Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А12-1781/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«13» февраля 2025 г.

Дело № А12-1781/2024


Резолютивная часть решения объявлена «30» января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен «13» февраля 2025 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силуяновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитету по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

 с привлечением к участию в деле  в качестве третьих лиц: Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН  <***>), Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (1023402008706, ИНН: <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13 Алама Садулла, ФИО7, ФИО8, ФИО9,.

          при участии в заседании:

от истца – ФИО10, по доверенности №134 от 30.12.2022;

от ответчика Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО11 по доверенности №18/4522 от 02.12.2024,

от ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – не явился, извещен;

от третьих лиц: 1) Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО12 по доверенности №33/5574 от 27.12.2024;

иные третьи лица – не явились, извещены;

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в арбитражный суд  с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – УМИ г.Волжского, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии за период с декабря 2020г. по октябрь 2023г. в размере 50 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

           Ответчик иск не признал, в письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.  В соответствии с постановлением администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области от 14.05.2021 №2424 надлежащим ответчиком  по делу является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задолженность по оплате коммунальных услуг возложена на нанимателей жилых помещений.

            В порядке ст. 49 АПК РФ истец  увеличил размер исковых требований и просил взыскать  с ответчика  задолженность в размере 750 033,30 руб. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

         Определением от 15.04.2024 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,  Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

         Определением от  28.08.2024  судом к участию в деле в качестве соответчика  привлечен  Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (КЖД). Этим же определением  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

 Определением от 21.11.2024  судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13 Садулла, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

            В процессе судебного разбирательства  истец неоднократно уточнял заявленные требования, согласно последним уточнениям от 30.01.2025 просил взыскать  с Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области задолженность в размере 87 039,73 руб. и судебные расходы. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

             Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представил суду письменный отзыв, в котором указал, что собственник жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений  несет только до заселения жилых помещений. Таким образом, обязанность по оплате коммунальных услуг  возлагается на собственника, если данная обязанность не возложена законом или договором на иное лицо.

             Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

             Представитель УМИ г.Волжского в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

             Представитель Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в письменном отзыве указал, что в соответствии с Положением от 30.04.2014 №56ВГД уполномоченным органом  по компенсации расходов по оплате  коммунальных услуг до заселения  жилых помещений является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города  Волжского.

          Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

           На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

           Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает, что заявленные исковые требования  удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как следует из материалов дела,   в соответствии с постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12.10.2006 № 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" (в редакции приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 января 2015 г. N 2/1) ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком в пределах административных границ Волгоградской области, за исключением зон, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков, указанных пунктах 2-3 приложения.

       С учетом уточненных требований от 30.01.2024   ПАО Волгоградэнергосбыт» поставляло электрическую энергию в жилые помещения,  находящиеся в муниципальной собственности, расположенные по адресам: Волгоградская область г. Волжский, ул. Карбышева, 16 -5 ( декабрь 2020 – июнь 2021), пр –кт Ленина, 76 – 189 ( октябрь 2022 – октябрь 2023), ул. Молодежная, 42 – 320 ( апрель 2022 – октябрь 2023), ул. Молодежная, 32 -307 ( декабрь 2020 – октябрь 2023), ул. Молодежная, 46 – 4 ( декабрь 2020 – октябрь 2023), ул. Пушкина, 30 -118 ( апрель 2021 – июль 2022), ул. Пушкина, 30 – 125 ( май 2022 – октябрь 2023), ул. Пушкина, 38 -62 ( май 2023 – октябрь 2023), ул. Пушкина, 40- 127 (январь 2022 – май 2022), ул. Пушкина, 40 – 93 ( ноябрь 2022 – октябрь 2023), ул. Энгельса, 6- 47 ( декабрь 2020 – декабрь 2020),  б –р Профсоюзов, 30 – 176 ( декабрь 2020 – июль 2021), ул. Нариманова, 33- 30 ( декабрь 2021 – июнь 2023), ул. Пионерская, 49 -49 ( декабрь 2020 – февраль 2021), пр –кт Ленина, 367а  - 25 ( март 2021 – апрель 2023), п. Погромное, ул.  Чапаева, 12 -4 ( июль 2022 – октябрь 2023), ул. 19 Партсъезда, 16 -2 ( декабрь 2020 – март 2023), ул. 19 Партсъезда, 75 -14 (  октябрь 2021 –  июнь 2023), ул. 19 Партсъезда, 9 -1 ( февраль 2022 –  октябрь 2023), ул. ФИО21, 4 -106 (сентябрь 2023 – октябрь 2023), ул. Свердлова, 4 -144 (март 2023 – октябрь 2023), ул.Свердлова, 4 -54 (сентябрь 2023 – октябрь 2023), ул. Сведлова, 4  -7  ( ноябрь 2022 – апрель 2023).

