Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А70-16675/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16675/2021
г. Тюмень
29 сентября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бохара» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 563 115,8 руб. денежных средств, в виде возврата субсидии предоставленной на проведение работ по благоустройству дворовой территории,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Счетная палата города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройТюмень» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по Центральному административному округу города Тюмени» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности №08/21 от 01.03.2021,

от ответчика – не явились,

от Счетной палаты города Тюмени – ФИО3, на основании доверенности от 01.06.2021,

от общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройТюмень» – не явились,

от муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по Центральному административному округу города Тюмени» – не явились,

установил:

управа Центрального административного округа Администрации города Тюмени (далее – истец, Управа, территориальный орган) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бохара» (далее – ответчик, ООО УК «Бохара», Управляющая компания, получатель субсидии) о взыскании 563 115,8 рублей денежных средств, в виде возврата субсидии предоставленной на проведение работ по благоустройству дворовой территории.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Счетная палата города Тюмени, общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройТюмень» и муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по Центральному административному округу города Тюмени».

Представитель истца исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в котором просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на исковое заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель Счетной палаты города Тюмени исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройТюмень» (далее – ООО «ДорСтройТюмень») о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика по Центральному административному округу города Тюмени» (далее – МКУ «Служба заказчика по Центральному административному округу города Тюмени») о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю, в связи с истечением срока его хранения из-за неудачной попытки вручения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

Как следует из материалов дела, между Управой и МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени, ООО УК «Бохара» заключено соглашение № 13-20/БДТ-ЦАО от 23.04.2020 о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству дворовой территории, установленных по результатам обследования её технического состояния и в результате выполнения которых, не создается объект капитального строительства (далее – работы по комплексному благоустройству) (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения являлется финансирование территориальным органом (предоставление субсидии) Управляющей компании, как получателя субсидии, в целях возмещение затрат на проведение работ по благоустройству включенной в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в городе Тюмени на 2019 - 2025 годы», утвержденную распоряжением Администрации города Тюмени от 19.12.2018 № 356-рк, дворовой территории, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке, входящем в состав общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении получателя субсидии.

Пунктом 2.1. Соглашения предоставление субсидии по настоящему соглашению осуществляется уполномоченным органом в пределах лимитов бюджетных обязательств уполномоченного органа

В соответствии с пунктом 2.2. Соглашения размер субсидии, предоставляемой по настоящему соглашению, определяется в соответствии с Порядком.

Согласно пункту 2.3 Соглашения уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с момента поступления подписанных сторонами по договору подряда и подтвержденных уполномоченной организацией договора подряда на выполнение благоустройства дворовой территории, акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, проверенных уполномоченной организацией в соответствии с условиями Соглашения, оформленных и подписанных сторонами договора подряда на выполнение благоустройства дворовой территории осуществляет предоставление субсидии по настоящему Соглашению в размере определённом в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения, путем перечисления денежных средств в безналичной форме на расчетный счет или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении.

На основании Соглашения по результатам открытого конкурса между Управляющей компанией, МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» и ООО «ДорСтройТюмень» был заключен договор подряда № 7/БД-2020 от 30.04.2020 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: <...>.

Согласно сводному сметному расчету стоимость ремонта указанной дворовой территории составила 28 405 224,93 рубля с учетом НДС.

Работы выполнены на сумму 27 891 282,5 рубля.

Представителями Управляющей компании, ООО «ДорСтройТюмень», МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» подписаны акты формы КС-2 о приемке выполненных работ на общую сумму 27 891 282,5 рубля с учетом НДС и справки о стоимости выполненных работ форма КС-3.

Работы по благоустройству вышеуказанного двора приняты в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1.7 плана работы Счетной палаты города Тюмени на 2021 год, утвержденного решением коллегии Счетной палаты города Тюмени от 09.12.2020 № 41, и на основании распоряжения Председателя Счетной палаты города Тюмени от 17.02,2021 № 58-03-000005/21, Счетной палатой города Тюмени при участии представителей МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» и Управляющей компании проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2020 году на проведение работ по благоустройству дворовой территории по ул. Проезд Заречный, 10».

По результатам проверки Счетной палаты города Тюмени в деятельности Управляющей компании выявлено неправомерное расходование бюджетных средств – общая сумма завышения стоимости выполненных работ составила 563 115,80 рублей.

