предоставляла собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества должника.

Также конкурсным управляющим ФИО2 ни в Управление, ни в материалы дела № А21-7069/2018 в Арбитражном суде Калининградской области не представлены доказательства принятия всех возможных и необходимых мер по предоставлению собранию кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Таким образом, действуя не в интересах должника, кредиторов и общества, конкурсный управляющий ФИО2 при проведении процедуры банкротства в ООО «Стройсервис плюс» не выполнила обязанность по предоставлению собранию кредиторов для утверждения своих предложений о порядке продажи имущества должника (дебиторской задолженности).

Конкурсный управляющий полагает, что в установленных обстоятельствах отсутствуют признаки состава правонарушения, ссылаясь на статью 140 Закона о банкротстве реализация дебиторской задолженности возможна только с согласия кредиторов. Решения о реализации дебиторской задолженности кредиторы не принимали. В 2020г. (сообщение от 20.09.2020) кредиторами принято решение о списании данной задолженности.

Суд находит, что данный довод не исключает наличие признаков правонарушения, учитывая дату проведения инвентаризации предыдущим конкурсным управляющим и дату утверждения конкурсным управляющим ФИО2 Период времени до принятия решения о списании дебиторской задолженности свидетельствует о неисполнении ФИО2 указанной обязанности.

3. Нарушение требований п. 4 ст. 20.3, абз. 5, 8 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве

Согласно абз. 5, 8 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе:

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

По данным бухгалтерской отчетности за 2017 год, представленного должником в налоговый орган, у ООО «Стройсервис плюс» имелись активы на сумму 200 967 ООО, 00 руб., в том числе:

материальные внеоборотные активы на общую сумму 14 079 00, 00 руб.;

запасы на сумму 34 439 00, 00 руб.;

финансовые и другие оборотные активы на сумму 152 442 000, 00 руб.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7069/2018 от 14.09.2018 в отношении ООО «Стройсервис плюс» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7069/2018 от 15.07.2019 (резолютивная часть оглашена 11.07.2019) ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройсервис плюс» и утверждена конкурсным управляющим ФИО2

Согласно общей информации по карточке дела № А21-7069/2018 Определение от 11.07.2019 было размещено 16.07.2019.

Следовательно, в срок до 19.07.2019 руководитель ООО «Стройсервис плюс» должен был передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему. Как следует из Картотеки арбитражных дел, размещённой на сайте арбитражного суда в сети Интернет, и подтверждается материалами дела № А21 -7069/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройсервис плюс», в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий ФИО2 не обращалась в Арбитражный суд с заявлением к руководству (ликвидатору) ООО «Стройсервис плюс» о передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Из чего свидетельствует, что она обладала всей необходимой информацией и документами об имущественном положении должника.

Однако, Конкурсным управляющим ФИО2 не представлены в Управление и в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела № А21-7069/2018 документы, подтверждающие в период с 19.07.2019 по 17.09.2020 проведение мероприятий по взысканию основных средств, истребованию у бывшего руководителя (ликвидатора) имущества должника на общую сумму 200 967 000, 00 руб., а также поиску и возврату имущества, в том числе, во внесудебном порядке и в судебном порядке.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 длительное время не приняла меры по поиску и возврату имущества ООО «Стройсервис плюс».

Доводы конкурсного управляющего о том. что в этот период должник продолжал производственную деятельность, судом не принимается, т.к. не исключает выполнение конкурсным управляющим вменяемой обязанности.

Установленные фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-7069/2018 от 14.09.2018;

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-7069-26/2018 от 15.07.2019;

Резолютивной частью определения Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7069-26/2018 от 11.07.2019;

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 25.09.2020 по делу № А21 -7069-13/2018;

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 14.08.2020 по делу № А21-7069-29/2018;

Распечаткой общей информации с официального сайта Арбитражного суда Российской Федерации по карточке дела № А21-7069-29/2018;

Ответом ЗАО «Интерфакс» от 16.03.2022 № 1Б14088;

Ответом из АО «Издательский дом «Коммерсантъ» б/д исх. № 5771;

Распечаткой с официального сайта Издательского дома «Коммерсантъ».

Сообщениями №№ 3293682, 4133847, 4765661, размещенными 12.12.2018,04.09.2019, 03.03.2020 в ЕФРСБ;

Актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, и кредиторами № 1 от 10.12.2018; Бухгалтерским балансом за 2017 год.

Суд усматривает признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд усматривает признаки малозначительности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд принимает во внимание объяснения конкурсного управляющего по фактическим обстоятельствам, и учитывая, что нарушение законодательства о банкротстве не привело к существенному нарушению прав кредиторов, применяет положения статьи 2.9 КоАп РФ.

Руководствуясь статьями 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Росреестра о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кузнецова О.Д.