Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А31-15548/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-15548/2018
г. Кострома
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Белокуровой Е.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КФК Водоканал» (ИНН 4401140901, ОГРН 1134401002394) к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 4401097364, ОГРН 1084401012706) о взыскании 367 844 рублей 96 копеек по договору уступки прав требования от 30.10.2018 г., расходов по оплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Костромской» (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.11.2018 г.;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.11.2018 г.;

от третьего лица: не явились, извещён;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КФК Водоканал» (далее – истец, ООО «КФК Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее – ответчик, Управление) о взыскании 367 844 рублей 96 копеек по договору уступки прав требования от 30.10.2018 г., расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Костромской» (далее – третье лицо, ООО «Санаторий Костромской»).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Санаторий Костромской» в августе 2017 года, ноябре 2017 года - мае 2018 года осуществляло на территории города Костромы поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение гражданам на территории города Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от 02.02.2015 № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, о чем названным постановлением были утверждены соответствующие правила, а также порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1.2 Порядка целью предоставления субсидий из бюджета города Костромы является возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, возникших в связи предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы - главному распорядителю средств бюджета города Костромы на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 0220061410 "Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению", виду расходов 800 "Иные бюджетные ассигнования" классификации расходов бюджетов Российской Федерации (пункт 1.3. Порядка).

Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели - исполнители коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующие тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы (пункт 1.4. Порядка).

Пунктами 2.1.1.-2.1.3. Порядка определены условия предоставления субсидий.

Размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным настоящим постановлением Администрации, на основании реестров, предоставленных организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг (пункт 2.2. Порядка).

Перечисление субсидии осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с соглашением, заключаемым между главным распорядителем и получателем субсидии, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Администрации города Костромы (пункт 2.6. Порядка).

После заключения соглашения получатель субсидии для получения субсидии ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю реестры, представленные организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, в соответствии с пунктом 2.2 Порядка (пункт 2.7. Порядка).

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня получения реестров осуществляет проверку правильности их оформления и принимает решение о перечислении субсидии получателю субсидии либо о возврате ему реестров с указанием причин возврата (пункт 2.8. Порядка).

Во исполнение Порядка между третьим лицом и Комитетом заключено соглашение №3/2017 от 24.01.2018 года о предоставлении в 2018 году субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Комитет городского хозяйство Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании решения Думы города Костромы от 25 октября 2018 года №175 переименован в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление), о чем сделана соответствующая запись в едином государственному реестре юридических лиц, что подтверждается сведения официального сайта налогового органа https://egrul.nalog.ru.

Управлением (до переименования Комитетом) после подписания соглашения приняты решения о предоставлении Истцу в соответствии с Порядком в 2018 год субсидий в общей сумме 367 844 рублей 96 копеек.

В нарушении указанного Порядка обязательства по возмещению сумм субсидий в размере 367 844 рублей 96 копеек в пользу ООО «Санаторий Костромской», как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, со стороны Ответчика не исполнены.

30.10.2018 года между Истцом (Цессионарий) и ООО «Санаторий Костромской» (Цедент) был заключен договор уступки прав (цессии), по условиям которого цедент уступает, принадлежащие ему на основании Соглашения №3/2018 от 24.01.2018 «О предоставлении субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Костромы» заключенного с Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы (Должник по тексту договора), в сумме 367 844,96 руб. - задолженность сумм субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты жителям, в том числе по письмам:

-№КГХ-01-16исх-615/18 от 07.02.2018 на сумму 106 677,41 руб.;

-№КГХ-01-16исх-1574/18 от 23.03.2018 на сумму 52 233,51 руб.;

- № КГХ-ОЫбисх-2275/18 от 24.04.2018 на сумму 104 467,02 руб.;

- № КГХ-ОЫбисх-2873/18 от 22.05.2018 на сумму 52 233,51 руб.;

-№КГХ-01-16исх-3972/18 от 03.07.2018 на сумму 52 233,51 руб.

Стороны определил стоимостное выражение права требования, которое передается Цедентом Цессионарию, в размере 367 844 рубля 96 копеек (пункт 1-2 договора).

Согласно пункту 3 договора, за уступаемое право требования по договору Цессионарий обязуется выплатить Цеденту в срок до 31 декабря 2018г. сумму в размере 367 844 рубля 96 копеек.

Одновременно с подписанием договора Цедент передает Цессионарию все необходимые документы, удостоверяющие право требования, предъявляемого к Должнику (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 11 договора уведомление Должника об уступке права требования, совершенной по договору, производит Цедент. Копию уведомления с отметкой о вручении Цедент обязуется предоставить в адрес Цессионария в течение 10 дней после подписания договора.

