Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А28-13492/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-13492/2024
г. Киров
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2025 года  


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115407, г. Москва)

третье лицо: администрация муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613200, Россия, <...>)

о расторжении договора водопользования от 07.03.2018 № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00; о прекращении пользования водным объектом по договору водопользования от 07.03.2018 № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00


при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 16.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 30.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1), уточнив требования в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о расторжении  договора водопользования от 07.03.2018 № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00 между Министерством и предпринимателем; о прекращении  пользования ИП ФИО1  водным объектом по договору водопользования от 07.03.2018   № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00 (далее – договор от 07.03.2018, договор водопользования).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (далее – третье лицо, Администрация).

В заявлении и в дополнениях к заявлению Министерство указывает, что  ответчиком допущены нарушения пункта 2 части 3 статьи 10  Водного кодекса Российской Федерации: использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; пункта  3 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации: неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования сроки. Заявитель также ссылается на то, что предпринимателем допущены нарушения пункта 7, подпункта «д» пункта 19  договора водопользования: учет объема произведенной электроэнергии не ведется в установленном договором водопользования порядке;  пункта 8.2 договора водопользования: не согласован режим работы гидроэнергетического сооружения с собственником гидротехнического сооружения (администрацией Белохолуницкого городского поселения) с учетом обеспечения безопасной эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища.

Министерство  поясняет, что  водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими сооружения, а также своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. Для производства электрической энергии ИП ФИО1  использует поворотнолопастную турбину, синхронный генератор, возбудитель гидрогенератора (далее – гидроагрегат), которые расположены в здании, входящем в состав комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища (далее – ГТС). Собственником комплекса ГТС является муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение. Договор аренды здания ГТС Администрацией с ИП ФИО1 не заключался. Подводнотехническим обследованием гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища установлено, что здание гидроэлектростанции (далее – ГЭС) находится в предаварийном состоянии, требуется приостановка работы гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС. Выявленные в ходе обследования дефекты говорят о потенциальной опасности работы оборудования ГЭС для безопасности всего гидротехнического сооружения Белохолуницкого водохранилища. Авария гидроузла, в свою очередь, может привести к чрезвычайной ситуации. Таким образом, эксплуатация оборудования ГЭС ведет к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, что является нарушением пунктов                   2, 4 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации и основанием для расторжения договора водопользования в связи с использованием водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Заявитель ссылается на то, что Администрацией закрыт водопропускной затвор, подающий воду на гидроагрегат. Следовательно, эксплуатация оборудования ГЭС и использование водного объекта в целях производства электрической энергии не представляется возможным, что является основанием для расторжения договора водопользования в связи с неиспользованием водного объекта в установленные договором водопользования сроки.  Фиксация количества производимой электроэнергии электросчетчиком «Меркурий-230 AR-00 R» не осуществляется, фактическое количество произведенной электроэнергии определяется расчетным методом, не предусмотренным договором водопользования. ИП ФИО1 не согласован режим работы гидроэнергетического сооружения с собственником ГТС с учетом обеспечения безопасной эксплуатации комплекса сооружений водохранилища.  В соответствии с пунктом 26 договора водопользования данный договор может быть расторгнут при нарушении других пунктов настоящего договора.

Министерство полагает, что ответчику не принадлежит ГЭС на каком-либо праве. Ранее предпринимателю было предоставлено фактическое право пользования в нарушение действующего законодательства. Осуществлять водопользование ИП ФИО4 не имеет возможности, поскольку ГЭС не принадлежит ему.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву.

Предприниматель указывает, что ИП ФИО1 является собственником здания кирпичного для скважины. Указанный объект недвижимости с установленным в нем оборудованием приобретен ответчиком у общества с ограниченной ответственностью «Терминл-Н» по договору купли-продажи № 7/17 от 19.09.2017. Имущество, указанное в договоре купли-продажи № 7/17 от 19.09.2017,  включает: здание кирпичное для скважины (инв. №5058) площадь 159,5 кв.м. кадастровый номер 43:03:310222:44; рыбозащитное оборудование; синхронный генератор ВГПСП-260/34-24;    возбудитель гидрогенератора ПНВ-280;        поворотно-лопастная турбина ПЛ 510 ВБ-160; автоматический регулятор скорости вращения турбины PC-1500; высоковольтное комплексное распределительное устройство 6 кВ КСО-2УМ; панель управления защиты и сигнализации ВАКУ-62;      выпрямитель селеновый ВУ 110/24 (копия Акта приема-передачи б/н от 21.09.2017г. прилагается). В комплексе указанное имущество представляет собой гидроэлектростанцию.

Ответчик поясняет, что предприниматель не является собственником комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища, он не несет ответственность за не исполнение предписания Западно-Уральского Управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. С даты заключения договора водопользования ИП ФИО1 осуществлялось водопользование в соответствии с условиями договора.  В Министерство  представлялись ежеквартальные отчеты. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 27.02.2019 № 33 генерирующий объект «Белохолуницкая ГЭС» включен в схему и программу развития электроэнергетики Кировской области на 2020-2024 гг., которая утверждена Указом Губернатора Кировской области от 30.04.2019 №57. Ответчиком в соответствии с условиями договора водопользования вносилась плата за пользование водным объектом. Неиспользование ответчиком водного объекта с мая 2024 года является вынужденным в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и аварий на комплексе ГТС Белохолуницкого водохранилища. Использование предпринимателем водного объекта будет продолжено после производства работ по капитальному ремонту комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища.

ИП ФИО1 ссылается на то, что проведение расчета количества производимой электроэнергии исходя из мощности гидротурбины на единицу времени работы не является основанием для расторжения договора водопользования, а является условием для внесения в договор водопользования изменений о методе учета производимой электроэнергии. В связи с тем, что деятельность по производству электроэнергии приостановлена в мае 2024 года на время проведения работ по капитальному ремонту комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища, ответчик не обращался в уполномоченный орган с предложением о внесении изменений о методе учета производимой электроэнергии в договор водопользования. В связи с тем, что ИП ФИО1 с мая 2024 года вынужденно приостановлена деятельность по производству электроэнергии на время проведения работ по капитальному ремонту комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища, необходимость согласования режима работы гидроэнергетического сооружения с собственником ГТС  отсутствует. Указанные нарушения, допущенные ответчиком, к нарушениям порядка водопользования не относится.

Предприниматель указывает, что между ИП ФИО1 и муниципальным образование Белохолуницкое городское поселение заключен договор на оказание услуг по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища от 12.03.2018  (далее – договор от 12.03.2018, договор по эксплуатации). Согласно договору по эксплуатации исполнитель принял на себя обязательство на оказание услуг по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища в составе: земляной плотины протяженностью 300,0 м.; бетонного двухпролетного сброса с сегментами затвора площадью застройки 3547,0 кв.м.; автодорожный мост 3 грузоподъемностью 10 тонн через водосброс с проезжей частью (7 м); ледозащитной стенкой протяженностью 634,7 м., берегоукрепительных сооружений верхнего и нижнего бьефа протяженностью 171,5 м. В период действия договора по эксплуатации (2018 – 2022 годы) ответчиком согласовывался режим эксплуатации водохранилища с Камским БВУ. В последствии эксплуатация комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища осуществлялась муниципальным образованием Белохолуницкое городское поселение самостоятельно, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для обращения в Камское БВУ для согласования режима эксплуатации водохранилища.

Администрация в отзыве указывает, что ответчик в период с 2018 года по 2023 год пользовался природным ресурсом (водой) через принадлежащее на праве собственности Администрации здание ГЭС. Здание ГЭС было передано в пользование ответчику с нарушением действующего законодательства, без подписания каких-либо договоров либо актов передачи. Ответчик своими силами осуществлял дежурство в здании ГЭС и регулировал  затворы по уровню воды.                      По решению Слободского районного суда от 17.06.2024  турбина в здании ГЭС  приостановлена путем закрытия водопропускного затвора. Соответственно, цель договора водопользования (выработка электроэнергии) не достигается.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании  представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи № 7/17 от 19.09.2017 ответчик приобрел у  общества с ограниченной ответственностью «Терминл-Н» объект недвижимого имущества и оборудование, а именно: здание кирпичное для скважины по адресу: <...>,                        промплощадка № 1, кадастровый номер 43:03:310222:0006:1702/01/Я; рыбозащитное оборудование; синхронный генератор ВГПСП-260/34-24; возбудитель гидрогенератора ПНВ-280; поворотно-лопастная турбина ПЛ 510 ВБ-160; автоматический регулятор скорости вращения турбины PC-1500; высоковольтное комплексное распределительное устройство 6 кВ КСО-2УМ; панель управления защиты и сигнализации ВАКУ-62; выпрямитель селеновый ВУ 110/24.

21.09.2017 стороны подписали акт приема-передачи имущества.

Из технического паспорта на здание кирпичное для скважины следует, что год постройки здания 1967, назначение данного здания - производственное, использование здания - насосная.

04.10.2017 осуществлена государственная регистрация права собственности ИП ФИО1 на здание кирпичное для скважины (инв. № 5058), кадастровый номер  43:03:310222:44, адрес: <...>, промплощадка № 1.

07.03.2018 Министерство и предприниматель подписали договор водопользования № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00, в соответствии с которым в пользование предпринимателю предоставлен участок Белохолуницкого водохранилища (далее - водный объект). Цель водопользования – производство электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов.

Пунктом 7 договора от 07.03.2018 установлено, что параметры водопользования: количество производимой электроэнергии - 1200 тыс. кВт*час/год. Количество производимой электроэнергии определяется на основании данных контрольно - измерительной аппаратуры: электросчетчика «Меркурий-230 AR-00 R».

В пункте 8.2 договора от 07.03.2018 указано, что условием водопользования является согласование режима работы гидроэнергетического сооружения с собственником гидротехнического сооружения с учетом обеспечения безопасной эксплуатации ГТС.

В силу подпункта д) пункта 19 договора от 07.03.2018 водопользователь обязан вести в установленном порядке учет объемов произведенной электроэнергии.

Пунктом 19 договора от 07.03.2018 также установлено, что водопользователь обязан:  а) выполнять в полном объеме условия настоящего договора;                                    г) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им сооружения;                                   л) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; м) информировать отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления, уполномоченный орган, другие уполномоченные государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

Пунктом 26 договора от 07.03.2018 установлено, что  договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае не подписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 15 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

Из пункта 27 договора от 07.03.2018 следует, что пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, не использовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение. Требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Согласно пункту 6 договора от 07.03.2018 место осуществления водопользования – гидроузел, расположенный по правому берегу на 66 км от устья реки Белая Холуница.

Приложением к договору водопользования является состав и краткое описание гидротехнических сооружений Белохолуницкого гидроузла (далее – описание гидроузла).

Из описания гидроузла следует, что в состав Белохолуницкого гидроузла входят следующие ГТС:   водосбросная плотина; водосброс плотины; глухая земляная плотина; ГЭС (находится в собственности ИП ФИО1, предназначается для получения электроэнергии; здание ГЭС  построено в 1964 году; Белохолуницкая ГЭС является малой ГЭС и не входит в региональную энергетическую систему; водозабор ГЭС совмещен с водозабором насосной станции технического и противопожарного водоснабжения; насосная станция технического и противопожарного водопровода расположена на втором этаже здания ГЭС; имеет одну гидротурбину марки ПЛ-510-ВБ-160 с генератором мощностью 1300 кВт); отводящий канал ГЭС;  рыбозащитные сооружения; льдозащитные сооружения).

12.03.2018 муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение и предприниматель подписали договор на оказания услуг по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища.

Из данного договора следует, что ответчик принял на себя обязательство на оказание услуг по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища в составе: земляной плотины протяженностью 300,0 м.; бетонного двухпролетного сброса с сегментами затвора площадью застройки 3547,0 кв.м.; автодорожный мост грузоподъемностью 10 тонн через водосброс с проезжей частью (7 м); ледозащитной стенкой протяженностью 634,7 м., берегоукрепительных сооружений верхнего и нижнего бьефа протяженностью 171,5 м.

В 2022 году общество с ограниченной ответственностью «Управление подводно-технических работ» (далее – ООО «Управление подводно-технических работ») подготовило технический отчет «Подводно-техническое обследование гидротехнических сооружений Белохолуницкого водохранилища в г. Белая Холуница» (далее - технический отчет).

В техническом отчете указано, что по итогам произведенного комплекса подводно-технических работ выявлены критические и значительные дефекты категории «А» (предаварийные) «Б», способные угрожать безопасной работе гидротехнических сооружений и требующие проведения неотложных работ, также были обнаружены малозначительные дефекты категории «В». По итогам водолазного обследования установлено следующее состояние ГТС Белохолуницкого водохранилища. Земляная плотина – работоспособное, требуется постоянный контроль и регулярного обследования согласно регламенту. Здание ГЭС – предаварийное, требуется приостановить работу гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС. Водосбросное сооружение – предаварийное, требуется проведения неотложных ремонтно – восстановительных работ. Мост над водосбросом – работоспособное, состояние моста можно оценить как удовлетворительное, требующее постоянного контроля и регулярного обследования согласно регламенту.

26.04.2024 Администрация направила предпринимателю письмо о невозможности использования гидроагрегата комплекса ГТС Белохолуницкое водохранилище.

03.06.2024 составлен акт закрытия водопропускного затвора, подающего воду на гидроагрегат.

Из данного акта следует, что произведено опломбирование водопропускного затвора, подающего воду на гидроагрегат, расположенный в здании ГЭС комплекса ГТС «Белохолуницкое водохранилище», путем полного закрытия затвора с помощью запирающих элементов в целях минимизации воздействия на выявленные в ходе ПТО дефектов, предупреждения возникновения иных дефектов.

04.06.2024 Администрация направила в Министерство письмо, в котором уведомила Министерство о закрытии водопропускного затвора.

17.06.2024 Слободской районный суд Кировской области вынес решение, которым признал незаконным бездействие муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице  Администрации, выразившееся в неисполнении требований приостановить работу гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища, незаконным; возложил на муниципальное образование «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице Администрации обязанность приостановить работу гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС комплекса ГТС Белохолуницкого водохранилища.

Из данного решения следует, что согласно техническому отчету №14/22-БХ «Подводно-техническое обследование гидротехнических сооружений Бглохолуницкого водохранилища в г.Белая Холуница», составленному ООО «Управление подводно-технических работ», при проведении гидроакустического и водолазного обследования ГТС Белохолуницкого водохранилища, по итогам произведенного комплекса подводно-технических работ, были выявлены критические и значительные дефекты (предаварийные), дефекты, способные угрожать безопасной работе гидротехнических сооружений и требующие проведения неотложных работ. По   итогам   водолазного обследования установлено следующее состояние ГТС Белохолуницкого водохранилища: земляная плотина - работоспособное, требуется постоянный контроль и регулярное обследование согласно регламенту; здание ГЭС - предаварийное, требуется приостановить работу гидроагрегата для проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС; водосбросное сооружение - предаварийное, требуется проведение неотложных ремонтно-восстановительных работ; мост над водосбросом - работоспособное, состояние моста можно оценить как удовлетворительное, требующее постоянного контроля и регулярного обследования согласно регламенту.

Согласно предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского управления, выданному Администрации,  от 22.12.2022            №22-37/01, в ходе выездной внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, установлены сроки устранения выявленных нарушений в эксплуатации комплекса ГТС - до 01.06.2023. Среди допущенных  нарушений указано на необходимость проведения капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

ИП ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости прекращения работы ГЭС, но он самостоятельно работу не приостанавливает, ссылаясь на неподтвержденные данные о влиянии работы ГЭС на состояние комплекса ГТС.

Администрацией 03.06.2024 произведено опломбирование водопропускного затвора, подающего воду на гидроагрегат, расположенный в здании ГЭС комплекса ГТС «Белохолуницкое водохранилище», путем полного закрытия затвора с помощью запирающих элементов в целях минимизации воздействия на выявленные дефекты, предупреждения возникновения иных дефектов, о чем составлен акт.

27.06.2024 Министерство направило предпринимателю предупреждение от 24.06.2024  о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом, а также письмо от 25.06.2024 № 3998-49-01-10 о направлении предупреждения.

Из указанных предупреждения и письма следует, что в соответствии с пунктом  8.2 договора водопользования водопользователь обязан согласовывать режим работы гидроэнергетического сооружения с собственником гидротехнического сооружения (Администрацией) с учетом обеспечения безопасной эксплуатации комплекса сооружений водохранилища. Согласование работ ИП ФИО5 с Администрацией не проводилось. В 2022 году Администрацией проведено подводно-техническое обследование комплекса сооружений водохранилища. По результатам данного обследования и выводам технического отчета № 14/22-БХ здание ГЭС находится предаварийном состоянии, требуется приостановка работы гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС. Выявленные дефекты говорят о потенциальной опасности работы ГЭС для безопасной эксплуатации всего комплекса сооружений водохранилища, авария которого в свою очередь, может привести к чрезвычайной ситуации в г. Белая Холуница. В целях предотвращения чрезвычайной ситуации Администрацией произведено закрытие затвора с последующей остановкой оборудования ГЭС (постановление администрации Белохолуницкого городского поселения «О закрытии затвора на водоотводящем канале гидроэлектростанции» от 11.11.2022 № 357-П). По информации Администрации ИП ФИО1 20.11.2022 затвор был открыт и оборудование ГЭС самовольно запущено в работу. С целью минимизации воздействия на выявленные в ходе подводнотехнического обследования комплекса сооружений водохранилища дефекты и предупреждения образования новых 03.06.2024 Администрация повторно закрыла водопропускной затвор, подающий воду на гидроагрегат, расположенный в здании ГЭС комплекса сооружений водохранилища. ИП ФИО5 обязан содержать в исправном состоянии ГЭС и своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте согласно водному законодательству. Бездействие водопользователя ведет к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, что является нарушением пунктов 2,  4 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации и основанием для расторжения договора водопользования в связи с использованием водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. Эксплуатация оборудования ГЭС несет угрозу работе комплекса сооружений Белохолуницкого водохранилища в целом, а также водному объекту. В соответствии с частью 5 статьи  10 Водного кодекса Российской Федерации предпринимателю направляется предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом (Белохолуницкое водохранилище). Предпринимателю предлагается подписать проект соглашения о расторжении договора водопользования и направить в Министерство. В случае несогласия предпринимателя с досрочным прекращением действия договора водопользования  либо неполучением ответа в 30-дневный срок, Министерством будет заявлено в суд требование о принудительном прекращении права пользования водным объектом.

31.10.2024 в суд поступило вышеназванное заявление Министерства.

Учитывая изложенное, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) установлено, что  право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1). На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (часть 2).

Из статьи 12 ВК РФ в редакции, действующей на момент заключения договора водопользования,  следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1). К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования  (часть 2).

В соответствии со статьей 17 ВК РФ изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 10 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (часть 1). Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;                            3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки (часть 3). Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).                                   При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: 1) прекратить в установленный срок использование водного объекта; 2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта (часть 6).

В силу части 2 статьи 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов, в том числе  обязаны:                  2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;                       4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что  по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;                    2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;  4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Из статьи 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:                    1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Материалы дела свидетельствуют, что 07.03.2018 Министерство и предприниматель подписали договор водопользования, в соответствии с которым в пользование предпринимателю предоставлен участок Белохолуницкого водохранилища. Цель водопользования – производство электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов.

Для производства электрической энергии предпринимателем используется ГЭС, в состав которой входи здание ГЭС и соответствующее оборудование.

В 2022 году установлено, что здание ГЭС находится в  предаварийном состоянии, требуется приостановить работу гидроагрегата до проведения неотложного капитального ремонта здания ГЭС. Водосбросное сооружение находится в  предаварийном состоянии, требуется проведение неотложных ремонтно – восстановительных работ.

Выявленные дефекты свидетельствуют о потенциальной опасности работы ГЭС для безопасной эксплуатации всего комплекса сооружений водохранилища, авария которого в свою очередь, может привести к чрезвычайной ситуации в г. Белая Холуница.

Пунктом 19 договора от 07.03.2018 установлено, что водопользователь обязан: г) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им сооружения;                                   л) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; м) информировать отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления, уполномоченный орган, другие уполномоченные государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

Таким образом, ИП ФИО5 использовал ГЭС и, соответственно, использовал водный объект  с нарушением пунктов 2, 4 части 2 статьи 39 ВК РФ, что в силу пункта 2 части 3 статьи 10 ВК РФ является основанием  принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

Администрацией 03.06.2024 произведено опломбирование водопропускного затвора, подающего воду на гидроагрегат, расположенный в здании ГЭС комплекса ГТС «Белохолуницкое водохранилище», путем полного закрытия затвора с помощью запирающих элементов в целях минимизации воздействия на выявленные дефекты, предупреждения возникновения иных дефектов. Следовательно, водный объект не используется предпринимателем.

В силу пункта 3 части 3 статьи 10  ВК РФ данное обстоятельство также является основанием  принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

Из пункта 27 договора от 07.03.2018 следует, что пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, не использовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором.

Заявитель ссылается на то, что фиксация количества производимой электроэнергии электросчетчиком «Меркурий-230 AR-00 R» не осуществляется, фактическое количество произведенной электроэнергии определяется расчетным методом, не предусмотренным договором водопользования. ИП ФИО1 не согласован режим работы гидроэнергетического сооружения с собственником ГТС с учетом обеспечения безопасной эксплуатации комплекса сооружений водохранилища. 

Указанные доводы Министерства подтверждаются справкой о проверки выполнения условий договора водопользования от 26.04.2024, сообщением Администрации от 18.07.2024 № 504 и по существу ответчиком не опровергнуты.

Пунктом 7 договора от 07.03.2018 установлено, что параметры водопользования: количество производимой электроэнергии - 1200 тыс. кВт*час/год. Количество производимой электроэнергии определяется на основании данных контрольно - измерительной аппаратуры: электросчетчика «Меркурий-230 AR-00 R».

В силу подпункта д) пункта 19 договора от 07.03.2018 водопользователь обязан вести в установленном порядке учет объемов произведенной электроэнергии.

В пункте 8.2 договора от 07.03.2018 указано, что условием водопользования является согласование режима работы гидроэнергетического сооружения с собственником гидротехнического сооружения с учетом обеспечения безопасной эксплуатации ГТС.

Согласно подпункту а) пункта 19 договора от 07.03.2018 водопользователь обязан выполнять в полном объеме условия настоящего договора.

Пунктом 26 договора от 07.03.2018 установлено, что настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае нарушения сторонами  условий настоящего договора.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда случаях, предусмотренных договором.

Изложенное позволяет сделать вывод, что договор водопользования может быть расторгнут в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, пунктом 26 договора от 07.03.2018, в том числе в случае нарушения ответчиком условий договора от 07.03.2018, указанных  в пунктах 7, 8.2, 19 данного договора.

При названных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования министерства о расторжении договора водопользования и прекращении  пользования предпринимателем водным объектом.

Вышеназванные доводы ответчика судом отклоняются, как не свидетельствующие об отсутствии оснований для расторжения договора водопользования, прекращения  пользования предпринимателем водным объектом и не влияющие на существо рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 000 рублей 00 копеек.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договор водопользования от 07.03.2018 № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00 между министерством охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115407, г. Москва).

Прекратить  пользование индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115407, г. Москва) водным объектом по договору водопользования от 07.03.2018                     № 43-10.01.03.002-Х-ДГБВ-С-2018-01921/00.

Взыскать с индивидуального предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115407, г. Москва) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме                  15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин