Решение от 30 марта 2017 г. по делу № А41-86524/2016

Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-86524/16
30 марта 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Васильевой Е. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ж.А. Агасян, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу к ООО «Виктория», третье лицо: ООО «Шанс-Сервис», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – ФИО1, паспорт, доверенность от 28.12.2016 № 51, ФИО2, удостоверение, доверенность от 28.12.2016 № 100 (Росалкогольрегулирование),

от заинтересованного лица – не явился, извещен, от ООО «Шанс-Сервис» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Виктория» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ООО «Шанс-Сервис».

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие

представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Изучив материалы, дела суд установил, что 19.08.2016 в ходе проведения мероприятий по наблюдению за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации» организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции на территории Московской области на основании приказа руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО от 18.08.2016 № 998, был выявлен факт реализации в магазине «Продукты 24», в котором осуществляет свою деятельность ООО «Виктория» по адресу: <...>, лит.1, инв. № 8059, лит.Б-Б1, по плату комнаты № 1,2 этаж 1, алкогольной продукции при отсутствии действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе проверки составлен протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов № 06-12/281-1 от 19.08.2016 (л.д.36-44) (далее – протокол осмотра).

Выявленная административным органом алкогольная продукция изъята административным органом и конфискована по решению Арбитражного суда Московской области от 23.03.2017.

23.11.2016 в отсутствии законного представителя Общества, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/473, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Как следует из ответа Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 09.03.2017 - согласно данным Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерством были выданы лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Виктория» серии ЛМО № 005398, per. №

50РПО0002693, для осуществления деятельности но адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Владимирская, д. 61, лиг. I. инв. № 8059, лит. Б-Б1, по плану комнаты № 1. 2, этаж I, закусочная, сроком действия с 06.11.2014 по 05.11.2017.

Решением Комиссии по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области от 13.04.2016 действие лицензии было прекращено досрочно на основании заявления организации.

Как следует из представленного административного материала административным органом установлен факт реализации Обществом алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении № 06-12/473 от 23.11.2016, составленном в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом не установлено наличие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, общество подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, - в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, -

РЕШИЛ:

Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь ООО «Виктория» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.06.2014, адрес места нахождения: 143956, Московская область, мкрн. Никольско-Архангельский, 5-я линия, д. 2Б) к административной

ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по

Приволжскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526201001,

Р/С <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний

Новгород, БИК 022202001, ОКТМО 22701000, УИН № 16000000000000205372, УИП № 25001099288500101001,

Код дохода: 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за

административные правонарушения в области государственного регулирования

производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей

продукции».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Судья Е.В.Васильева