Решение от 12 января 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-336362/25-33-2793
г. Москва
13 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аленчевой М.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Минкультуры России по ЦФО к ООО "СВЕРОС" о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.11.2025 № 16-172 АД 2025

При участии представителей: согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Управление Минкультуры России по ЦФО обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "СВЕРОС" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности от 14.11.2025 № 16-172 АД 2025.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика озвучил позицию по заявлению, указал, что в данном случае отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности в виде приостановления деятельности. При этом, ссылка заявителя о привлечении к ответственности ООО «СВЕРОС» по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ не корректна, так как ООО «СВЕРОС» было привлечено к ответственности только за нарушение мер по охране труда путем приостановки деятельности на тридцать дней. Данное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-302162/25-17-2285.

Также ответчик указал, что административное правонарушение обществом совершено впервые.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590) Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, по формированию и осуществлению государственной политики в области нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации и осуществлению нормативно-правового регулирования в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.

При этом Минкультуры России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами.

Согласно Положению о территориальном органе Минкультуры России (утвержденного Приказом Минкультуры России от 7 февраля 2019 г. № 121) Управление в рамках своей компетенции осуществляет лицензионный контроль за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, поступивших в Управление письмом Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Мосгорнаследие) исх. №ДКН-16-24-4283/25 от 20.11.2025 (вх. № 2240/2025 от 21.11.2025) установлено, что 17 октября 2025 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании, решения Мосгорнаследия о проведении инспекционного визита № ЕРКНМ 77250977700019712595 проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом Н.В. Лаврова, 1837 г., 1880-х гг.; начало XX в. В этом доме в 1837-1877 гг. проживали артисты Императорских Большого и Малого театров: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4» по адресу: <...> (далее - Объект).

Собственником Объекта является ООО «Бизнес-центр «Остоженка», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 октября 2025 г. № КУВИ-001/2025-19542153.

Объект включен в единый государственный объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Мосгорнаследия от, 18 июля 2025 г. № 377.

Предмет охраны, а также границы территории Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 18 июля 2025 г. № 377.

Приказом Минкультуры России от 18 августа 2025 г. № 156177-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 19 августа 2024 г. № ДКН-056601-000302/24.

Подрядчиком по производству работ по сохранению Объекта является ООО «Сверос», что подтверждается договором подряда № ГП-1 от 1 февраля 2024 г. в редакции дополнительного соглашения № 1/03 от 17 марта 2025 г. (далее - договор).

ООО «Сверос» выдана лицензия Минкультуры России от 20 ноября 2023 г. № Л040-00103-00/00769365.

Разрешение на проведение работ от 14 мая 2025 г. № ДКН-055201-00007385/25 выдано ООО «Сверос».

В ходе инспекционного визита (акт инспекционного визита от 17 октября 2025 г. № ИВ-945/2025) осуществлен осмотр Объекта (протокол осмотра от 17 октября 2025 г. № ПО-945/2025 с материалами фотофиксации), в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО «Сверос», выразившиеся в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствующих согласованной проектной документации, а также выданному разрешению Мосгорнаследия, повлекшее повреждение Объекта.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и г. Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия г. Москвы со стороны ООО «Сверос» послужили поводом к возбуждению 23 октября 2025 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-172 АД 2025 по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу получены показания заместителя начальника отдела № 2 Управления территориального контроля Мосгорнаследия ФИО5 из которых следует, что 13 октября 2025 г. проведен инспекционный визит по адресу: <...>. Контролируемым лицом являлось ООО «Сверос». Предметом контрольного мероприятия являлось проверка соблюдения обязательных требований при проведении работ по сохранению Объекта.

В ходе инспекционного визита осуществлен осмотр указанного объекта культурного наследия. В ходе осмотра установлено, что на Объекте проводятся работы, не соответствующие согласованной письмом Мосгорнаследия от 19 августа 2024 г. № ДКН-056601-000302/24 проектной документации, выданному разрешению от 14 мая 2025 г. № ДКН-055201-00007385/25, а именно: произведен демонтаж всех конструкций Объекта, демонтаж наружных стен до уровня подвала, демонтаж стен мезонина, демонтаж сводов «Монье».