Выявленные в ходе проверки Счетной палатой города Тюмени нарушения нашли отражение в представленном суду истцом акте по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2020 году на проведение работ по благоустройству дворовой территории по ул. Проезд Заречный, 10» на объекте: МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» от 09.04.2021 (далее – акт проверки).

По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2020 году на проведение работ по благоустройству дворовой территории по ул. Проезд Заречный, 10», Счетной палатой города Тюмени в адрес ответчика внесено представление от 25.06.2021 № 58-08-287/21 о необходимости обеспечить возврат в бюджет города Тюмени субсидии, предоставленной Управляющей компании в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству вышеуказанной дворовой территории на сумму 563 115,80 рублей.

01.06.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возвратить в бюджет денежные средства в размере 563 115,8 рублей, претензия Управляющей компанией получена 04.06.2021, однако бюджетные средства ответчиком не возвращены.

Принимая во внимание, что в добровольном порядке ответчик средства бюджета не вернул, истец вынужден в защиту прав и законных интересов обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (пункт 3 части 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих к нему территориях при наличии договора о благоустройстве прилегающей территории (далее – Порядок) на территории муниципального образования – город Тюмень утвержден Постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 № 122-пк.

В силу подпункта «ж» пункта 1.2 Порядка получателями субсидии являются, в том числе управляющие организации.

Получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в Соглашение (пункт 2.4 Порядка).

Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения порядка предоставления субсидии получателями субсидии, установленными настоящим Порядком, осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, настоящим Порядком, Соглашением (абзац 2 пункта 3.1. Порядка).

В соответствии с пунктом 3.2. Порядка субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения порядка предоставления субсидии, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.7, 3.2.8 Соглашения Управляющая компания вправе получить субсидию в размере, порядке и сроки, установленные главой 2 настоящего Соглашения, при этом, обязана соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные БК РФ; вправе заключать в целях исполнения своих обязательств по Соглашению договор с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями); обязуется осуществлять контроль качества применяемых подрядной организацией при выполнении работ по благоустройству дворовой территории

строительных материалов, конструкций и в сроки, предусмотренные договором подряда, обеспечивать проверку и приемку объемов фактически выполненных работ (этапа работ) по благоустройству дворовой территории на предмет их соответствия технической документации, путем подписания акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2, исполнительной документации, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акта приемки-передачи результата выполненных работ.

Пунктами 4.3 и 4.4 Порядка предусмотрено, что при выявлении уполномоченным органом, органами государственного (муниципального) финансового контроля нарушения порядка предоставления субсидии получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет города Тюмени по требованию Уполномоченного органа, направленному в адрес Получателя субсидии в форме претензии путем непосредственного вручения с отметкой о вручении в течение 30 календарных дней со дня направления указанного требования.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными условиями Соглашения, оплата по договорам подряда с использованием бюджетных средств должна производиться за фактически выполненные объемы работ, а денежные средства, перечисленные на оплату сверх фактически выполненных объемов работ, работ по завышенной стоимости за невыполненные работы подлежат возврату в бюджет.

При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.3 настоящего Соглашения, субсидия истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО УК «Бохара», согласно заключенному вышеуказанному Соглашению, является получателем субсидии, предоставленной Управляющей компании в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: город Тюмень, улица проезд Заречный, дом 10.

По результатам проведенного контрольного мероприятия Счетной палатой города Тюмени в рамках осуществления муниципального финансового контроля, в деятельности Управляющей компании выявлены факты неправомерного расходования бюджетных средств, выразившиеся в завышении стоимости выполненных подрядчиком работ, на общую сумму 563 115,80 рублей, что нашло отражение в акте проверки от 09.04.2021.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Кодекса предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Управляющая компания возражений относительно выводов Счетной палаты города Тюмени, отраженных в акте проверки, ни в рамках досудебного урегулирования спора, ни в ходе рассмотрения дела в суде по существу, не представила.

Таким образом, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание представленные истцом доказательства и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, руководствуясь частью 1 статьи 65 , частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что факт неправомерного расходования ответчиком бюджетных средств на общую сумму 563 115,80 рублей нашел свое подтверждение, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 262,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Бохара» в пользу управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени сумму субсидии в размере 563 115,8 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 262,00 рублей..

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.