 Исковые требования мотивированы неисполнением  собственником жилых помещений, обязательств по оплате поставленной электроэнергии за спорный период и основаны на положениях статей 209-210, 544 ГК РФ, статей 155,157 ЖК РФ.

          Истцом произведен расчет задолженности по оплате электроэнергии на сумму 87 039,73 руб. (согласно уточнениям)

  В соответствии со статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество  энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

          Согласно части 3 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

 В силу части 4 названной статьи Кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей компании.

 По смыслу положений ст. 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а так же плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг.

 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

         Таким образом, жилищное законодательство не устанавливает обязанность нанимателей,    проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи наймодателю.

В пунктах 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее - постановление Пленума N 22) разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.      

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

           В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

  Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

 В силу пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

В соответствии с положениями части 3 и части 5 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что собственник помещений в многоквартирном доме несет обязанность по внесению платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги до момента заселения указанных жилых помещений нанимателями.

После заселения соответствующие расходы в солидарном порядке несут пользователи жилого помещения.

  Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 установлено, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из положений статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета коммунального ресурса.

В статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 1 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности юридического лица, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан и, в частности, вправе предоставлять его гражданам по договорам найма жилого помещения (статья 671 ГК РФ).

При взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 N 302-ЭС16-15158).

Согласно пункту 56(2) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Указанное выше правило основано на презумпции постоянного использования жилых помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях) в целях определения объема потребленных коммунальных услуг.

 Соответствующее правовое регулирование преследует конституционно значимые цели обеспечения справедливого баланса законных интересов всех субъектов отношений в области предоставления коммунальных услуг (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 N 154-О).

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила N 354) при отсутствии индивидуального прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Нормативы энергоснабжения не связаны с наличием либо отсутствием регистрации собственников в жилых помещениях.

Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем, как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать сохранность этого помещения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 N 52-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 N 1714-О).

Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм и разъяснений, поставленные коммунальные ресурсы по общему правилу подлежат оплате собственником жилых помещения, который может сложить с себя эту обязанность путем предоставления доказательств заключения в отношении таких жилых помещений договоров социального  найма. Либо, извещения ресурсоснабжающей организации об отсутствии пользования и прекращения ресурса в спорные жилые помещения.

        Как следует из материалов дела,   в исковой период  свободными (незаселенными) являлись жилые помещения по адресам:

ул. Карбышева, 16 -5  (наниматель умер в 2003 году,  выморочное имущество, расчетный период  декабрь 2020 – июнь 2021, сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют),

пр –кт Ленина, 76 – 189 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют ,  по данным МВД  гр. ФИО2, гр. ФИО1 с 27.07.2022 зарегистрированы по  адресу  <...>, период октябрь 2022 – октябрь 2023),


ул. Молодежная, 42 – 320 ( наниматель ФИО14   умер 29.10.2021, т.е. до  предъявленного к оплате  периода апрель 2022 – октябрь 2023, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют),

ул. Молодежная , 32 -307 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют  период декабрь 2020 – октябрь 2023),

ул. Молодежная, 46 – 4 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют период  декабрь 2020 – октябрь 2023),

ул. Пушкина, 30 -118 (  сведений о заключении договора найма жилого помещения в исковой  период апрель 2021 – июль 2022 не представлено,  расчет платы за электроэнергию произведен  до заключения договора найма жилого помещения №376 от 15.03.2024 ),

ул. Пушкина, 30 – 125 ( наниматель  ФИО15 умер 14.12.2018, т.е. до  предъявленного к оплате  периода май 2022 – октябрь 2023, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют),

ул. Пушкина, 38 -62 ( наниматель ФИО16 умерла 10.02.2010, т.е. до  предъявленного к оплате  периода май 2023 – октябрь 2023, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют),

ул. Пушкина, 40- 127 ( расчет произведен за период январь 2022 – май 2022 до заключения договора найма  жилого помещения №365 от 25.05.2022 со ФИО7),