В ходе инспекционного визита представлен журнал авторского надзора и научного руководства, из которого следует, что записи в журнале авторского надзора и научного руководства внесены главным инженером проекта ФИО6 При сравнении информации о лицах, осуществляющих авторский надзор и научное руководство согласно приказу ООО «Культрассвет» от 5 февраля 2025 г. № 02 АН/НР-25 и выданному разрешению Мосгорнаследию от 14 мая 2025 г. № ДКН-055201-00007385/25 установлено, что согласно указанному разрешению Мосгорнаследия авторский надзор и научное руководство осуществляет главный архитектор проекта ФИО7., технический надзор осуществляет ведущий инженер строительного контроля ФИО8 Кроме этого, из анализа записей в журнале авторского надзора и научного руководства следует, что в период с 14 мая по 18 сентября 2025 г. записи, внесенные ФИО6, не содержит информацию о работах по сносу наружных стен Объекта, а также информацию о том, что проводимые работы не соответствуют согласованной проектной документации.

Из служебной записки Управления документационного обеспечения и контроля от 12 ноября 2025 г. № 16-5-05-32/92 следует, что на согласование в Мосгорнаследие 16 октября 2025 г. представлена на рассмотрение рабочая документация на проведение работ по сохранению Объекта в составе: конструктивные решения, Том 6. Реставрация каменной кладки стен. Иные обращения по вопросу демонтажа наружных стен Объекта в Мосгорнаследие не поступали.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений Мосгорнаследия от 10 ноября 2025 г. № 16-66-10600/25 следует, что акты приемки выполненных работ на Объекте Мосгорнаследием не оформлялись.

Из ответа Мосгосстройнадзора от 31 октября 2025 г. № 09-2762/25-1, а также акта внеплановой выездной проверки от 14 октября 2025 г. № РСН-4193/25-(0)-0 следует, что в период с 8 по 14 октября 2025 г. в отношении генерального директора ООО «Сверос» проведена внеплановая проверка. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения утвержденного проекта, в том числе в части демонтажа наружных ограждающих конструкций и внутренних перекрытий (сводов Монье) Объекта. По фактам выявленных нарушений в отношении ООО «Сверос» и ответственного должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 7.4 договора подрядчик обязан выполнять работы собственными силами и/или силами привлеченных подрядных/субподрядных организаций в соответствии с проектной или рабочей документацией.

Согласно п. 7.15 подрядчик обязан обеспечить производство работ в полном соответствии с проектной и/или рабочей документацией.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемым в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной " охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования -научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходимы проектная документация, согласованная в установленном порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы», Мосгорнаследие в установленном порядке применяет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством г. Москвы меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность лиц наступает при нарушении Законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия или несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов наследия совершенные в отношении объектов культурного наследия или на их территориях.

Нарушением может являться как противоправное действие - проведение лицом самовольных действий без согласованной проектной и разрешительной документации государственного органа охраны объектов культурного наследия, так и противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении лицом установленной законом обязанности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований об охране объектов культурного наследия.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ ответственность лиц наступает при уничтожении или повреждении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействий), направленных на повреждение памятников истории и культуры, которые приводят к утрате его исторической и культурной ценности, изменению его важных элементов.

Субъективная сторона правонарушения выражается в форме вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Сверос», имея лицензию Минкультуры России на право проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, не могло не знать о порядке проведения работ на объекте культурного наследия, установленном положениями Федерального закона.

Заключив договор подряда № ГП-1 от 1 февраля 2024 г. на проведение работ по сохранению Объекта в редакции дополнительного соглашения № 1/03 от 17 марта 2025 г., ООО «Сверос» приняло на себя обязательство по проведению работ по сохранению Объекта с соблюдением норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия, однако не приняло все зависящие от него меры и провело работы, не предусмотренные согласованной письмом Мосгорнаследия от 19 августа 2024 г. № ДКН-056601-000302/24 проектной документацией, а также выданным разрешением от 14 мая 2025 г. № ДКН-055201-00007385/25, кроме этого, в нарушение норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия провело работы по демонтажу, входящих в предмет охраны, наружных стен Объекта, внутренних перекрытий (сводов Монье), чем причинило вред Объекту.

