Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А09-11224/2020



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11224/2020
город Брянск
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2021 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Прайм Вэйс»,

к Брянской таможне,

о признании недействительным ненормативного правового акта,


при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: Громенко А.П.- главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность № 06-60/108 от 29.09.2021), Середа Е.Н.- начальник отдела взыскания задолженности службы таможенного контроля после выпуска товаров Брянской таможни (доверенность № 06-60/88 от 27.04.2021);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Прайм Вэйс» (далее – ООО «Прайм Вэйс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 № 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп. (далее – уведомление).

Определением от 22.06.2021 судом по заявлению общества приняты обеспечительные меры, в соответствии с которыми Брянской таможне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области запрещено производить действия, направленные на фактический арест и реализацию имущества ООО «Прайм Вэйс» до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, требования поддержал в полном объеме.

Брянская таможня возражала по существу заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителей таможенного органа, суд установил следующее.

ООО «Прайм Вэйс», выступая перевозчиком и декларантом, поместило под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10113092/030120/0000002 товар - «прочие сигареты, содержащие табак: сигареты «FORMAN QS ML GOLD BLACK», в количестве 1000 картонных коробок по 500 пачек, сигареты «FORMAN QS ML SILVER BLACK», в количестве 500 картонных коробок по 500 пачек, общее количество картонных коробок:1500, весом 18900 кг», классифицированный в товарной подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отправителем груза является «REAL TOBACCO S.A.» (Греция), получатель груза - SHANXI FENGDAN MINGLU TRADING CO.LTD (Китай) по поручению «Lekort Prodaction OU» (Эстония), точка доставки - Custom Warehouse «Konsensus» (г. Алмалык, Республика Узбекистан), срок транзита - 17.01.2020, в транзитной декларации принципалом указано ООО «Прайм Вэйс».

03.01.2020 в ходе совершения таможенных операций Смоленской таможней проведен таможенный досмотр товара, на транспортное средство наложено средство идентификации - пломба с надписью «ФТС России 16 0338523» для доставки товара в таможенный орган назначения - таможенный пост Атамекен, Республика Казахстан, Туркестанская область, Махтаральский район, с. Жамбыл, установлен срок таможенного транзита (до 17.01.2020) и маршрут перевозки товара - таможенный пост Соль-Илецкий Самарской таможни, о чем составлен акт таможенного досмотра №10113092/030120/000001.

В рамках взаимодействия подразделений таможенного контроля письмом от 04.08.2020 №40-10/21602 Центральное таможенное Управление просило в порядке, установленном приказом ФТС России №207 от 18.12.2017, организовать Воронежскую таможню проведение камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Прайм Вэйс» ввиду представления Центральной оперативной таможней материалов, свидетельствующих о неисполнении ООО «Прайм Вэйс» обязательства по доставке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, что в соответствии с п.5 ст. 153 ТК ЕАЭС является основанием для исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов (письмо от 15.07.2020 №19-08/8697).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Воронежской таможней было установлено, что согласно представленному постановлению о возбуждении уголовного дела №12004009602000012 от 22.04.2020, в ходе проведения Центральной оперативной таможней (далее - ЦОТ) оперативных мероприятий 04.01.2020 был зафиксирован факт нарушения процедуры таможенного транзита, а именно - удаление средств идентификации, наложенных таможенными органами (пломба «ФТС России 16 0338523»), а также незаконная выгрузка товара (пять коробок) из транспортного средства на территорию склада, находящегося по адресу: Московская обл., пос. ЛосиноПетровский, ул. Заводская, д.1А, без уведомления и получения разрешения таможенного органа.

Согласно протоколу изъятия предметов, материалов и сообщений сотрудниками отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Центральной оперативной таможни в присутствии понятых и водителя транспортного средства ООО «Прайм Вэйс» осуществлено изъятие транспортного средства с регистрационным номером Н342ОМ32/АН202532 с пломбой №0045043 с товаром «сигареты», срезанного металлического троса с пломбой «ФТС России 16 0338523».

При этом, товар с 04.01.2020 находится в статусе «изъят таможенными органами».

В ходе камеральной таможенной проверки Воронежская таможня, с учетом результатов таможенной экспертизы, объяснений водителя общества, руководителя общества, а также сведений и фотоматериалов, представленных Центральной оперативной таможней, и сведений, представленных Обществом, пришла к выводу, что товар (сигареты) изначально был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС с целью выгрузки в Московской области 04.01.2020 без цели обратной загрузки и доставки в срок до 17.01.2020 на таможенный пост Атамекен, Республика Казахстан, Туркестанская область, Махтаральский район, с. Жамбыл, при этом в целях сокрытия факта неуплаты таможенных платежей была применена схема, выраженная в предоставлении таможенному органу документов, свидетельствующих о необходимости перемещения товара в Узбекистан и его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

По итогам камеральной проверки таможенным органом составлен акт от 18.09.2020 №10104000/210/180920/А000020, в котором отражен факт недоставки ООО «Прайм Вэйс» товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита, в место назначения и его выдача (передача) без разрешения таможенного органа, в связи с чем у общества в силу пунктов 5 и 6 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возникла обязанность по уплате таможенных платежей, налогов.

