Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А17-7330/2023

23/2023-98308(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7330/2023
г. Иваново
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 123112, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» (далее – ООО «Интеркомтел», ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 317656,40 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

о взыскании денежных средств в размере 167986,79 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года, по состоянию 31.03.2023;

о взыскании пени, начисленные на сумму долга в размере 317656,40 рублей исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01.04.2023 по дату фактической оплаты;

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 на основании доверенности № 54 от 24.04.2023 (паспорт, диплом) с использованием системы веб-конференции;

от ООО «Интеркомтел»: ФИО3 по доверенности № 6 от 01.01.2023 (паспорт, диплом),

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств в размере 317656,40 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (налоговых

платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании денежных средств в размере 167986,79 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года, по состоянию 31.03.2023; о взыскании пени, начисленные на сумму долга в размере 317656,40 рублей исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01.04.2023 по дату фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 04.08.2023 вышеназванное заявление принято к производству, протокольным определением суда от 26.09.2023 судебное заседание отложено на 25.10.2023 на 10 час. 00 мин. В связи с заявленным истцом ходатайством, истец участвовал в рассмотрении дела при применении системы веб-конференции, в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании истец в лице своего представителя пояснил, что согласно представленным ООО «Интеркомтел» сведениям о доходах за 1 квартал 2015 года, общая сумма неоплаченной задолженности Общества составляет 317656, 40 рублей. Поскольку ООО «Интеркомтел» по состоянию на 06.04.2023 года оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года не произвело, начиная с 18.08.2017 года и до момента фактической оплаты имеющейся задолженности, подлежат начислению пени за неуплату в сумме 167986,79 рублей по состоянию на 31.03.2023 года, а также неустойка в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в период времени, начиная с 01.04.2023 года по дату фактической оплаты. Подробные обоснования исковых требований изложены в исковом заявлении и были поддержаны представителем истца в полном объеме.

Ответчик просил оставить иск без удовлетворения, по основаниям изложенным в исковом заявлении, заявив ходатайство о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В части 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений 3 (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» представило в Минцифры 07.07.2015 года отчет за 1 квартал 2015. Согласно отчета следует, что сумма отчислений в резерв универсального обслуживания составила 358116 рублей. В связи с наличием общей суммы неоплаченной задолженности обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015, истец обратился в суд за ее взысканием, а также взысканием пени и неустойки на указанную сумму.

Ответчиком по делу, в отзыве на исковое заявление заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за 1 квартал 2015 года.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд установил следующее.

На основании Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона о связи доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 ст. 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно п. 6 ст. 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, в отношении периода уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей), указанных в исковом заявлении за 1 квартал 2015 года трехлетний срок исковой давности истек.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.) в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С требованием о взыскании обязательных платежей и пени за 1 квартал 2015 года истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области 31.07.2023 года.

Таким образом, срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в указанном размере за 1 квартал 2015, в сумме 317656 рублей 40 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, и соответствующих пеней истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности, судом не установлено.

Доводы истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», следовательно, не могло узнать о наличии у Общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, судом не принимаются.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд считает заявленные требования необоснованно заявленными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 123112, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» (далее – ООО «Интеркомтел», ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств в размере 317656,40 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании денежных средств в размере 167986,79 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года, по состоянию 31.03.2023; о взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 317656,40 рублей исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01.04.2023 по дату фактической оплаты оставить без удовлетворения.

2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (<...>) (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подача апелляционной и кассационной жалоб производится через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Тимошкин К.А.