Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А28-15568/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15568/2020
г. ФИО2
16 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – УМВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

04.11.2020 в 01:00 сотрудником УМВД в помещении бара-кальянной «FAVORITE DREAMS», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществлял предпринимательскую деятельность ИП ФИО3, выявлен факт оборота алкогольной продукции в отсутствие лицензии и сопроводительных документов (за барной стойкой на витрине находилась алкогольная продукция), о чем составлен протокол осмотра от 04.11.2020.

04.11.2020 составлен протокол изъятия, которым оформлено изъятие алкогольной продукции:

-коньяк «Дару Бренд», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

-коньяк «ФИО4», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток около 450мл.);

-коньяк «ФИО4», емкостью 0,5л, крепостью 35% об., без ценника, в количестве 2 бутылок;

-коньяк «ФИО4 Трэвел», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток примерно 50мл.);

-коньяк «Фанагория», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

-коктейль «Коньячно-шоколадный диджести «CHOKOLATIER», емкостью 0,5л, крепостью 30% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- напиток висковый «Золотой Джокер», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, полная);

- водка «Талка» емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- виски «Грейс», емкостью 0,7л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток примерно 350мл.);

- напиток спиртной «Беллс пряный», емкостью 0,7л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток примерно 150мл.);

- виски «Беллс ориджинал», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- водка «Столичная кристалл» емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- виски «Блэк энд Уайт», емкостью 0,7л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток примерно 0,5 л.);

-ликер «Оазис пина колада», емкостью 0,5л, крепостью 15% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- водка «Архангельская», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Московский», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Джим Бим», емкостью 0,5л, крепостью 40% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток примерно 50 мл.);

- текила «Сауза сильвер», емкостью 0,7л, крепостью 38% об., без ценника, в количестве 1 бутылки (вскрыта, остаток 400мл.);

- напиток винный «Гранд десерт Шато Тамань резерв», емкостью 0,75л, крепостью 16% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- вино «Бартон и Гестье», емкостью 0,75л, крепостью 11,5% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- игристое вино «Коллекция винодела Пино Блан», емкостью 0,75л, крепостью 10,5-12,5% об., без ценника, в количестве 1 бутылки;

- вино игристое «Невская жемчужина», емкостью 0,75л, крепостью 10,5-12,5% об., без ценника, в количестве 1 бутылки.

26.11.2020 по данному факту в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 43АБ №1086576 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен при участии ИП ФИО3

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ) (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ.

Вместе с тем как разъяснено в абзаце 16 пункта 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом №171-ФЗ требований и правил.

Однако с учетом правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П, в рассматриваемом случае предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела и принятия судебного акта истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах на момент принятия решения предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для отказа в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Учитывая, что алкогольная продукция находится в незаконном обороте, в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, изъятая продукция по протоколу изъятия от 04.11.2020, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, ФИО2, ул. Красина, д. 51) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Изъятая по протоколу изъятия от 04.11.2020 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С. А. Едомина