По результатам таможенного контроля Воронежской таможней принято решение от 03.11.2020 № 10104000/210/031120/Т000020/001 о возникновении у ООО «Прайм Вэйс» обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, задекларированных по ТД №10113092/030120/0000002 в связи с недоставкой в место назначения.

На основании указанного решения Брянская таможня направила уведомление ООО «Прайм Вэйс» о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 № 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп. которое направлено обществу

ООО «Прайм Вэйс» полагая, что уведомление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Кроме того, общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным решения от 03.11.2020 № 10104000/210/031120/Т000020/001 по результатам таможенного контроля.

Решением Арбитражного суда Воронежской области заявленные требования ООО «Прайм Вэйс» удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу № А14-17882/2020 решение Арбитражного суда Воронежской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Воронежской таможни - без удовлетворения.

Учитывая, указанные обстоятельства Воронежской таможней 28.09.2021 принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов № 10104000/280921/Иск-00007, согласно которому в связи со вступлением в силу решения судебного органа по делу № А14-17882/2020 обязанность ООО «Прайм Вэйс» по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов по расчету таможенных платежей № 10104000/091120/0000004 от 09.11.2020 в сумме 53 843 281 руб. 01 коп. прекращается и подлежит снятию с учета.

Ранее взысканные денежные средства в размере 1 856 269 руб. 22 коп. зачтены на единый лицевой счет общества.

Брянская таможня, возражая по существу заявленных требований, считает, что в настоящее время отсутствует предмет спора, а также доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При этом Брянская таможня приводит доводы о том, что расчет доначисленной суммы таможенных платежей и направление уведомления об их уплате декларанту являлось обязанностью в связи с принятым решением по результатам таможенной проверки проведенной иным таможенным органом, однако в настоящее время обязанность по исполнению спорного уведомления у декларанта отсутствует, что по мнению таможни является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Заявитель напротив считает, что на момент направления ему требования, у общества отсутствовала обязанность по уплате доначисленных таможенных платежей, в связи с отсутствием события вменяемого ему таможенного правонарушения.

При этом заявитель привел доводы о том, что в связи с направлением ему оспариваемого требования, таможней были приняты меры, в целях обеспечения уплаты таможенных платежей, равно как арест транспортных средств, денежных средств на счетах в банке, а также бесспорное взыскание частично суммы задолженности.

Заслушав доводы представителей таможенного органа, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в случае, если товары не доставлены в место доставки товаров в установленный таможенным органом срок таможенного транзита и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и в силу положения пункта 6 статьи 153 ТК ЕАЭС ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Пунктом 2 статьи 61 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при наступлении обстоятельства, указанного в пункте 5 статьи 153 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если иное не установлено абзацем вторым настоящего пункта или пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), производится таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

Поскольку адрес регистрации ООО «Прайм Вэйс» находится в Брянской области таможней взыскания является Брянская таможня.

В силу положений, предусмотренных порядком использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАЭС таможенных органов, утвержденным распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р, начисления, формирования расчета таможенных платежей и создания паспорта задолженности с целью ведения учета подлежащих уплате таможенных платежей и пеней, таможня осуществляет действия по формированию и направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Как установлено судом, уведомление о неуплаченных суммах таможенных платежей выставлялось и направлялось лицу именно Брянской таможней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно материалам дела, основанием для выставления оспариваемого уведомления явилось решение Воронежской таможни в соответствии с которым установлен факт недоставки ООО «Прайм Вэйс» товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита.

В связи с чем, Брянской таможней в адрес общества направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

При этом в обеспечение исполнения обязанности по уплате доначисленных таможенных платежей Брянской таможней произведен арест транспортных средств, а также денежных средств на счетах в банках и произведено бесспорное взыскание частично суммы задолженности.

Кроме того, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УФНС России по Брянской области с заявлением в суд о признании общества банкротом, в удовлетворении которого судом было отказано.

Вместе с тем, рассматривая спор о признании недействительным решения таможенного органа по результатам проверки от 03.11.2020 № 10104000/210/031120/Т000020/001 по факту недоставки товара, суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Прайм Вэйс» отсутствует событие таможенного правонарушения в связи с чем признал недействительным решение таможенного органа, на основании которого Брянской таможней в адрес общества направлено оспариваемое им уведомление.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что на момент направления оспариваемого требования обществу, у последнего отсутствовала обязанность по уплате доначисленных сумм таможенных платежей, в связи с не совершением вменяемого ему таможенного правонарушения, законные основания для расчета подлежащих уплате платежей и пошлин у таможенного органа отсутствовали, следовательно, принимая во внимание наличие доказательств нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым уведомлением, в связи с принудителным изъятием денежных средств, арестом транспортных и денежных средств, и как следствие создание препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности, оспариваемое заявителем уведомление подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, в связи с чем, с Брянской таможни подлежит взысканию в пользу заявителя 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Прайм Вэйс» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Брянской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.11.2020 № 10102000/У2020/0001290 на сумму 55 160 954 руб. 55 коп.

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прайм Вэйс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья Малюгов И.В.