Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А59-3157/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-office@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-3157/2018

«10» октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2018, решение в полном объеме изготовлено 10.10.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Сахалин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>)

о взыскании неустойки

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 69 от 10.08.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.12.2015.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Сахалин» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту № 30-01-17Р на выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт моста через р. Лазоваяна км 182+203 автомобильной дороги Южно-Сахалинск-Оха» от 03.05.2017 в размере 480 251 рубль 2 копейки.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 309, 740, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, в части нарушения сроков выполнения работ по государственному контракту № 30-01-17Р на выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт моста через р. Лазовая на км 182+203 автомобильной дороги Южно-Сахалинск-Оха».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых пояснил, что при разработке проектно-сметной документации проектной организацией был допущен ряд существенных ошибок и недочетов, что повлекло невозможность выполнения работ без согласования изменений проектных решений. Фактически работы были завершены раньше подписания актов формы КС-2, что подтверждается переданными заказчику по завершению работ на объекте общим журналом работ и исполнительной документацией. Указал, что размер неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ в несколько раз превышает размер неустойки за нарушение основного срока по контракту, что свидетельствует о несоразмерности неустойки заявленной истцом, последствиям нарушения обязательств. Факт просрочки выполнения работ признал, не согласившись с суммой исковых требований, просил уменьшить размер неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд установил следующее.

Материалами дела установлено, что на основании протокола проведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017 № 0361200015017000284, в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 03.05.2017 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 30-01-17Р (далее – контракт), согласно которому заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению полного комплекса подрядных работ по объекту «ремонт моста через р. Лазовая на км 182+203 автомобильной дороги Южно-Сахалинск-Оха» в предусмотренных контрактом объемах, согласно утвержденной проектной документации, проекту производства работ, с соблюдением технологии и всех требований действующей нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных и мостовых работ (приложение № 3), в сроки, установленные графиком выполнения и сдачи подрядных работ (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязался принять выполненные в соответствии с условиями контракта работы и оплатить их на условиях контракта.

Стоимость работ установлена в сумме 23 186 135 рублей 47 копеек с учетом НДС (пункт 3.1.1 контракта) и рассчитана по смете стоимости выполнения подрядных работ (приложение № 1) (пункт 3.1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта, оплата за выполненные работы производится в течение 10 рабочих дней с даты предъявления счета, счета-фактуры, оформленного на основании подписанных сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, акта о приёмке выполненных работ формы № КС-2, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Пунктом 4.1 контракта установлены сроки выполнения работ: начало работ – с даты заключения контракта; окончание работ – 29 сентября 2017 года.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 контракта заказчиком производится ежемесячная приемка подлежащих выполнению работ в срок с 20 по 25 число каждого месяца.

Результат выполненных работ принимается комиссией и считается переданным подрядчиком и принятым заказчиком с даты подписания членами комиссии акта приемки законченных работ (пункт 8.7).

В силу пункта 19.1 контракт действует до полного исполнения обязательств по контракту.

Работы по контракту выполнены исполнителем и переданы заказчику по актам КС-2: № 2 от 27.07.2017, № 3 от 25.08.2017, № 4 от 25.09.2017, № 5 от 24.10.2017.

Пунктом 13.2.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек.

Согласно пункту 13.2.2 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком промежуточных сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения и сдачи подрядных работ (приложение №2), а также основного срока, предусмотренного п. 4.1.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее, одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц – В) х С (где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С – размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб x ДП (где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100% (где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Подрядчик освобождается от уплаты пени, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ, заказчиком направлена в адрес подрядчика претензия № 15-4467 от 14.11.2017 с требованием погасить неустойку в размере 480 251 рубль 2 копейки.

Претензия истца об уплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 37 ГК РФ, регулирующие правоотношения при договорах подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Истцом заявлена неустойка за просрочку выполнения этапов работ, конечного срока выполнения работ в размере 480 251 рублей 2 копейки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 13.2.2 контракта.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, действовавших в период заключения договора, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

В соответствии с пунктом 7 Правил размер ставки определяется по формуле: С = Сцб x ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Согласно пункту 8 Правил коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее – Обзор судебной практики), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Проверив представленный истцом расчет, суд полагает необходимым скорректировать его по указанной выше формуле, следующим образом:

1. Работы по фрезерованию существующего асфальтобетонного покрытия, установленные графиком на август 2017 г., просрочка с 26.08.2017 по 25.09.2017:

ДП/ДК*100 = 31/31*100= 100; К =0,03.

543 742 * 7,5 %* 0,03 * 31 = 37 926 рублей.

2. Работы по добетонированию шкафной стенки на крайних опорах, установленные графиком на август 2017 г., просрочка с 26.08.2017 по 25.09.2017:

ДП/ДК*100 = 31/31*100= 100; К =0,03.

36 440 * 7,5 %* 0,03 * 31 = 2 541, 69 рублей.

3. Работы по рассверлению стаканов под мастику, установленные графиком на август 2017 г., просрочка с 26.08.2017 по 25.09.2017:

ДП/ДК*100 = 31/31*100= 100; К =0,03.

4 422 * 7,5 %* 0,03 * 31 = 308, 43 рублей.

4. Работы по установке металлических трубок, установленные графиком на август 2017 г., просрочка с 26.08.2017 по 25.09.2017:

ДП/ДК*100 = 31/31*100= 100; К =0,03.

23 318 * 7,5 %* 0,03 * 31 = 1 626,43 рублей.

5. Работы по обмазке трубок и заполнение стаканов мастикой, установленные графиком на август 2017 г., просрочка с 26.08.2017 по 25.09.2017:

ДП/ДК*100 = 31/31*100= 100; К =0,03.

410 * 7,5 %* 0,03 * 31 = 28,59 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 и указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-у к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Истцом при расчете пени применена ставка 8,25 %, тогда как на момент принятия решения судом, согласно информации Банка России от 14.09.2018, опубликованной в «Вестнике Банка России» № 71 от 19.09.2018, с 17.09.2018 ключевая ставка Банка России составляет 7,5% годовых.

Следовательно, на дату принятия решения (объявления резолютивной части 03.10.2018) при расчете неустойки подлежит применению ставка в размере 7,5%.

При применении ставки рефинансирования в размере 7,5% годовых сумма подлежащей взысканию неустойки составляет 450 758 рублей 8 копеек.

Рассмотрев ходатайство ответчика, об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно п. 78 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 81) предусмотрено, что, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 N 154-О часть первая статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Предоставляя суду право на уменьшение размера неустойки, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела не усматриваются и истцом не приведено доводов, свидетельствующих о каких-либо существенных негативных последствиях для истца, связанных с нарушением обязательства. Кроме того, суд также принимает во внимание тот факт, что потребительскую ценность для заказчика представляет объект, готовый к эксплуатации и хотя и стороны согласовали возможность начисления неустойки за промежуточные этапы работы, суд снижая ее размер исходит из размера неустойки, начисленной за нарушение основного срока по контракту.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что размер взыскиваемой неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства и удовлетворяет ходатайство ответчика об уменьшении размера взыскиваемой неустойки, полагая необходимым уменьшить размер неустойки до 72 857 рублей 23 копеек.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Сахалин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>) в пользу государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>) неустойку в размере 72 857 рублей 23 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 605 рублей, всего взыскать 85 462 (восемьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят два) рубля 23 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников