Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А56-81747/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81747/2018
01 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191060, Санкт-Петербург, проезд Смольный, дом 1, литера Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (адрес: Россия, 190013, Санкт-Петербург, проспект Московский, 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>);

третьи лица: 1. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литера А, ОГРН: 1087847040181, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2008, ИНН: 7840405870); 2. Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023 Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069); 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, дом 10-12, ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400); 4. Комитет по градостроительству и архитектуре (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 2, ОГРН 1037843022524, ИНН 7830000994); 5. Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 188230, Ленинградская область, Лужский район, город Луга, проспект Кирова, дом 73, ОГРН: 1054700425680, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: 4710026064); 6. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624)

о признании права собственности,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 26.12.2018,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 28.11.2016,

- от третьих лиц: представители не явились (извещены),

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» (далее – Предприятие) о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку – прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Комитет по государственному контролю использованию и охране памятников истории и культуры, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитет по градостроительству и архитектуре, Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

По ходатайству Комитета судом была проведена экспертиза по вопросам:

- допущены ли при возведении самовольной постройки: прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил?

- создает ли сохранение самовольной постройки - прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м, угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии выявленных несоответствий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

Проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства», а именно эксперту ФИО4.

Протокольным определением от 26.03.2019 суд возобновил производство по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Предприятию по договору аренды земель несельскохозяйственных целей от 25.10.1995, заключенному с Комитетом, предоставлен земельный участок по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тёсовское сельское поселение, вблизи дер. Клуколово, база отдыха «Оредеж», кадастровый номер 47:29:0579001:86, площадью 70 694 кв.м, являющийся собственностью Санкт-Петербурга, для размещения базы отдыха.

На данном земельном участке расположен комплекс зданий и сооружений, состоящий из объектов недвижимости, имеющих различное назначение для обеспечения функционирования базы отдыха: дома деревянные, дома щитовые, баня, склады, гаражи, в том числе прачечный комплекс, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тёсовское сельское поселение, дер. Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8 (далее - Объект).

Объект представляет собой одноэтажное здание из смешанных материалов (кирпич, дерево), построенное в 1998 году, площадью 133,4 кв.м, числится на балансе Предприятия, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности от 07.02.2018 № 112-01-83/1. Указанное здание имеет санитарно-хозяйственное назначение и предусматривает возможность стирки белья, а также проведения гигиенических процедур для постояльцев базы.

Объект был введен в эксплуатацию во исполнение приказа начальника метрополитена от 29.05.1998 № 137 актом комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства. Проектная документация по строительству указанного объекта в архивах Предприятия не сохранилась.

В декабре 2015 в отношении Объекта были проведены кадастровые работы и 29.03.2016 подано заявление в Управление Росреестра по Ленинградской области о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга.

28.06.2017 было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации права в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию, 28.09.2017 - решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета.

Истец указывает, что в настоящее время получить разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

Отсутствие у Комитета разрешительных документов не позволяет оформить в установленном порядке право государственной собственности Санкт-Петербурга на Объект.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства» ФИО4 от 11.01.2019:

- при возведении самовольной постройки: прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, влияющие на его механическую и иную безопасность не выявлены;

- сохранение самовольной постройки: прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку - прачечный комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, Ям-Тесовское сельское поселение, деревня Клуколово, территория База отдыха «Оредеж», строение 8, площадью 133,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.