ул. Энгельса, 6- 47 (  расчет произведен за период  с 01.12.2020 по 07.12.2020 до заключения договора найма жилого помещения №130 от 08.12.2020),

ул. Нариманова, 33- 30 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют  период декабрь 2021 – июнь 2023),

пр –кт Ленина, 367а  - 25 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют март 2021 – апрель 2023),

п. Погромное, ул.  Чапаева, 12 -4 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют период  июль 2022 – октябрь 2023),

ул. 19 Партсъезда, 16 -2 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют  период декабрь 2020 – март 2023),

ул. 19 Партсъезда, 9 -1 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют  период февраль 2022 –  октябрь 2023),

ул.  ФИО21, 4 -106 (сведения  о  заключении договора найма жилого помещения  отсутствуют  период сентябрь 2023 – октябрь 2023),

ул. Свердлова, 4 -144 ( сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют в период март 2023 – октябрь 2023, по данным  ФИО17 Садулла оглы зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится),

ул. Свердлова, 4 -54 ( наниматель ФИО18 умерла в декабре 2022 года, т.е. до  предъявленного к оплате  периода сентябрь 2023 – октябрь 2023, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют),

ул.  Сведлова, 4  -7  (  ФИО19 снята с регистрационного учета 19.08.2018 по месту жительства в связи с убытием в Курскую область, ФИО20 снят с регистрационного учета 19.09.2018 в связи с убытием в Курскую область, т.е. до расчетного периода ноябрь 2022 – апрель 2023, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Доказательств заключения в отношении указанных выше жилых помещений договоров социального найма в спорные периоды в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Доказательств  консервации спорных объектов, приостановления или отказа от потребления коммунального ресурса не представлено, также отсутствуют доказательства того, что электроэнергия фактически не потреблялась.

Презумпция необходимости потребления энергоресурса в целях обеспечения сохранности помещений  до отключения многоквартирных домов от электросетей не опровергнута.

В период отсутствия в принадлежащем ответчику жилом помещении зарегистрированных нанимателей ответчик либо иные лица не лишены возможности пользоваться поставленной истцом электрической энергией.

         Таким образом, суд приходит к выводу  о доказанности факта возникновения у собственника муниципального имущества обязательств по оплате электрической энергии по  незаселенным жилым помещениям на сумму 76 789,87 руб., из которых:

         3 383,85 руб.  - ул. Карбышева, 16 -5,  3 930,12 руб. - пр –кт Ленина, 76 – 189 , 2490,18 руб. - ул. Молодежная, 42 – 320,  9 782,37 руб. - ул. Молодежная , 32 -307,  9800,94 руб. - ул. Молодежная, 46 – 4,  7694,45 руб. - ул. Пушкина, 30 -118,  6169,68 руб.- ул. Пушкина, 30 – 125, 1837,08 руб. - ул. Пушкина, 38 -62,  1280,01 руб. - ул. Пушкина, 40- 127,  125,26 руб. -ул. Энгельса, 6- 47,   1453,88 руб. -ул. Нариманова, 33- 30,  1 100,04 руб. - пр –кт Ленина, 367а  - 25,  2 863,91 руб. - п. Погромное, ул.  Чапаева, 12 -4,  11533,03 руб. -ул. 19 Партсъезда, 16 -2,  3039,26 руб. - ул. 19 Партсъезда, 9 -1,  2134,44 руб. -ул.  ФИО21, 4 -106,  2845,92 руб. -ул. Свердлова, 4 -144 , 1422,96 руб. -ул. Свердлова, 4 -54,

3 902,49 руб. ул.  Сведлова, 4  -7. 

          В удовлетворении исковых требований в остальной части  на сумму 10 249,86 руб. суд отказывает по следующим основаниям.

          Как  установлено  судом и подтверждено материалами дела,  наниматель  жилого помещения по  ул. Пушкина, 40 – 93 ФИО22 снят с учета 12.11.2023 в связи со смертью , т.е.  после расчетного периода  ноябрь 2022 – октябрь 2023,

наниматель жилого помещения  б –р Профсоюзов, 30 – 176  ФИО23  умер в июле 2021, т.е.  после расчетного периода декабрь 2020 – июль 2021,

наниматель жилого помещения  ул. Пионерская, 49 -49  ФИО24  снята с регистрационного учета 14.12.2021 в связи со смертью, т.е. после расчетного периода  декабрь 2020 – февраль 2021г.,

наниматель жилого помещения  ул. 19 Партсъезда, 75 -14  ФИО25 снят 27.09.2023 в связи со смертью, т.е.  после расчетного периода октябрь 2021 –  июнь 2023.

