Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А62-5445/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-5445/2017
06 февраля 2018 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – здание дилерского центра по продаже и обслуживанию легковых автомобилей, расположенное по адресу: <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности от 16.10.2017, паспорт, ФИО3-представителя, доверенность от 16.03.2017, паспорт;

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица- не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (далее также –ООО «Транзит С»; истец) обратилось в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – здание дилерского центра по продаже и обслуживанию легковых автомобилей, расположенное по адресу: <...> (далее также-спорный объект).

Требования истца мотивированы тем, что на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 67:27:0012407:3 по адресу: <...> им было построено здание, ввести в эксплуатацию которое в установленном законом порядке не представляется возможным. Администрацией города Смоленска был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка № RU 67302000-2240 под проектирование и строительство здания дилерского центра, разработана проектная документация. Истцом предприняты меры к получению разрешения на строительство здания, однако в связи с наличием замечаний относительно инженерных сетей (в последствии устранены) отказано в выдаче разрешения на строительство. С учетом указанных обстоятельств у истца отсутствуют документы для регистрации права собственности в установленном законом порядке, что препятствует осуществлению прав собственника спорного объекта.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0012407:003, площадью 114400 кв.м, на котором находится объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, о чем в материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2004, кадастровая выписка о земельном участке и схема расположения границ земельного участка на кадастровом плате территории.

В качестве правового основания возникновения права собственности истец ссылается на статьи 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представили возражения относительно возможности удовлетворения исковых требований, указав, что в выдаче разрешения на строительство было отказано в связи с нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (при повторном обращении ввиду отсутствия в пояснительной записке технических условий на строительство ливневой и бытовой канализации), начато строительство здания, что исключает возможность выдачи разрешения на строительство и возможности введения объекта в эксплуатацию в установленном порядке, а также указали на необходимость экспертизы проектной документации.

В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка № № RU 67302000-2240 под проектирование и строительство, в том числе дилерского центра. Территориальная зона П5 –Зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации, с включением объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно данным технического паспорта объекта –здания дилерского центра по продаже и обслуживанию легковых автомобилей имеет площадь внутренних помещений 1815,1 кв.м.

Согласно техническому заключения ООО «Землемер» (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 11208 по результатам обследования несущих конструкций здания установлено, что здание соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Размещение здания соответствует градостроительному плану, все технические условия к сетям получены в установленном законом порядке.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы экспертом ФИО4 на основании определения суда от 15.11.2017 в материалы дела представлено заключение, в котором эксперт указал, что размещение здания "Дилерский центр по продаже и обслуживанию легковых автомобилей", расположенного по адресу: <...>. (тех. паспорт №18852 от 24.05.2017г.) на земельном участке кадастровым номером 67:27:0012407:003 принадлежащего ООО "Транзит-С" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия 67 АА №194791), соответствует градостроительному плану земельного участка №RU67302000-2240, выданного управлением архитектуры и градостроительства г.Смоленска.

Разрешенное использование земельного участка 67:27:0012407:003 допускает строительство на нем здания "Дилерский центр по продаже и обслуживанию легковых автомобилей".

Все технические условия на подключение здания "Дилерский центр по продаже и обслуживанию легковых автомобилей" к сетям газоснабжения, электроснабжения, водопровода и канализации получены в установленном законом порядке.

Строительные конструкции здания "Дилерский центр по продаже и обслуживанию легковых автомобилей", расположенного по адресу: <...>. (тех. паспорт №18852 от 24.05.2017г.) находятся в работоспособном состоянии, монтаж конструкций выполнен с соблюдением всех строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

Строительные конструкции здания "Дилерский центр по продаже и обслуживанию легковых автомобилей", соответствуют требованиям действующих норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию при использовании объекта недвижимости по прямому назначению.

Также в материалы дела представлено заключение №09/07/17 от 12.07.2017 о соответствии здания дилерского центра по продаже и обслуживанию легковых автомобилей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, расположенного по адресу: <...>, подготовленное ООО "НИИ ВДПО ОПБ" Смоленский филиал.

Результаты технического и экспертного заключения не оспорены.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел спор в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что истцом были предприняты меры к получению разрешительной документации при строительстве административного здания, однако в связи с отказом Администрации в выдаче разрешения на строительство, ввод здания в эксплуатацию в установленном порядке невозможен, что послужило основанием для обращения в суд.

Из содержания ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм правил о безопасности.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающаяся правового режим самовольной постройки, предусматривает возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот. Данная норма регулирует различные по своей правовой природе правоотношения - как административные (связанные с совершением публичного деликта осуществлением строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных документов следует, что земельный участок, под спорным объектом находится в собственности истца. Объект находится в границах указанных земельных участков, что подтверждено материалами дела.

Исходя из положений абзаца четвертого пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам.

О соблюдении вышеуказанных условий свидетельствуют следующие документы, содержащиеся в материалах дела: техническое заключение, заключение эксперта, представленные в материалы дела.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец предпринимал действия, направленные на соблюдение разрешительного порядка, о чем свидетельствует разработка проектной документации строительства объекта, получение градостроительного плана. В материалы дела представлены обращения истца о получении разрешения на строительства и ответы уполномоченного органа, из анализа которых в совокупности с представленными доказательствами следует, что препятствия для получения разрешения на строительство были устранены, однако начало строительства здания повлекло невозможность получения разрешения на строительство в установленном законом порядке и его последующих ввод в эксплуатацию.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Суд, удовлетворяя исковые требования, исходит из того, что все предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания права собственности на спорный объект соблюдены, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто иными доказательствами.

Спорный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на здание дилерского центра по продаже и обслуживанию легковых автомобилей, общей площадью 1815,1 кв.м, этажность 2, расположенное по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Л.А.Савчук