Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А51-2247/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2247/2017
г. Владивосток
01 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С. Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Новиковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288, дата регистрации 20.09.2004)

к открытому акционерному обществу «98 Автомобильный ремонтный завод» (ИНН 2538129686, ОГРН 1092538004240, дата регистрации 17.07.2009)

о взыскании 383 043 рублей 19 копеек

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, доверенность от 18.01.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.01.2017, паспорт;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к открытому акционерному обществу «98 Автомобильный ремонтный завод» о взыскании 383 043 рублей 19 копеек - платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.07.2013 по 01.01.2016 (с 3 квартала 2013 по 4 квартал 2015).

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик против иска возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям, заявленным с 3 квартала 2013 (01.07.2013) по 4 квартал 2013 (31.12.2013), полагает, что в пределах срока заявлены требования за период с 1 квартала 2014 по 4 квартал 2015.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд на основании статьи 137 АПК РФ определил завершить подготовку по делу и перейти к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что ответчик, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, предоставляя расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, не в полном размере вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2013 по 4 квартал 2015.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4.4 Положения об Управлении Росприроднадзора по Приморскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 548 от 25.08.2016, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По сводной форме по задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3 квартала 2013 по 4 квартал 2015 ответчик имеет задолженность в размере 383 043 рубля 19 копеек.

Управление Росприроднадзора по Приморскому краю 21.06.2016 обратилось к ответчику с требованием № 08-19/4170 погасить задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, за выбросами загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления за период с 01.07.2013 по 01.01.2016 в размере 383 043 рубля 19 копеек в срок до 25.07.2016 с приложением акта сверки расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду № 396 от 20.06.2016.

Согласно почтовому уведомлению данное требование получено ответчиком 28.06.2016.

Однако, указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания задолженности за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ и статье 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Субъектами внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в силу Закона «Об охране окружающей среды» являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В пункте 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, к числу которых относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водного кодекса Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации).

Совокупное толкование статей 22, 23 Закона № 7-ФЗ позволяет установить, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей при условии получения ими разрешения от уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды. Данными разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, юридическая сила которого подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, в том числе, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (далее - Порядок № 632).

Таким образом, с организаций, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, взимается плата.

Согласно пункту 1 Порядка настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 2 названного Порядка установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Из пункта 4 Порядка следует, что плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Пунктами 5, 6 указанного Порядка предусмотрено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном законом порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышенный коэффициент.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действовавшим в спорный период).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» (действовавшим в спорный период) установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

- за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах допустимых нормативов;

- за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов.

Следовательно, платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и др.

Как разъяснено в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2008 № 10744/08, данные платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от вредного воздействия на окружающую среду, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечить возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пункта 9 Порядка перечисление средств за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (действовавшему в спорный период) плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, каковым признается календарный квартал.

Исходя из приведенных правовых норм и учитывая, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, то последний обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт негативного воздействия на окружающую среду и размер задолженности подтверждается представленными в материалы дела расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, составленными и подписанными предприятием.

В нарушение требований, предусмотренных положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик доказательства оплаты рассчитанной заявителем задолженности за негативное воздействие на окружающую среду не представил.

Расчет задолженности ответчика судом проверен и признан правильным, соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации. Обстоятельства, приводимые заявителем в обоснование расчета, как и сам арифметический расчет, не оспорены и документально не опровергнуты.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в полном объеме ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил, суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в порядке, установленном в статье 71 АПК ПФ, пришел к выводу о том, что факт задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, предъявленную заявителем к взысканию, подтвержден документально.

Вместе с тем, суд признал обоснованным заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям, предъявленным за период с 3 квартала 2013 (01.07.2013) по 4 квартал 2013 (31.12.2013).

В силу статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковое заявление подано в суд нарочно 31.01.2017, о чем свидетельствует отметка арбитражного суда. В этой связи, срок исковой давности по требованиям, предъявленным за период с 3 квартала 2013 (01.07.2013) по 4 квартал 2013 (31.12.2013) является пропущенным.

Таким образом, письменным доказательствами по делу подтверждается факт истечения общего срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

В силу пункта 15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исходя из изложенного, с учетом обоснованного заявления о применении пропущенного срока исковой давности, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании задолженности за период с 3 квартала 2013 (01.07.2013) по 4 квартал 2013 (31.12.2013).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с открытого акционерного общества «98 Автомобильный ремонтный завод» 308 954 (триста восемь тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 19 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 31.12.2015.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «98 Автомобильный ремонтный завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 179 (девять тысяч сто семьдесят девять) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С.Скрягин