Уведомлением от 28.11.2018, третье лицо сообщило ответчику о состоявшейся уступке права требования (л.д. 27).

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик не произвел перечисление уступленной по договору уступки прав требования (цессии) денежной суммы Истцу.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о необходимости погашения задолженности (л.д.16), которая оставлена Ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено, что ответчиком принято решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс.

Также судом установлено, что организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, к каковым относится ООО «Санаторий Костромской», муниципальным образование принято решение о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Костром в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Муниципальное образование, установив Порядок предоставления субсидий из городского бюджета, приняло на себя и обязанность по возмещению таких субсидий в согласованном размере из средств бюджета города Костромы.

Судом установлено, что Ответчиком принято решение о предоставлении в 2018 году в соответствии с Порядком субсидий ООО «Санаторий Костромской» за период август 2017 года, ноябре 2017-мае 2018 года в общем размере 367 844 рубля 96 копеек, что подтверждается письмами Ответчика о принятых решениях, в которых имеется указание на согласованный размер субсидий, а также актом сверки взаимных расчетов.

В связи с чем, доводы Ответчика об отсутствии доказательств возникновения у ООО «Санаторий Костромской» право на получение субсидий за период август 2017 года, ноябрь-декабрь 2017 года.

Кроме того, судом отмечается, что во исполнение Порядка между ООО «Санаторий Костромской» и Ответчиком заключено соглашение №3/2018 от 24.01.2018 «О предоставлении субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Костромы», предметом которого являлось предоставление субсидий в 2018 году.

При этом судом отмечается, что решение о предоставлении ООО «Санаторий Костромской» субсидий за периоды август 2017 года, ноябрь-декабрь 2017 года на сумму 106 677,41 рублей принято в 2018 года, что подтверждается письмом Ответчика от 07.02.2018 года с указанием реестра на оплату №2 от 31.01.2018 года, т.е. после подписания соглашения.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возникновении у Ответчика обязательств перед ООО «Санаторий Костромской» по погашению задолженности по предоставленным в соответствии с Порядком субсидий, в том числе по расчетам за август 2017 года, ноябрь-декабрь 2017 года.

Из материалов дела следует, что Истцу на основании заключенного с ООО «Санаторий Костромской» договора уступки перешло право требования к ответчику задолженности и в размере 367 844 рубля 96 копеек за не выплату сумм предоставленных субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты жителям города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения.

При этом условиями заключенного между сторонами договора определен предмет уступки с указанием оснований возникновения и размера задолженности.

В силу п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

Согласно п. 3 ст. 382 ГК РФ, если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 385 ГК РФ уведомление должника о переходе права имеет для него силу независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления ему доказательств перехода права к этому кредитору, за исключением случаев, если уведомление о переходе права получено от первоначального кредитора.

В данном случае Ответчик был надлежащим образом уведомлен о состоявшейся уступке, в связи с чем, надлежащим кредитором для него по неисполненному обязательству является истец.

Таким образом, в силу положений, предусмотренных статьями 312, 382, 385 ГК РФ, Ответчик обязан исполнить обязательство по уступленной задолженности непосредственно перед ООО «КФК Водоканал» как новым кредитором.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ответчик не исполнил принятые на себя обязанности по оплате предоставленных субсидий, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, право требования которых, по договору цессии перешло Истцу.

Ответчик, возражая против исковых требований, в отзыве указал на то, что при заключении договора об уступке прав требования был нарушен принцип адресности и целевого характера выделяемых бюджетных средств, в связи с этим считает указанный договор ничтожным.

Суд признает доводы ответчика несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (пункт 2 статьи 388 ГК РФ).

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В спорном случае получателем образовавшейся задолженности по субсидиям являлось ООО «Санаторий Костромской», которое уступило Истцу право требование сумм субсидий, о предоставление которых в соответствии с Порядком Ответчиком приняты соответствующе решения, определен размер субсидий.

При этом судом отмечается, что в данном случае личность кредитора по заключенному между третьим лицом и Истцом договору уступки не имеет существенного значения для ответчика, поскольку предметом заключенного договора являлось право требования уже образовавшейся задолженности Ответчика по возмещению согласованных, но не выплаченных сумм субсидий.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о соответствии договора цессии от 30.10.2018 года требованиям действующего законодательства, оснований для признания его недействительным суд не усматривает.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств исполнения обязательств по оплате уступленной задолженности по договору уступки права требования (цессии) непосредственно Истцу во взыскиваемом размере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подтверждены представленными доказательствами, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КФК Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 367 844 рубля 96 копеек задолженности, 10 357 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А. Ю. Котин