Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А66-10314/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10314/2021
г. Тверь
07 сентября 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Конаковскому району к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел министерства внутренних дел России по Конаковскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом согласно положениям статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в 13 час 00 мин. в магазине «Продукты» ИП «ФИО2.» по адресу: Тверская обл. Конаковский район Вахонинское с/п СНТ Медик-1 сотрудниками ОМВД России по Конаковскому району был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (пива), согласно протокола изъятия от 06.07.2021 г., без товарно-транспортной накладной на данное наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке, без сертификатов соответствия или декларации соответствия.

По данному факту должностным лицом ОМВД России по Конаковскому району майором полиции ФИО3 08.07.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол ТВР № 0914047, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, в качестве предмета административного правонарушения инспектором отдела была изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 06.07.2021, в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ и находятся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Конаковскому району в боксе № 9.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом, исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ, документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении ТВР № 1779 от 08.07.2021, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности, ответчиком не опровергнуты.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ТВР № 1779 от 08.07.2021, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.07.2021, протоколами изъятия от 06.07.2021, рапортом инспектора ФИО3. и иными материалами дела.

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение ответчика к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 14.10.1963 г., место рождения – г. Конаково, Калининской области ОГРНИП 320695200018213, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве ИП - 15.05.2020; адрес регистрации: <...>, проживает по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 06.07.2021, а именно пиво «Лидское» в пластиковой таре объемом 1,5 литра в количестве 8 бутылок; пиво «Немецкое» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 8 бутылок; пиво «Дуб и обруч» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 10 бутылки, пиво «Варим сусло» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 8 бутылки, пиво «Для друзей» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 11 бутылок, пиво «Чешское» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 1 бутылки, пиво «Жатецкий Гусь» в пластиковой таре объёмом 1,35 литра в количестве 15 бутылок, пиво «Беловежское» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 16 бутылок, пиво «Лидское» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 8 бутылки, пиво «Лидское светлое» в пластиковой таре объёмом 1,5 литра в количестве 10 бутылки, пиво «Эф-фест» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 17 бутылки, пиво «Лидское темное» в стеклянной таре объёмом 0,4 литра в количестве 6 бутылки, пиво «Хугарден» в стеклянной таре объёмом 0,44 литра в количестве 3 бутылки, пиво «Балтика №7» в жестяной таре объёмом 0,45 литра в количестве 15 шт., пиво «Козел темное» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 20 бутылки, пиво «Козел светлое» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 8 бутылки, пиво «Амстел» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 5 бутылки, пиво «Жигули» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 17 бутылки, пиво «Золотая бочка» в стеклянной таре объёмом 0,45 литра в количестве 19 бутылки, пивной напиток «Отвертка» в пластиковой таре объемом 1,42 литра в количестве 20 бутылок (продукция находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Конаковскому району в боксе № 9 по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Васильковского, д. 15) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району) ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101, кор.счет 40102810545370000029, расчетный счет <***> Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области, лицевой счет 04361395110, БИК 012809106, КБК 18811601331010000140, Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты; УИН:18880469210009141097.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин