Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А73-7530/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7530/2017
г. Хабаровск
25 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.09.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680030, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурэнергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680015, <...>)

о взыскании штрафа в сумме 116 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от Управления ПФР: ФИО2 представитель по доверенности от 29.12.2016 № 43;

от ООО «Амурэнергоресурс»: представители не явились,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края заявлением в соответствии с требованием которого просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амурэнергоресурс» (далее – Общество, ООО «Амурэнергоресурс», страхователь) штраф в сумме 116 000 руб., наложенный решением от 12.10.2016 № 037S19160000678.

Требование Управления ПФР обосновано привлечением Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее - Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года и неисполнением требования об уплате штрафа от 15.11.2016 № 037S01160115761.

Определением от 06.06.2017 заявление Управления ПФР принято судом и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.07.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель Управления ПФР заявленные требования поддержала.

Общество направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленному отзыву с заявленными требованиями не согласилось.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 18.09.2017 до 11-15 час. 21.09.2017.

После перерыва в судебном заседании от Управления ПФР поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением ПФР установлен факт нарушения Обществом срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 232 застрахованных лиц. Вместо установленного срока представления – не позднее 10.05.2016, сведения были представлены в электронной форме 31.05.2016.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 09.09.2016 № 037S18160000894 по результатам рассмотрения которого Управлением ПФР принято решение от 12.10.2016 № 037S19160000678 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 116 000 руб.

Требованием от 15.11.2016 № 037S01160115761 Обществу предложено в срок до 05.12.2016 добровольно уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против заявленных требований, Общество в представленном отзыве на заявление указывает о том, что в связи с отсутствием возможности представить сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года в электронном виде, Общество представило данные сведения в Управление ПФР на бумажном носителе 10.05.2016. Данные сведения были приняты. В последующем, Общество повторно направило эти же сведения в электронном виде 31.05.2016. В связи с этим Общество полагает, что срок представления сведений не был нарушен и просит отказать в удовлетворении заявленных сведений.

В свою очередь, представитель Управления ПФР в судебном заседании пояснила, что у должностного лица Управления ПФР, принявшего решение о привлечении Общества к ответственности, отсутствовала информация о представлении Обществом индивидуальных сведений на бумажном носителе 10.05.2017.

Рассмотрев доводы Управления ПФР и возражения Общества, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Привлекая Общество к ответственности в виде штрафа в сумме 116 000 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 232 застрахованных лиц, Управление ПФР необоснованно не учло, что страхователь 10.05.2016, т.е. в установленные сроки, представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 на 232 застрахованных лица на бумажном носителе.

Данное обстоятельство подтверждается представленной Обществом в материалы дела копией сведений по формы СЗВ-М за апрель 2016 года с отметкой специалиста Управления ПФР о принятии данных сведений 10.05.2016. Эти сведения полностью соответствуют сведениям, представленным Обществом 31.05.2016 в электронном виде.

Таким образом, материалами дела опровергаются выводы Управления ПФР о нарушении Обществом срока представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Дублирование в электронной форме ранее представленных в установленный срок на бумажном носителе сведений не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Закона № 27-ФЗ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у Управления ПФР законных оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в силу отсутствия в действиях Общества состава данного правонарушения.

Следовательно, решение Управления ПФР от 12.10.2016 № 037S19160000678 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является незаконным, а поэтому не может служить основанием для взыскания с Общества штрафа в сумме 116 000 руб. в судебном порядке.

На основании изложенного, заявленные Управлением ПФР требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде подлежит отнесению на Управление ПФР и не взыскивается, поскольку данный орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Д.В. Леонов