          Истец не привел норм права, предусматривающий переход к собственнику обязанностей умершего нанимателя. Вопреки доводам истца действующее жилищное и гражданское законодательство не предусматривает ни солидарную ни субсидиарную ответственность собственника по долгам нанимателя за жилищно- коммунальные услуги.

С учетом изложенного,  суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения  исковых требований в части взыскания задолженности в размере 10 249,86 руб. ( 3 545,99 руб.  - ул. Пушкина, 40 -93,  957,90 руб. -  ул. Пионерская,49-49,  3 945,60 руб.  - ул. 19 Партсъезда, 75 -14, 1800,37 руб. - б –р Профсоюзов, 30 – 176 ).

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

В силу пункта 1 статьи 126  ГК РФ, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

    На основании пунктов 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществляют указанную имущественную обязанность и выступают в суде по соответствующим искам органы государственной власти или местного самоуправления в соответствии с установленной компетенцией.

   В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.10.2018 № 5762 «Об утверждении Положения об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области» управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области является юридическим лицом,   может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

  В соответствии с пунктами 4.53, 4.54 постановления  от 30.10.2018 № 5762  управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области выступает в установленном порядке заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;        заключает муниципальные контракты, договоры на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством (за исключением договоров на содержание муниципального жилого фонда).

Как усматривается из материалов дела  полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда, независимо от статуса проживающих нанимателей, возложены на комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области   (пункт 2.3 раздела 2 Положения о КЖД,   от 14.05.2021 № 2424). 

В соответствии с п.п. 3.1., 3.10 Положения № 2424, КЖД осуществляет взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями в области тепло- и газоснабжения; принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения (отопление, горячая вода)   потребителей в случае неисполнения организациями коммунального комплекса своих обязанностей либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, согласование вывода объектов системы горячего водоснабжения, источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Согласно пункта 3.34. Положения № 2424, КЖД осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств согласно доведенным финансовым органом городского округа бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, в том числе контроль за порядком расходования бюджетных средств, а также функции заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере деятельности Комитета, определенных действующими нормативными правовыми актами (п.3.38 Положения № 2424).

В соответствии с решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 05.12.2023 № 18-ВГД «О создании управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области» функции по ведению в установленном порядке учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заключение договоров социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда, внесение изменений в договоры социального найма возложены на Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (раздел 3, пункт 3.10).  

Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 15.12.2023 N 7293 "О внесении изменений в Положение об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденное постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.10.2018 N 5762"   внесены изменения в Положение об управлении муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденное постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.10.2018 N 5762,   исключены   Пункты 4.64 - 4.78 раздела 4 "Основные функции Управления", в том  числе касающиеся полномочий по передаче по договорам  социального найма  жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.04.2014 № 56-ВГД утверждено Положение о порядке компенсации расходов на содержание и коммунальные услуги муниципальных жилых помещений до момента заселения (далее Положение), в соответствии с которым, уполномоченным органом на компенсацию указанных расходов в структуре администрации г. Волжского, является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. В соответствии с Положением компенсации из муниципального бюджета подлежат расходы на коммунальные услуги при их использовании и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Указанные расходы компенсируются, в том числе ресурсоснабжающим и энергосбытовым организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирные дома (п. 2, 3 Положения).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу  является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Оснований для возложения обязанности по оплате электрической энергии, потребленной жилыми помещениями, на УМИ г.Волжского суд не усматривает.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         Таким образом,   взыскание задолженности по оплате электроэнергии по спорным жилым помещениям в сумме 76 789,87 руб. следует произвести с Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

          В удовлетворении остальной части иска, а так же в удовлетворении иска о взыскании задолженности с УМИ г.Волжского следует отказать.

         Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                               Р  Е  Ш  И  Л  :

          Иск удовлетворить в части.                    

          Взыскать с ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу истца публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность  в размере 76789,87 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1590 руб.

          В остальной части иска отказать.

          В удовлетворении иска к ответчику Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

         Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.    


           Судья                                                                                       И.И. Аниськова