Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А43-25105/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



дело № А43-25105/2017
27 декабря 2017 года
г. Нижний
Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017

Полный текст решения изготовлен 27.12.2017

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Княжевой Марии Владимировны (шифр судьи 39-612),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ИСТОК-ПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Иваново Ивановской обл.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства финансов Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород

о взыскании 509 884 руб. 20 коп.

при участии в предварительном судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО2 по дов. от 31.08.2017 № 259,

- от ответчика: ФИО3 по дов. от 14.03.2017,

- от третьего лица: не явились,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» ( далее ГКУ НО "Управление по делам ГО , ЧС и ПБ НО") обратилось в суд с иском о взыскании с ООО "Исток Пром":

- 245 284руб. 20коп. неустойки за просрочку поставки товара

- 264 600руб. штрафа за поставку некачественного товара.

Ответчик отзывом и в судебном заседании иск отклонил.

Как следует из материалов дела, по итогам аукциона в электронной форме (протокол № 0832200006616000266-3 от 06.06.2016) 29.06.2016 года между государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» (далее также - Учреждение, Истец, Заказчик) и ООО «Исток - Пром» (далее также - Поставщик, Ответчик) заключен государственный контракт № 102 (далее - Контракт) предметом которого является поставка костюмов зимних с головным убором (далее - Товар).

В соответствии с Контрактом (п. 2.2.) цена Контракта составляет 2 646 000 рублей.

Согласно п. 3.1. Контракта срок поставки Товара определен в течение 20 календарных дней с момента заключения Контракта (по 19.07.2016 включительно).

Товар был поставлен ООО «Исток - Пром» 25.08.2016 , то есть с просрочкой 36 календарных дней.

С целью определения качества поставленного Товара и соответствия характеристик Товара условиям Контракта, истец обратился в центр экспертиз Торгово - промышленной палаты Нижегородской области, которым была проведена соответствующая экспертиза. По результатам экспертизы (акт от 29.08.2016 № 0050102521 г/2) были установлены несоответствия характеристик Товара условиям Контракта. Костюм зимний с головным убором не соответствует по показателю «состав сырья» (согласно контракту состав сырья, масс.%: хлопок - 50%, ПЭ - 50 %, фактический состав сырья поставленного Товара, масс.%: хлопок - 43%, ПЭ - 57 %).

В соответствии с п. 4.3. Контракта в случае выявления недостатков в Товаре Поставщик обязуется обеспечить устранение недостатков или замену Товара в течение 10 (десяти) календарных дней с момента поступления заявки.

Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области в адрес ООО «Исток-Пром» было отправлено претензионное письмо от 21.09.2016 № 1629-01-081-3 с требованием заменить поставленный товар на товар, соответствующий требованиям Контракта (до 01.10.2016 включительно).

Замена Товара была произведена 26.10.2016 г. Просрочка исполнения ООО «Исток-Пром» взятых на себя обязательств по замене Товара по Контракту составила 24 календарных дня.

В соответствии с условиями Контракта (п. 5.4.) в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Таким образом, сумма неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств в части нарушения сроков осуществления поставки и замены Товара по Контракту от 29.06.2016 № 102 ООО «Исток - Пром» составила 490 568 рублей 40 копеек.

Согласно приказу Министерства финансов Нижегородской области от 18 апреля 2016 года№ 79 «Об утверждении порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных неустоек (штрафов, пеней)», задолженность по Контракту подлежит списанию, если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5 процентов цены контракт, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2016 года поставщик уплатил 50 процентов задолженности.

Истцом направлено в адрес ООО «Исток - Пром» письмо о неустойке от 01.11.2016 № 1919-02-081-3 по Контракту. ООО «Исток - Пром» в письменном ответе от 02.11.2016 № 1/2/11-16 против суммы неустойки по Контракту не возражало.

Таким образом, при оплате Товара по Контракту Учреждением удержана с ООО «Исток-Пром» неустойка (пени) в сумме 245 284 рубля 20 копеек.

В соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 44-ФЗ) и планом контрольной деятельности на II квартал 2017 года министерством финансов Нижегородской области проведена проверка использования бюджетных средств, связанных с осуществлением закупок Учреждения.

В ходе поверки установлено нарушение ч.8 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ, а именно не начислен штраф поставщику ООО «Исток-Пром» за ненадлежащее исполнение им обязательств по Контракту - поставку Товара, несоответствующего требованию Контракта (п. 5.2. Контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств в части нарушения сроков осуществления поставки и замены Товара по Контракту ООО «Исток-Пром» и не начисленного штрафа в адрес ООО «Исток-Пром» в размере 264 600 ООО «Исток-Пром» составляет более 20 процентов цены Контракта.

Таким образом, истец полагает, что сумма неустойки (пени, штраф) за ненадлежащее исполнение обязательств в части нарушения сроков осуществления поставки и замены Товара по Контракту ООО «Исток-Пром» не должна подлежать списанию на основании Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» и приказа Министерства финансов Нижегородской области от 18.04.2016 № 79 «Об утверждении порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных неустоек (штрафов, пеней)».

Истцом была направлена претензия от 04.07.2017 г. № 1703-01-081-3 в адрес Ответчика с требованием об оплате предъявленных ко взысканию санкций в добровольном порядке. В письменном ответе от 06.07.2017 № 1/607 - 17 Ответчик просит отозвать претензию, ссылаясь на её необоснованность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает иск подлежащим отклонению в силу следующего:

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" установлен порядок начисления санкций за ненадлежащее исполнение условий контракта.

В рассматриваемом случае, учитывая, первоначально товар получен грузополучателем 25.08.2016, по результатам проведенной экспертизы товар признан не соответствующим условиям контракта и возвращен поставщику, в связи с чем 26.10.2016 Поставщиком произведена замена ранее поставленного товар, суд считает, что обязательство по поставке товара исполнено ответчиком за пределами установленного в Контракте срока и поставку товара ненадлежащего качества с последующей заменой на товар надлежащего качества , следует расценивать как нарушение сроков поставки товара по Договору.

Таким образом, суд считает правомерным начисление истцом по данному факту неустойки за просрочку исполнения обязательства по поставке товара, которая как указано выше, списана в размере 50%, в связи с чем истцом удержана сумму неустойки - 245 284руб. 20коп.

При этом, суд пришел к выводу о том, что поставка ненадлежащего товара с последующей заменой на надлежащий товар исключает взыскание штрафа за нарушение условий контракта в порядке п.5.2 Контракта.

Указанная позиция корреспондируется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 28.08.2017 № 308-ЭС17-10911.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ГКУЗ Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья М. В. Княжева

Помощник судьи Харламова О.С. 4116254