Решение от 24 января 2020 г. по делу № А41-85865/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«24» января 2020 года

Дело № А41-85865/19

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Сороченковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску ООО "Стройтехзаказ" к МБУ "ЖЭУ" о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №44-15/19 от 28.05.2019г.,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХЗАКАЗ» (далее – истец, ООО «СТРОЙТЕХЗАКАЗ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Жилищное эксплуатационное учреждение» (далее – ответчик, МБУ «ЖЭУ») о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.05.2019 №44-15/19.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств и неправомерным расторжением контракта. Иск заявлен на основании статей 309, 310, 702, 747 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Явившийся в судебное заседание представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования, представил в материалы дела отзыв.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.05.2019 между МБУ «ЖЭУ» (Заказчик) и ООО «СТРОЙТЕХЗАКАЗ» (Подрядчик) на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №0848300062719000138-3-72/2019 от 07.05.2019 заключен гражданско-правовой договор №44-15/19 на выполнение комплекса работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Договору).

Согласно п. 1.3 Договора выполнение работ осуществляется силами и за счет Подрядчика в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение № 7 к Договору).

18.06.2019 Заказчиком принято решение № И-508-орг об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.05.2019 №44-15/19.

Истец, считая односторонний отказ нарушающим его права и законные интересы в сфере контрактной системы, обратился с настоящим иском в суд о признании указанного решения недействительным.

Спорные отношения, возникшие в связи с не исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Как установлено судом из условий заключенного договора, в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение №7 к Договору) срок начала выполнения работ определен моментом заключения Договора, а срок окончания выполнения работ составляет 21 календарный день, т.е. 17.06.2019.

В силу пункта 5.4.1 Договора Подрядчик обязан за счет собственных средств до начала основных работ выполнить работы подготовительного периода, указанные в Техническом задании (Приложение №5).

В соответствии с пунктом 4 Технического задания Подрядчик в течение одного рабочего дня с даты подписания Контракта и до начала выполнения работ обязан разработать и предоставить Заказчику:

1.График выполнения работ.

2.Назначить ответственного по объекту за пожарную безопасность и техникубезопасности и предоставить Заказчику копии соответствующих приказов.

В соответствии с пунктом 4 Технического задания Подрядчик за счет собственных средств до начала основных работ обязан выполнить работы подготовительного периода:

3. Самостоятельно разработать и предоставить проект производства работ (ППР), в котором будут учтены охранные мероприятия объектов теплоснабжения/теплосетей, а также получить согласование и разрешение у АО «Мытищинская теплосеть» на проведение работ вблизи объектов теплоснабжения, а также проведения работ в охранной зоне объектов теплоснабжения.

4. Самостоятельно разработать и предоставить проект производства работ (ППР), в котором будут учтены охранные мероприятия объектов газоснабжения, а также получить согласование и разрешение у АО «Мособлгаз» филиал Мытищимежрайгаз на проведение работ вблизи объектов газоснабжения, а также проведения работ в охранной зоне объектов газоснабжения.

5. Самостоятельно разработать и предоставить проект производства работ (ППР), в котором будут учтены охранные мероприятия объектов электроснабжения/линий электропередач, а также получить согласование и разрешение у АО «Мособлэнерго» на проведение работ вблизи объектов электроснабжения/линий электропередач, а также проведения работ в охранной зоне объектов электроснабжения/линий электропередач.

6. Самостоятельно разработать и предоставить проект производства работ (ППР), в котором будут учтены охранные мероприятия объектов водоснабжения, водоотведения, а также получить согласование и разрешение у ОАО «Водоканал-Мытищи» на проведение работ вблизи объектов водоснабжения, водоотведения, а также проведения работ в охранной зоне объектов водоснабжения, водоотведения.

7. Разработать и передать Заказчику приказ на ответственных лиц за производство работ, технику безопасности, технику пожарной безопасности, удостоверение и их контактные данные (телефон, эл. Почта и др.)

8. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта передать Заказчику акт открытия объекта на бумажном носителе - в 2-х экз. и посредством ПИК ЕАСУЗ (Приложение № 3 к Контракту).

В связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств со стороны Подрядчика Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись Претензии от 30.05.2019 №И-427-орг., от 31.05.2019 от И-437-орг., от 04.06.2019 №И-447-орг., от 06.06.2019 №И-466-орг., в которых Подрядчику неоднократно указывалось на допущенные им нарушения Контракта, а также на необходимость принятия соответствующих мер для их устранения.

06.06.2019 сотрудниками МБУ «ЖЭУ» совместно с представителем Подрядчика в рамках осуществления контрольных мероприятий за объемами и сроками выполнения работ, проведено обследование сносимого объекта - МКД №44/19, ул. 2-я Крестьянская, г. Мытищи и прилегающей территории. В ходе обследования составлен акт обследования, в котором установлено, что Подрядчик не приступил к выполнению работ по сносу дома, а также не осуществил выполнение работ подготовительного периода, предусмотренных Техническим заданием, акт открытия объекта подрядчиком не предоставлен.

18.06.2019 сотрудниками МБУ «ЖЭУ» совместно с представителем Подрядчика в рамках осуществления контрольных мероприятий за объемами и сроками выполнения работ, предусмотренных п. 5.1.5 Договора, сотрудниками МБУ «ЖЭУ» совместно с представителем Подрядчика было проведено обследование сносимого объекта - МКД №44/19, ул. 2-я Крестьянская, г. Мытищи и прилегающей территории.

В ходе обследования установлено, что Подрядчик по-прежнему не приступил к выполнению работ по сносу дома, не предоставил акт открытия объекта, а также не осуществил выполнение работ подготовительного периода, предусмотренных Техническим заданием, о чем составлен соответствующий акт.

На представленных в материалы дела актах обследования сносимого объекта от 06.06.2019 и 18.06.2019 имеется подпись представителя истца. Каких-либо возражений, претензий или мотивированного отказа от подписания актов в материалы дела не представлено.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из собранных в материалы дела документов, явствует неоднократное неисполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиком условий заключенного договора.

Представленное в материалы дела письмо истца от 12.07.2019 №31/1-19 в АО «Мособлгаз» филиал «Мытищимежрайгаз» по вопросу согласования ППР само по себе не исключает ненадлежащее выполнение истцом принятых на себя обязательств, а также не опровергает зафиксированных в комиссионных актах нарушений, составленных с участием представителя подрядчика и подписанных последним без замечаний, поскольку было направлено 20.06.2019 - после даты, определяющей срок выполнения работ по Договору.

Суд приходит к выводу, что данные документы направлены после принятия оспариваемого решения и не отменяют факта их отсутствия на момент проверки (обследования), как и иные доводы истца не опровергают доводов ответчика о наличии фактов неоднократного неисполнения или ненадлежащего выполнения подрядчиком условий договора.

Принимая во внимание изложенное, а также имея в виду факт отсутствия иных существенных доводов, способных повлиять на итоги рассмотрения настоящего спора, арбитражный суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче настоящего иска, распределяется судом по правилам статей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ

Т. В. СОРОЧЕНКОВА