Генеральный директор ООО «Сверос» ФИО9 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью и указал на то, что работы по демонтажу наружных стен Объекта, которые не предусмотрены проектной документацией, а также выданным разрешением проводились в связи с возникшей необходимостью, а именно: в наружных стенах Объекта с внутренней стороны был вмонтирован металлический каркас, после демонтажа которого выявлены значительнее трещины в кладке стен, что в последствии могло привести к обрушению.

Указанный довод не может быть принят во внимание ввиду того, что согласно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению Объекта должны проводиться в том числе на основании согласованной проектной документации, а также согласно выданному разрешению на проведение работ по сохранению.

Следовательно, до согласования в установленном порядке проектной документации, ООО «Сверос» не должно было проводить работы по демонтажу наружных стен Объекта, а также внутренних перекрытий (сводов Монье).

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Сверос», имея лицензию Минкультуры России на право осуществления деятельности по сохранению объекта культурного наследия от 20 ноября 2023 г. № Л040-00103-00/00769365, знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ на объекте культурного наследия, обязано было соблюдать требования Федерального закона, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не приняло для этого все зависящие от него меры и провело работы по сохранению Объекта не предусмотренные согласованной проектной документацией, выданному разрешению, повлекшие повреждение Объекта, что является нарушением ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Так, ООО «Сверос» своими действиями, выразившимися в проведении работ, не предусмотренных согласованной проектной документацией, а так выданному разрешению, повлекшими повреждение Объекта, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, 14 ноября 2025 г. консультантом отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия ФИО10 составлен протокол № 16-172 АД 2025 по факту совершения ООО «Сверос» административного правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 7.13,ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащее признаки административных правонарушений по двум и более статьям, назначается наказание за каждое совершенное административное правонарушение отдельно.

ООО «Сверос» провело работы, непредусмотренные проектной документацией, выданным разрешением, что является нарушением ст. 45 Федерального Закона № 73-ФЗ, а именно: произведен демонтаж всех конструкций Объекта, демонтаж наружных стен до уровня подвала, демонтаж стен мезонина, демонтаж сводов «Монье».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании остальных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных -видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными индивидуальным требований, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 99-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации, отнесено, в том числе, утверждение положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

В целях реализации Федерального закона № 99-ФЗ, Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.01.2022 № 67 утвердило «Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Положение от 28.01.2022 №67).

Согласно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на оснований разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Следовательно, ООО «Сверос» нарушило обязательные лицензионные требования, путем проведения работ по сохранению Объекта с нарушением порядка, установленного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Вышеуказанные работы не предусмотрены согласованным Мосгорнаследием Проектом и выданными разрешениями, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области регистрации или специального разрешения (лицензирования) предпринимательской деятельности.

Объективная сторона выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО «Сверос» знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, что подтверждается договором подряда № ГП-1 от 1 февраля 2024 г., разрешениями на проведение работ по сохранению Объекта, соответственно имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

П. 5.4.10.1. Положения о Минкультуры России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, установлено, что к полномочиям Минкультуры России относится, в том числе, государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Сверос», имея лицензию Минкультуры России на право осуществления деятельности по сохранению объекта культурного наследия от 20 ноября 2023 г. № Л040-00103-00/00769365, знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ на объекте культурного наследия, обязано было соблюдать требования Федерального закона № 73-ФЗ, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не приняло для этого все зависящие от него меры и провело работы по сохранению Объекта, непредусмотренные согласованной проектной документацией, выданным разрешением, что является нарушением положений ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании вышеизложенного в действиях ООО «Сверос» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ по признаку: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе: административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Законодателем установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО «Сверос» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с чем, учитывая, что заинтересованное лицо включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения являлось микропредприятием, административный штраф обществу в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

Исходя из характера допущенных обществом правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, в том числе, доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, - 4 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом всех фактических обстоятельств данного дела.

Также суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, принимая во внимание характер правонарушения.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 4 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВЕРОС" (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя: УФК по г. Москве (Управление Минкультуры России по ЦФО л/с <***>) Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 004525988; Лицевой счет № <***> (доходы); Единый казначейский счет № 40102810545370000003; Казначейский счет № 03100643000000017300; ИНН <***>; КПП 770601001; Код по ОКВЭД 75.11.13; ОКФС 12; ОКОПФ 75104; ОКТМО 45384000; ОКПО 88294759; КБК 05411601141010001140

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина