Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А82-4750/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4750/2019
г. Ярославль
27 мая 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабановой А.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять решение о консервации объекта незавершенного строительства и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства,

третьи лица: Администрация городского округа город Рыбинск, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО2 – по доверенности №041-04-2150

от ответчика – не явились

от третьего лица 1 – ФИО2 – по доверенности №011/23

от третьего лица 2 - не явились

от третьего лица 3 – не явились

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" об обязании принять решение о консервации объекта незавершенного строительства и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Рыбинск, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области исковые требования поддерживает в полном объеме.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области ранее представлялся отзыв, в котором пояснял, что незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 76:20:070303:10 в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значатся.

Администрация городского округа город Рыбинск исковые требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Из материалов дела следует, что 29.07.2014 ООО Строительная компания «Авдат» и Администрация городского округа город Рыбинск заключили контракт, предметом которого является реализация инвестиционного проекта на завершение строительства здания кардиологического корпуса незавершенного строительством лит. А, расположенного по адресу: <...>, с изменением его функционального назначения под многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями. В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных и (или) привлеченных (заемных) средств завершить строительство объекта с одновременным изменением его функционального назначения под многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, обеспечить ввод в эксплуатацию и передать Администрации городского округа город Рыбинск жилые помещения (квартиры) в соответствии с условиями пункта 3.1.1 контракта в сроки, установленные пунктом 4.3 контракта (пункты 2.1, 2.4 контракта). Начальными условиями в пункте 3.1 контракта стороны определили: по окончании реализации инвестиционного проекта имущественные отношения устанавливаются сторонами в следующем порядке: город Рыбинск становится собственником жилых помещений (квартир) жилой площадью не менее 775 кв.м., общей площадью не менее 1550 кв.м., распложенных в объекте. Остальная площадь отходит инвестору (пункты 3.1.1,3.1.2 контракта).

В соответствии с п. 5.3. Инвестиционного контракта администрация передает инвестору Объект на период проведения строительных работ.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенный строительством, с кадастровым номером 76:20:070302:10 площадью 11130 кв.м. принадлежит на праве собственности городскому округу город Рыбинск, в отношении данного участка зарегистрировано обременение в виде аренды на срок12.05.2015 в пользу ООО СК «Авдат» (запись регистрации 76-76/008-76/008/019/2015-1649/1 от 10.12.2015).

ООО СК «Авдат» 08.04.2016 выдано разрешение на строительство № RU 76303000-57-2016, сроком действия до 31.12.2016 взамен разрешение на строительство № RU 76303000-82/2015.

Впоследствии ООО СК «Авдат» 18.10.2017 выдано разрешение на строительство № RU 76303000-52-2017, срок действия которого истек 31.07.2018.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект завершенный строительством находится на кадастровом учете с 01.07.2012, степень готовности 59%, площадь застройки 2508,8 кв.м.

Как следует из искового заявления, в настоящее время, на указанном участке по адресу: <...> находится незавершенный строительством объект капитального строительства, круг объекта ограждение отсутствует и к нему имеется свободный доступ неограниченного числа лиц, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, строительные работы не ведутся, часть окон первого этажа выбита, имеется свободный доступ в подъезды дома и подвал.

Согласно статье 1065 Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Содержание понятий "застройщик" и "технический заказчик" определено в пунктах 16 и 22 статьи 1 Градостроительного кодекса.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно положениям статьи 210 Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 37 Закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Суд установил, что администрация выдавала обществу разрешение на строительства здания кардиологического корпуса незавершенного строительством лит. А, расположенного по адресу: <...>. На земельном участке находится незавершенный строительством объект, не огорожен, строительные работы не ведутся. Однако решение о консервации предприятием не принято.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 781 утвержден СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (далее - СП 48.13330.2011) пунктом 4.8 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что ответчик обязан привести незавершенный строительством объект и строительную площадку в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, а на линейных объектах - в местах, указанных органом местного самоуправления (пункт 6.2.7 СП 48.13330.2011).

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В пункте 6.15.1 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В настоящее время собственником незавершенного объекта капитального строительства и арендатором земельного участка, на котором он располагается, является предприятие, поэтому именно оно обязано привести незавершенный строительством объект и строительную площадку в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил.

Доказательств совершения обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" указанных вышей действий по консервации объекта капитального строительства не представлено.

Поскольку отсутствие консервации объекта недвижимого имущества само по себе является нарушением застройщиком действующего законодательства, судом сделан вывод о том, что ответчиком нарушены требования части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса.

С учетом изложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению

В соответствии с частью 3 статьи 110 Кодекса государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Так как требования истца удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Авдат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Танцева В.А.