Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А69-989/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«09» сентября 2020 года.

Дело № А69-989/20

Резолютивная часть решения объявлена «02» сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен «09» сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Лесное царство» (634045 <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва (667000, <...>, Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2007, ИНН: <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Хайыракан» (630075, <...>, ЭТАЖ ПОДВАЛ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2018, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным открытого аукциона (извещение о проведении торгов № 200319/2295587/01) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Сизимского участкового лесничества (Лот № 1) и на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Бурен-Бай-Хаакского участкового лесничества (Лот № 2); о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Сизимского участкового лесничества, заключенного по результатам вышеуказанного аукциона между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и ООО «Хайыракан»; о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Бурен-Бай-Хаакского участкового лесничества, заключенный по результатам вышеуказанного аукциона между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ООО «Лесное царство» – не явились;

от ООО «Хайыракан» – не явились;

от ИП ФИО2 – не явились;

от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва – ФИО3 представитель по доверенности от 03.01.2020г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесное царство» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственностью «Хайыракан», к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным открытого аукциона (извещение о проведении торгов № 200319/2295587/01) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Сизимского участкового лесничества (Лот № 1) и на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Бурен-Бай-Хаакского участкового лесничества (Лот № 2); о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Сизимского участкового лесничества, заключенный по результатам вышеуказанного аукциона между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и ООО «Хайыракан»; о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Бурен-Бай-Хаакского участкового лесничества, заключенного по результатам вышеуказанного аукциона между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Арбитражный суд определил слушание дела провести в соответствии со статьями 123, ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, Общества с ограниченной ответственностью «Хайыракан» и индивидуального предпринимателя ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как ООО «Лесное Царство» не является участником аукциона.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, судом установлены следующие обстоятельства:

ООО «Лесное царство» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС №7 по Томской области - ОГРН <***>.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Республике Тыва - ОГРН <***>.

ООО «Хайыракан» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией № 16 по Новосибирской области - ОГРН <***>.

ФИО2 зарегистрирован к качестве индивидуального предпринимателя инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Владивостока - ОГРНИП <***>.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - Минприроды РТ) проведен открытый аукцион № 200319/2295587/01 на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности по лотам:

№ 1 – кадастровый номер лесного участка: 17:00:0000000:10/26, местонахождение: Каа-Хемское лесничество, Сизимское участковое лесничество; № квартала 129, 130,131,132,133,168,169,170,171,172,173,174, 214,215,216, 217, 218, 219, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 288, 289, 290, 291,292; площадью 30775,0 га; разрешенный вид использования: заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (чага 500 т); срок использования:49 лет.

№ 2 - кадастровый номер лесного участка: 17:00:0000000:10/28, местонахождение: Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество; № квартала 7, 8,9, 10, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30, 33, 35, 38, 40, 41, 46; площадью 25442,22г; разрешенный вид использования: заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (чага 500 т); срок использования: 49 лет.

Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренда лесных участков, находящихся в государственной собственности № U13564-2 от 07.05.2019 всего подано пять заявок, все участники допущены к аукциону. В том числе, как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений организатора торгов, три заявки (ООО «Трансгруз», ООО «ФастГарант», ООО «Хайыракан») были поданы в отношении лота № 1; две заявки (предприниматель ФИО2, ООО «Вдохновение») на участие в аукционе по лоту № 2.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности № U13565-2 от 07.05.2019 победителями аукциона по лоту № 1 признано ООО «Хайыракан», по лоту № 2 признан индивидуальный предприниматель ФИО2

По результатам аукциона между Минприроды РТ и победителями аукциона по лотам № 1, № 2 с ООО «Хайыракан», индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключены договоры аренды лесного участка от 29.05.2019 № 76, от 29.05.2019 № 75, соответственно.

Ответчиками ФИО2, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва представлены отзывы на исковое заявление, согласно которым просят суд в удовлетворении иска отказать.

Истец, указывая на нарушения, считает, что они влияют на возможность участия в аукционе и влияют на доступ к торгам потенциальных арендаторов, включая истца. В связи с чем, истец просит признать недействительным открытый аукцион на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Сизимского участкового лесничества (Лот № 1), на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Бурен-Бай-Хаакского участкового лесничества (Лот № 2); о признании недействительным договоров аренды лесного участка.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, регламентирован гл. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 (далее – Методические указания).

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 78 ЛК РФ установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

20.03.2019 организатором торгов - Минприроды РТ на официальном сайте для проведения торгов в электронной форме – электронной площадке: РТС-тендер (www.rtstender.ru) опубликовано извещение № 200319/2295587/01 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности по лотам № 1, № 2.

Из материалов дела следует, что согласно протокола о результатах проведенного открытого аукциона № U13564-2 от 07.05.2019, по лоту № 1 Сизимского участкового лесничества победителем признано лицо, давшее наибольшую цену - ООО "Хайыракан" выставившее итоговую цену 3 185 122 руб. 50 коп., по лоту № 2 Бурен-Бай-Хаакский участкового лесничества победителем признано лицо, давшее наибольшую цену индивидуальный предприниматель ФИО2, выставившее итоговую цену 3 185 122 руб. 50 коп.

Минприроды РТ с победителями аукциона по лотам № 1, № 2 заключены договоры аренды лесного участка для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования. Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов.

По пункту 1 статьи 448 ГК РФ конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Между тем, в нарушение требований пункта 1 статьи 65 АПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что такие нарушения были допущены и нарушают именно его права.

Также, им не было представлено доказательств того, что он необоснованно был отстранен от участия в торгах, более того, истцом не подавалась заявка на участие в торгах.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 N 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, истцом суду не представлены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

Признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск (Постановление Президиума ВАС РФ от 07.02.2012 N 12573/11).

В силу статьи 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из системного толкования указанных положений, под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах.

Следовательно, поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Из представленного в материалы дела протокола рассмотрения заявок № U13564-1 от 24.04.2019 (11:10:42) не следует, что ООО «Лесное царство» являлось участником торгов по лоту № 1,2.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В данном случае, заинтересованными лицами, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право заявлять иски о признании торгов недействительными, являются лица, участвовавшие в торгах, либо лица, которым было отказано в участии в торгах.

ООО "Лесное царство" ни к одной из этих категорий не относится, следовательно, является ненадлежащим истцом.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Лесное царство» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

Судья Ч.Ч. Ондар