Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А15-11079/2023

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело №А15-11079/2023
31 мая 2024 года
г. Махачкала



             Резолютивная часть решения объявлена  27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено    31 мая 2024 года

            Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

     ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" (ИНН <***>)

      к ООО "Дагсвязьинвест-1" (ИНН <***>)

      об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту от 24.08.2020 №2991,

             при участии в судебном заседании 15.05.2024:

      от истца – ФИО1 (доверенность от 14.05.2024 №51),

      от ответчика – ФИО2 (доверенность от 11.03.2024),  


при участии в судебном заседании 27.05.2024:

       от истца – ФИО3 (доверенность от 27.05.2024 №52),

       от ответчика – ФИО2 (доверенность от 11.03.2024), 

                                                                      УСТАНОВИЛ:


ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Дагсвязьинвест-1" (далее – ответчик, общество) об обязании безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту от 24.08.2020 №2991.

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО УПЦ «Созидатель».

           В судебном заседании представители истца просили удовлетворить исковые требования.

           В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.  

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2020 № 0103200008420002991-3), между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт от 24.08.2020 №2991 (далее - контракт), по условиям которого заказчик передает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Здание Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы» (далее – объект) в соответствии с техническим заданием и документацией заказчика, требованиями действующих норм и правил, СНиПов, ГОСТов, ВСН, техническими условиями (при их наличии по предмету контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта общая стоимость работ составляет 62989477,20 руб.    

Согласно пункту 7.1. контракта гарантийный срок на объект капитального строительства, указанного в пункте 1.1. настоящего контракта, устанавливается сроком на 3 (три) года.

В случае если производителями или поставщиками технологического и инженерного оборудования, применяемого при строительстве (реконструкции), установлены гарантийные сроки, большие по сравнению с гарантийным сроком, предусмотренным контрактом, к соответствующему технологическому и инженерному оборудованию применяются гарантийные сроки, установленные производителями, поставщиками. В случае если производителями или поставщиками материалов, конструкций, изделий или оборудования, подлежащих передаче заказчику после завершения работ, установлены гарантийные сроки, большие по сравнению с гарантийным сроком, установленным в пункте контракта, к соответствующим элементам работ применяются гарантийные сроки, предусмотренные производителями, поставщиками. Подрядчик обязуется передать заказчику в составе исполнительной документации все документы, подтверждающие гарантийные обязательства поставщиков или производителей (пункт 7.1.1.).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатации, ненадлежащего строительства объекта, произведенного заказчиком или привлеченными заказчиком третьими лицами (пункт 7.1.2.).

Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика (пункт 7.1.3.).

Если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 7.1. контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, заказчик уведомляет об этом подрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений (пункт 7.1.4.).

Не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения (пункт 7.1.5.).

В случае уклонения подрядчика от составления акта выявленных недостатков (дефектов) работ в установленный срок заказчик вправе составить его без участия подрядчика (пункт 7.1.6.).

Если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно, подрядчик обязуется устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее 1 (одного) месяца со дня получения требования от заказчика (пункт 7.1.7.).

В соответствии с п.7.2. контракта подрядчик гарантирует:

- возможность безаварийной эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока;

- качество работ, материалов, бесперебойное функционирование технологического оборудования и инженерных систем, установок, механизмов, инженерных сетей, смонтированных и налаженных Подрядчиком, в период гарантийного срока;

- достижение указанных в проектной документации показателей, в том числе в период гарантийного срока и несет ответственность за отступления от них;

- своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в период гарантийного срока.

Если в течение гарантийного срока выявится, что работы (отдельные виды работ) или оборудование, имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения Подрядчиком (его субподрядчиками и Подрядчиками) принятых им на себя обязательств, в том числе будут обнаружены материалы, которые не соответствуют сертификатам качества или требованиям Контракта, Заказчик совместно с Подрядчиком составляет акт о недостатках, где кроме прочего определяются даты устранения дефектов и недостатков. Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов. Заказчик вправе предъявить требования по устранению недостатков работ в период гарантийного срока к субподрядчику (соисполнителю), выполнявшему работы, по которым выявлены недостатки, в случае введения любой процедуры банкротства и (или) невозможностью исполнения гарантийных обязательств подрядчиком (пункт 7.3.).

Для участия в составлении акта о недостатках, фиксирующего выявленные дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан в течение 2 (двух) дней с момента получения извещения Заказчика о выявленных дефектах направить своего представителя (пункт 7.4.).

При отказе Подрядчика от составления или подписания акта о недостатках Заказчик составляет односторонний акт, копия которого направляется Подрядчику (пункт 7.5.).

В случае многократного (более двух раз) обнаружения дефектов на одном и том же оборудовании или узлах оборудования (или материалов) Подрядчик за свой счет обязан заменить это оборудование (узлы оборудования) или материалы в срок, определяемый актом (пункт 7.6.)

Если Подрядчик не устраняет недостатки в сроки, определяемые актом, Заказчик имеет право заменить оборудование и устранить дефекты и недоделки силами третьих лиц за счет Подрядчика (пункт 7.7.)

Подрядчик не несет ответственности в период гарантийного срока за ущерб, причиненный результату работ третьими лицами или ненадлежащей эксплуатацией (пункт 7.8.).

Работы по контракту полностью выполнены и приняты заказчиком, что подтверждается актом от 22.12.2020.

05.11.2023 и 15.11.2023 комиссией ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"  без участия и без извещения ООО «Дагсвязьинвест-1» составлены акты о выявленных дефектах в период эксплуатации в течении гарантийного срока здания Каспийской межрайонной поисково-спасательной службы.

  Актами от 05.11.2023 и 15.11.2023 установлено, что имеются недостатки, возникшие вследствие некачественного производства работ, а именно:

-   не работает блок управление системы вентиляции и кондиционирования;

-     на объекте установлен дизель - генератор, не соответствующий требованиям проектной документации, не оборудован системой АВР, не подключен к системе электроснабжения;

-       ржавчина на металлической ограде, отпали кованые элементы, местами отвалилась плитка;

-   на электрощите нет обозначения на автоматах;

-          размеры индивидуальных шкафов не соответствуют проектно-сметной документации;

-   установлены телевизоры Samsung с диагональю 32 дюйма, вместо 43 дюйма по проекту;

-   не работает вентиляция на 2 этаже;

-   обсыпается штукатурка в лодочной, в генераторной, на маяке;

-   трещины на стенах кабинетов начальника и заместителя начальника;

-   в комнате отдыха подтеки возле колонны, не заделан потолок возле витражей;

-   в спортзале не работает аварийное освещение;

-   в лодочной имеются трещины на стенах, обсыпается шпатлевка, побелка;

-   при осадках протекает кровля и окна (фото);

-   шкаф для сушки водолазного снаряжения не подключен к вытяжной системе;

-   не работает система автоматики гаражных ворот.

Неисполнение требования истца об устранении выявленных дефектов, послужило основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пунктах 3 и 4 ст. 720 ГК РФ недостатки классифицированы на: явные недостатки (которые могли быть установлены при обычном способе приемки работы); скрытые недостатки (которые не могли быть установлены при обычном способе приемки, включая умышленно скрытые подрядчиком).

В соответствии со ст. 723 ГК РФ подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ. В случае, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от условий договора, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, по своему выбору, потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Действие указанной нормы права распространяется на ситуации, когда работы выполнены подрядчиком как с существенными и неустранимыми недостатками, так и с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования.

По общим правилам, применяемым к договору подряда, заказчик должен сообщить подрядчику о явных недостатках при приеме работы, а о скрытых - в "разумный срок". Что касается договора строительного подряда, то подрядчик несет перед заказчиком ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 754 ГК РФ), в течение гарантийного срока. При обнаружении указанных недостатков заказчик также должен сообщить о них подрядчику в "разумный срок" (п. 4 ст. 755 ГК РФ). При анализе ст. ст. 720 и 755 ГК РФ можно сделать вывод, что данный срок не должен превышать гарантийного.

Часть 3 ст. 725 ГК РФ определяет, что если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

Если подрядчик не устранит недостатки в разумный срок или не выполнит работу заново, заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения убытков. Данное право заказчик может реализовать не только при неэффективности названных выше санкций, но и автономно.

В соответствии с положениями статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона).

Статьей 6 Закона N 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ). Таким образом, решающее значение при определении качества результата закон придает условиям договора.

Требования к качеству подразделяются на три группы: предусмотренные условиями договора в силу второго абзаца п. 1 ст. 432 ГК РФ; определенные в соответствии с ГОСТами, СНиПами и иными качественными показателями; установленные законами и правовыми актами (за их нарушение возможно наступление административной и даже уголовной ответственности).



Ответчиком выполнены работы по спорному договору в полном объеме, их результаты переданы истцу, что сторонами не оспаривается. За выполненные работы ответчику истцом уплачена сумма, определенная в качестве цены договора, что также не оспаривается сторонами.

На момент подписания сторонами актов о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акты с расценками, соответствующими контракту. Истец в нарушение статьи 65 Кодекса документально не подтвердил, что объем выполненных работ не соответствует уплаченной за выполнение данных работ стоимости. Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных обществом, а также о наличии потребительской ценности работ для заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать, в том числе безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 Кодекса).

Истцом заявлено требование об обязании безвозмездно выполнить работы по устранению недостатков в пределах гарантийного срока, предусмотренного разделом 7 контракта.

          В судебном заседании представители истца пояснили, что  истец просит обязать безвозмездно устранить недостатки работ по государственному контракту от 24.08.2020 №2991, указанные в актах о выявленных дефектах от 05.11.2023 и от 15.11.2023. 

По условиям контракта для участия в составлении акта о недостатках, фиксирующего выявленные дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан в течение 2 (двух) дней с момента получения извещения Заказчика о выявленных дефектах направить своего представителя (пункт 7.4.). При отказе Подрядчика от составления или подписания акта о недостатках Заказчик составляет односторонний акт, копия которого направляется Подрядчику (пункт 7.5.).

Акты от 05.11.2023 и от 15.11.2023 составлены в одностороннем порядке, что противоречит нормам ст. 720 ГК РФ, а также условиям контракта.

Требования об устранении недостатков работ заявлены истцом со ссылкой на акты от 05.11.2023 и от 15.11.2023, подписанные в одностороннем порядке представителем заказчика. Доказательства того, что заказчик пригласил подрядчика для составление актов, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах акты от 05.11.2023 и от 15.11.2023, подписанные в одностороннем порядке, в качестве доказательства выявленных недостатков приняты быть не могут.

Имеющаяся в материалах дела переписка заказчика судом отклоняется, поскольку все письма составлены заказчиком до подписания актов от 05.11.2023 и от 15.11.2023.

Таким образом, истцом не доказан факт некачественно выполненных работ ответчиком.

В судебном заседании суд предлагал представителям истца рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, а также разъяснил последствия, предусмотренные ч.1 ст.9 АПК РФ. Несмотря на это истцом не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.  

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами- ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Следует отметить, что поскольку разрешение спора производится судом путем сопоставления и анализа представленных сторонами доказательств, то на результат рассмотрения дела влияет процессуальное поведение сторон, каждая из которых вправе либо активно доказывать свои доводы и возражения, представляя суду доказательства их обоснованности, либо, заняв пассивную позицию, ограничиться общим непризнанием правильности позиции оппонента. В последнем случае сторона принимает на себя риски наступления негативных последствий собственного процессуального бездействия в силу норм части 2 статьи 9 АПК РФ, поскольку добровольно отказывается от доказывания тех обстоятельств, на которых базируется ее позиция.

Поскольку материалы дела не содержат допустимых доказательств возникновения дефектов по причине некачественного выполнения подрядчиком работ, требования истца являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


             Судья                                                                                                                Х.В. Оруджев