Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А04-1630/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1630/2022
г. Благовещенск
18 апреля 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2022


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Жилищно строительному кооперативу №12 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 39 415,60 рублей,


при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – истец, ОПФР по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Жилищно строительного кооператива № 12 (далее – страхователь, ЖСК – 12, кооператив) 39 415,60 рублей ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования заявителя обоснованы тем, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М за август 2019, за февраль 2021 о факте работы пенсионеров ФИО2, ФИО3 представлена с нарушением срока. За период с 01.08.2019 по 30.11.2019 и с 01.02.2021 по 31.05.2021 года, в связи с несвоевременным представлением кооперативом сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением выявлен факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии с учетом индексации ФИО2, ФИО3 в общей сумме 39 415,60 руб.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Жилищно строительный кооператив №12 явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Жилищно строительный кооператив № 12 зарегистрирован 31.12.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>, одновременно зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в управлении.

Кооперативом в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в отношении двух застрахованных лиц (ФИО2 и ФИО3):

за август 2019 года – 17.10.2019,

за февраль 2021 года – 13.04.2021.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в отношении ФИО3 было принято 21.10.2019, а выплата пенсии с учетом индексации - произведена в период с 01.08.2019 по 30.11.2019 и в результате непредставления в установленный законом срок сведений работодателем за август 2019 по пенсионеру ФИО3, фонд излишне выплатил ему 5 661,48 рублей страховой пенсии (на сумму индексации).

13.12.2019 пенсионным органом составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты № 402118/19.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в отношении ФИО3 было принято 21.04.2021, а выплата пенсии с учетом индексации - произведена в период с 01.02.2021 по 31.05.2021 и в результате непредставления в установленный законом срок сведений работодателем за февраль 2021 по пенсионеру ФИО3 фонд излишне выплатил ему 13 492,84 рублей страховой пенсии (на сумму индексации).

22.06.2021 пенсионным органом составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты № 118444/21.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в отношении ФИО2 было принято 21.10.2019, а выплата пенсии с учетом индексации - произведена в период с 01.08.2019 по 30.11.2019 и в результате непредставления в установленный законом срок сведений работодателем за август 2019 по пенсионеру ФИО2 фонд излишне выплатил ей 5 993,76 рублей страховой пенсии (на сумму индексации).

17.12.2019 пенсионным органом составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты № 406050/19.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в отношении ФИО2 было принято 21.04.2021, а выплата пенсии с учетом индексации - произведена в период с 01.02.2021 по 31.05.2021 и в результате непредставления в установленный законом срок сведений работодателем за февраль 2021 по пенсионеру ФИО2 фонд излишне выплатил ей 14 267,52 рублей страховой пенсии (на сумму индексации).

23.06.2021 пенсионным органом составлен Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты № 120073/21.

14.07.2021 истцом в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора направлена претензия ЖСК-12 с требованием возместить сумму излишне выплаченной пенсии ФИО3, ФИО2 в размере 39 415,60 рублей.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованного выше требования ОПФР по Амурской области обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования ОПФР по Амурской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Из приведенных выше норм следует, что сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

Исходя из части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую, в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

До 01.01.2022, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, действовал Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н).

Согласно пунктам 84, 85, 86 Правил № 885н, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 88 Правил № 885н).

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела установлено, что сведения за август 2019 года (исходная форма) представлены кооперативом 17.10.2019, а 21.10.2019 пенсионным органом приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО3, ФИО2

Сведения за февраль 2021 года (исходная форма) представлены кооперативом 13.04.2021, а 21.04.2021 пенсионным органом приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО3, ФИО2

Следовательно, о фактах работы пенсионеров в августе 2019 и в последующие периоды истцу стало известно уже 15.04.2019, в феврале 2021 года – 15.04.2021, то есть до принятия решений о выплате пенсии в повышенном размере.

Таким образом, на момент принятия решений 21.10.2019 и 21.04.2021 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионерами ФИО3, ФИО2 трудовой деятельности. Истцом не доказано, что не представилось возможным проверить эти сведения непосредственно перед принятием решения о выплате по объективным причинам.

Указанное, в свою очередь, исключает причинно-следственную связь между возникшими у истца убытками в сумме 39 415,60 руб. и действиями ЖСК – 12, подавшего соответствующие сведения – 17.10.2019, т.е. до принятия истцом решений о выплате от 21.10.2019 и осуществления выплаты – с 01.08.2019; 13.04.2021, т.е. до принятия истцом решений от 21.04.2021 и осуществления выплаты с 01.02.2021.

При этом перерасчет размера страховой пенсии произведен в увеличенном размере, выплаты осуществлены с 01.08.2019 по 30.11.2019, с 01.02.2021 по 31.05.2021, тогда как сведения по форме СЗВ-М за август 2019 и последующие периоды, за февраль 2021 и последующие периоды в отношении ФИО3, ФИО2 уже были сданы страхователем.

Суд считает необходимым отметить, что внутренняя организационная структура Отделения, порядок взаимодействия его отделов, в результате которых увеличивается срок поступления сведений в отдел начисления пенсий, реорганизация при доказанности исполнения обязанности страхователя до принятия решения о выплате, не могут являться основанием для возложения на ЖСК – 12 ответственности в виде возмещения ущерба.

Вышеуказанные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 27.03.2020 N 301-ЭС20-2794, 20.04.2020 N 308-ЭС20-4465, 15.09.2020 N 309-ЭС20-11764, 21.09.2020 N 308-ЭС20-11994, 23.11.2020 N 309-ЭС20-17912, 23.12.2020 N 302-ЭС20-20029 и соответствуют многочисленной судебной практике (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2021 N Ф09-6208/21 по делу N А07-23304/2020; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2021 N Ф07-14695/2020 по делу N А56-8234/2020; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2021 N Ф08-12701/2021 по делу N А32-17103/2021 и др.).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований о взыскании с Жилищно строительного кооператива № 12 (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерба в размере 39 415,60 рублей– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва