Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А55-14149/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


08 сентября 2020 года

Дело №

А55-14149/2020


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области, Россия 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября д. 37А,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Трансдорстрой", Россия 445031, г. Тольятти, Самарская область, Южное <...>,

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-СТАЖ за период 2018 год в сумме 87 000 руб



Установил:

УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области (далее – ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ООО «Трансдорстрой» (далее – страхователь, ответчик) суммы штрафа в размере 87 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2020г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам также предлагалось представить в арбитражный суд, рассматривающий дело дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений, в обосновании своей позиции, в срок до 24.07.2020г.

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

От ООО «Трансдорстрой» поступил отзыв и дополнительные документы (вх. № 123767 от 26.06.2020 г.), которые судом в порядке ст.ст. 75, 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на иск, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли.

С учетом положений ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, что, согласно п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», позволяет рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 05.08.2020г.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области представило заявление о составлении мотивированного решения (вх. № 160521 от 10.08.2020).

С учетом положений статей 113, 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в срок (в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области представило заявление о составлении мотивированного решения в установленный срок, в связи с чем, суд с учетом положений ч.2 ст.229 АПК РФ изготавливает мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 6) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 7) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Данный штраф подлежит взысканию в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования» в рассматриваемый период ООО «Трансдорстрой» является страхователем, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования, с присвоением ему регистрационного номера - 077-011-13-830.

В соответствии с частью 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-М. Срок представления сведений за 2018 год - до 01 марта 2019 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России от 18.02.2016 № 41142), согласно которому в п.З страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период;

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходная форма СЗВ-М за 2018 год в отношении 174 застрахованных лиц была направлена ООО «Трансдорстрой» в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области 22.02.2019 с соблюдением срока, установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - 19.02.2019 года, и доставлена в ПФР в тот же день, о чем свидетельствуют протокол входного контроля и квитанция о доставке отчетности и получено последним в тот же день. Однако отчет не был принят ПФР в связи с тем, что в нем содержались недопустимые формы документов.

Как следует из письма ЗАО «Калуга Астрал», данная ошибка произошла по причине того, что с начала 2019 года имеется технический сбой в телекоммуникационных каналах связи от ПФР по Самарской области, при котором абоненты ЭДО ЗАО «Калуга Астрал» использующие электронную подпись выпущенную в соответствии стандарта «ГОСТ Р 34.10-2012» не могут расшифровать входящие квитанции и протоколы.

01.03.2019 года страхователем повторно была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении 174 застрахованных лиц и принята УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области 01.03.2019, что подтверждается протоколом входного контроля и квитанция о доставке отчетности. Однако отчет также не был принят ПФР в связи с тем, что в нем содержались недопустимые формы документов.

24.04.2019 страхователем в третий раз была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год, которая также не была принята в связи с техническим сбоем.

25.04.2019 страхователем еще раз была направлена в УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области отчетность по форме СЗВ-М за 2018 год, которая была принята ПФР.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ призвана применять санкции к недобросовестным страхователям, в рассматриваемом же случае вина общества в несвоевременности представления отчетности, которая была принята ПФР только в четвертый раз, отсутствует. ПФР не представлено доказательств того, что отчеты направляемые обществом были представлены в отношении разных застрахованных лиц. Напротив, из акта ПФР от 30.07.2019 № 077S18190015842 следует, что все 4отчета содержали сведения в отношении 174 застрахованных лиц, какие либо ошибки в представленных страхователем отчетах ПФР не выявлены.

Из материалов дела следует, что ООО «Трансдорстрой» отчет по форме СЗВ-М за 2018 год был направлен в срок и по не зависящим от страхователя причинам не был принят ПФР.

Кроме того, суд считает возможным, применить по аналогии в рассматриваемом случае позицию, которая была отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ", где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к нему не применяются.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности. Указанный Пенсионным фондом подход по сути лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления сведений которые не были приняты ПФР, ввиду сбоя, что нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание своевременное направление сведений и неоднократные попытки общества устранить ошибки, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Позиция суда согласуется с устоявшейся судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2020 N Ф06-57503/2020 по делу N А57-19933/2019, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2019 N Ф06-43805/2019 по делу N А06-6893/2018, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2018 N Ф06-41253/2018 по делу N А06-2995/2018 и т.д.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина