Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А28-10307/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10307/2021
г. Киров
09 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 197229, Россия, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лахта-Ольгино вн.тер.г., Лахтинский <...>, стр. 1)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 196210, Россия, Санкт-Петербург, <...>, литер Д)

о взыскании 14 037 рублей 33 копеек

при участии в судебном заседании представителя истца,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, департамент) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – общество, ответчик) с исковым заявлением о взыскании недополученной арендной плате на основании договора аренды лесного участка для строительства линейного объекта от 14.11.2018 № 37-38-11 в сумме 14 037 рублей 33 копейки за период с 05.04.2019 по 31.12.2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.11.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании распоряжения министерства от 01.11.2018 № 753 «О предоставлении лесных участков в аренду» заключен договор аренды лесного участка для строительства линейного объекта № 37-38-11 (далее по тексту - договор аренды, договор).

В соответствии с пунктом 1.2.4 договора аренды в аренду обществу передан, в том числе лесной участок площадью 0,4941 га, местоположение: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, с/п Чепецкое Парковое лесничество, Чепецкое участковое лесничество, квартал № 34ч, выдел № 63 ч, вид разрешенного использования: строительство линейного объекта (лесной участок № 4).

Арендатору передаются лесные участки с целью использования для строительства линейного объекта по проекту «Реконструкция газопровода-отвода «Охранск-Киров» (пункт 1.3 договора).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договора ответчик обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, предусмотренные настоящим договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

Согласно пункту 2.1 договора аренды арендная плата по договору аренды составила 20 013 рублей 91 копейка в год вносимая в федеральный бюджет в 2018 году, 24 093 рубля 17 копеек – в 2019 году, 28 809 рублей 82 копейки в 2020 году.

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды срок действия настоящего договора установлен 10 лет с даты его государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения Арендодателя.

Истец, ссылаясь на письмо Федерального агентства лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) от 20.11.2017, произвел перерасчет арендной платы по договору аренды, в связи с чем был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в размере 14 037 рублей 33 копейки за период с 05.04.2019 по 31.12.2020 в отношении лесного участка № 4 в связи с неверным применением истцом при заключении спорного договора коэффициента 0,5, установленного пунктом 8 примечания к таблице 16, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

В целях досудебного урегулирования спора в досудебном порядке истец направил арендатору требование от 08.07.2021 о добровольной уплате арендной платы в сумме 14 037 рублей 33 копеек.

Данное требование арендатором не исполнено.

Неисполнение ответчиком указанного выше требования послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указывает на отсутствие оснований для перерасчета арендной платы. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, также возражает против удовлетворения заявленных требований. Подробно доводы ответчика и третьего лица изложены в отзывах и в ходатайстве от 15.09.2021.

Исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

В статье 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. Порядок определения арендной платы предусмотрен статьей 73 ЛК РФ.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 309, 310 ГК РФ).

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке и сроки, определенные в договоре.

Из части 4 статьи 73 ЛК РФ следует, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственных лесных участков относится к категории регулируемых цен, в связи с чем размер арендной платы за пользование лесным участком должен определяться с учетом подлежащей применению в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, а также поправочные коэффициенты, корректирующие размер платы с учетом особенностей лесных участков, утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Абзацем 4 пункта 8 примечаний к Таблице 16 Постановления № 310 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что возможность её применения поставлена законодателем в зависимость от наличия факта отнесения участка к перечисленным в норме нелесным землям (в силу естественно-географических условий или вследствие воздействия на участок определенных факторов).

Из анализа положений статьи 6.1 ЛК РФ следует, что нелесные земли – это земли, не покрытые лесной растительностью и не предназначенные для ее восстановления.

С учетом изложенного, понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка, обладающего в силу тех или иных объективных причин определенными свойствами. Состояние лесного участка подлежит определению на дату заключения договора аренды.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок № 4 переданный аренду по договору отнесен к категории нелесных земель с характеристикой «другие» и с нахождением на них объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, - газопровода – приложение № 2 к договору аренды; указанные в договоре данные соответствуют сведениям, отраженным в Проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Министерством лесного хозяйства Кировской области от 20.05.2019 № 617.

Кроме того, в представленном истцом в материалы дела, Таксационном описании Паркового лесничества Чепецкого участкового лесничества (том 2, 2019 год) в отношении спорного лесного участка квартал № 34ч, выдел № 63 ч также указано, что на данном выделе располагается газопровод, земли линейного протяжения: ширина 70м, протяжённость 0,7 км; лесные насаждения на данном выделе отсутствуют (не отражены).

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

На основании части 5 статьи 45 ЛК РФ правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – Правила № 223), действующие в спорный период, согласно которым под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 7 Правил № 223).

В силу пункта 8 Правил № 223 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется, в том числе, прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Положениями пункта 16 названных Правил установлено, что лица, использующие леса в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Судом на основе материалов дела, пояснений сторон, установлено, что на момент заключения спорного договора указанный в нем спорный лесной участок (лесной участок № 4) фактически представлял собой нелесные земли с уже расположенным на нем газопроводом, на котором отсутствовали какие-либо лесные насаждения и не планировалось восстановление лесной растительности (согласно договору и Проекту освоения лесов 2019 года); спорный участок фактически представлял собой просеку с газопроводом (что соответствует Правилам № 223), при этом газопровод не эксплуатировался в спорный период (с 05.04.2019 по 31.12.2020) ввиду проведения работ по его реконструкции.

Доказательств иного качественного состояния спорных участков лесного фонда истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного участка нелесных земель, фактически представляющего собой просеку с неэксплуатируемым в спорный период газопроводом, подлежащим реконструкции, справедливо применять поправочный коэффициент 0,5, который и был установлен сторонами при заключении спорного договора.

С учетом изложенного, основания для перерасчета и довзыскания арендной платы отсутствуют.

Остальные доводы, приведенные истцом в обоснование своих исковых требований, рассмотрены судом. Вместе с тем они не повлияли на оценку судом установленных по делу фактических обстоятельств.

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Т.Н. Шихалеева