Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А07-16378/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16378/2020
г. Уфа
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19.08.2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия "Учалыводоканал" муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО1

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 20.08.2019;

от судебного пристава-исполнителя: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьего лица: ФИО3 представитель по доверенности от 27.12.2019.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия судебного пристава – исполнителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Муниципальное унитарное предприятие "Учалыводоканал" муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, МУП «Учалыводоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2020 в рамках исполнительного производства № 02026/20/3540244, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал и настаивал на том, что им не было допущено противоправных действий, направленных на уклонение от исполнения исполнительного документа.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением суда от 30.05.2018 по делу № А07-35211/2017 исковые требования АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" удовлетворены, с МУП «Учалыводоканал» в пользу АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" взыскана 3018739 руб. 12 коп. сумма долга, 434949 руб. 80 коп. сумма процентов, 80498 руб. 35 коп. сумма комиссии, 19051 руб. 34 коп. сумма пени, 66153 руб. 69 коп. сумма расходов по государственной пошлине.

Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 026220275 от 13.08.2018.

21.09.2018 судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО4 на основанииисполнительного листа серии ФС № 026220275 от 13.08.2018 выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-35211/2017 возбуждено исполнительное производство в отношении МУП«Учалыводоканал» по взысканию суммы долга 3519392,3 руб. в пользу АОРоссельхозбанк».

26.10.2018 в Арбитражный суд Республики Башкортостан от МУП «Учалыводоканал» поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения от 30.05.2018 по делу № А07 -35211/2017.

26.10.2018 МУП «Учалыводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.05.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2018 (резолютивная часть определения оглашена 20.12.2018) заявление удовлетворено.

06.07.2020 судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства N 26420/18/02026-ИП от 21.09.2018 вынесено постановление N 02026/20/3540244 о взыскании с МУП «Учалыводоканал» исполнительского сбора в размере 253357,46 руб.

Исполнительное производство N 26420/18/02026-ИП от 21.09.2018 окончено в связи с фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 06.07.2020 об окончании исполнительного производства. В установочной части постановления указано, что по состоянию на 06.07.2020 задолженность по исполнительному производству составляет 253357,46 руб., в том числе остаток основного долга 0 р., остаток неосновного долга 253357,46 руб. Сумма, взысканная по ИП составляет 3619392,3 руб.

МУП «Учалыводоканал», полагая, что постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора противоречит закону, а основания для взыскания сбора отсутствуют, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 200 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов, в том числе налоговых, создает угрозу гарантиям законности и правопорядка в целом. В силу обязательности исполнения постановления налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и его неукоснительного исполнения на всей территории Российской Федерации, оно должно быть исполнено в том виде, в каком изложено до внесения в него каких-либо изменений органом его выдавшим.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, суд считает необходимым указать, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Суд учитывает, что в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 30.07.2001 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора следует принимать во внимание степень вины заявителя и характер совершенного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на дату принятия приставом оспоренного постановления о взыскании исполнительского сбора и выставления заявителю требования об исполнении требований исполнительного документа, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2018 МУП «Учалыводоканал» предоставлена рассрочка исполнения решения от 30.05.2018 года на сумму 2 369 392 руб. по делу № А07 -35211/2017 сроком до 25.11.2020.

Требования исполнительного документа должником исполнены ранее установленного графика погашения срока.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю ФИО1 было известно о мерах, принимаемых заявителем, о том, что предприятие не бездействовало и не допускало действий по уклонению от исполнения исполнительного документа, денежные средства в размере 100000 руб. в счет погашения долга по исполнительному производству перечислялись на депозитный счет межрайонного отдела ежемесячно.

Суд считает, что пристав при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, должен был учесть указанные выше обстоятельства и, действуя добросовестно, разумно и в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, воздержаться от вынесения оспоренного постановления о взыскании исполнительского сбора с предприятия.

Незаконно примененная мера публичной ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в денежной сумме непосредственным образом затрагивает и нарушает права заявителя, в том числе имущественные.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд считает, что в настоящем же случае оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 без учета вины должника и принятия последним всех установленных законом процессуальных действий с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения решения суда, должник не уклонялся от исполнения и не бездействовал, а предпринимал меры, направленные на исполнение решения, в том числе путем реализации предоставленного должнику статьей 37 Закона об исполнительном производстве права на рассрочку исполнения судебного акта, о чем судебному приставу-исполнителю было известно.

При таких обстоятельствах заявленные предприятием требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Муниципального унитарного предприятия "Учалыводоканал" муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №26420/18/02026-ИП недействительным.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов