Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А33-30735/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 марта 2022 года


Дело № А33-30735/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 марта 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ГРАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярскому краю в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне ответчика - Министерства финансов Красноярского края,

в присутствии:

от истца: Гудим А.В., представителя по доверенности 15.11.2021, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 12.02.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матиевич А.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГРАД» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 356 138 руб. 59 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.12.2021 возбуждено производство по делу. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 17.01.2022.

Определением от 17.01.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное заседание не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ответил на вопросы суда, представил суду и представителю истца контррасчет.

Представитель истца не возражал относительно представленного ответчиком контррасчета.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал письменные материалы дела.

Суд заслушал пояснения представителя ответчика.

Представитель истца представил суду уточнения исковых требований.

Суд определил: руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит взыскать с ответчика 3 355 465 руб. неосновательного обогащения.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Красноярским краем в лице агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края (арендодатель) и краевым государственным предприятием Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (арендатор) заключен договор аренды от 04.09.2008 № 05-56 находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка, согласно пункту 1.1 которого на основании приказа агентства от 02.09.2008 № 05-1298п арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее – участок) с кадастровым номером 24:43:0110014:0004, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 57 533 кв.м., по адресу: Россия, <...>, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 22.04.2008 № 43/08-1606, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1), для использования производственной базы.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка на участке имеются объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: административное здание с пристройкой (лит. Б, Б1), общей площадью 1 630,20 кв.м.; нежилое здание КПП (лит. В1). Общей площадью 145,50 кв.м.; нежилое здание: блок участков (лит. В8), общей площадью 949,10 кв.м.; нежилое здание: гараж стоянка № 2 (лит. В6), общей площадью 5 244,30 кв.м.; нежилое здание: котельная (лит. В2), общей площадью 340,60 кв.м.; нежилое здание: мойка (лит. В4), общей площадью 530,20 кв.м.; нежилое здание: профилакторий и гараж-стоянка (лит. В), общей площадью 2 620,70 кв.м.; нежилое здание: склад № 2 (лит. В7), общей площадью 741,40 кв.м.; нежилое здание: стоянка для автобусов № 1 (лит. В10), общей площадью 4 398,40 кв.м.; нежилое здание: трансформаторная подстанция (лит. В3), общей площадью 66,10 кв.м.; водонапорная башня, общей площадью 6 кв.м.; здание ЗАС, общей площадью 50,90 кв.м.; КПП, общей площадью 17 кв.м.; материальный склад, общей площадью 216,50 квм.; профилакторий, общей площадью 759,50 кв.м., склад № 1, общей площадью 818,90 кв.м.; столярный цех, общей площадью 148 кв.м.; цистерна м-175, общей площадью 9 кв.м.; цистерна м-175, общей площадью 9 кв.м.; теплотрасса.

Срок действия договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 установлен пунктом 1.3 договора с 21.12.2007 по 20.12.2056.

Пунктом 2.1 договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 установлено, что арендная плата за участок составляет ежеквартально 141 662 руб. 79 коп.

Согласно пункту 2.5 договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 размер арендной платы пересматривается в случаях, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, в том числе при изменении виде деятельности арендатора, при утверждении государственной кадастровой оценки участка, при изменении ставок земельного налога.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом (приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью договора.

Между государственным предприятием Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Град» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Красноярского края от 29.12.2018, согласно пункту 1.1 которого продавец передает в собственность покупателю недвижимое имущество, расположенное по адресу (местонахождение): Россия, <...>, а именно:

1) нежилое здание (стоянка автобусов № 1), общей площадью 4 441,90 кв.м., кадастровый номер 24:43:0110014:118, литер В10, адрес: <...>;

2) нежилое здание (котельная), общей площадью 522 кв.м., кадастровый номер 24:43:0110014:109, литер В2, В12, адрес: <...>;

3) нежилое помещение (мойка), общей площадью 601,50 кв.м., кадастровый номер 24:43:0110014:122, литер В4, В6, В8, адрес: <...>;

4) нежилое здание (АЗС), общей площадью 44,40 кв.м., кадастровый номер 24:43:0110014:74, литер В5, адрес: <...>;

5) нежилое помещение (блок участков), общей площадью 940,90 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:24630, литер В4, В6, В8, адрес: <...>;

6) нежилое здание, общей площадью 4 213 кв.м., кадастровый номер 24:43:0110014:73, литер Б, Б1, Б2, В, адрес: <...>,

далее по тексту – здания, а покупатель принимает здания и обязуется уплатить за них цену, указанную в пункте 2.1 настоящего договора.

По акту приема-передачи недвижимого имущества от 29.12.2018 указанные объекты недвижимости переданы покупателю.

Согласно штампу Управления Росреестра по Красноярскому краю, 08.04.2019 внесена запись о государственной регистрации права собственности.

Дополнительным соглашением от 24.05.2019 к договору аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка от 04.09.2008 № 05-56 стороны заменили слова «государственное предприятие Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» словами «общество с ограниченной ответственностью «Град», уточнили перечень имущества, расположенного на участке.

Пунктом 2.1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 24.05.2019 к договору аренды предусмотрено, что арендная плата в квартал с 08.04.2019 за участок составляет для ООО «Град» 533 137 руб. 79 коп. Расчет арендной платы по договору содержится в приложении № 4 к договору: за период с 08.04.2019 по 30.06.2019 – 492 127 руб. 19 коп.. с 08.04.2019 составляет 533 137 руб. 79 коп. (исходя из коэффициента К2 равного 0,8).

Также между государственным предприятием Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Град» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 30.06.2020 № 1-АТП, согласно пункту 1.2 которого продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает в собственность и обязуется оплатить в порядке и на условиях настоящего договора следующее имущество:

- гараж – стоянка № 2 (нежилое помещение общей площадью 5 285 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0000000:24629;

- здание КПП (нежилое здание общей площадью 142,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0110014:110;

- склад № 1 (нежилое здание общей площадью 846,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0110014:105;

- склад № 2 (нежилое здание общей площадью 716,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0110014:103;

- столярный цех (нежилое помещение общей площадью 148,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0110014:117;

- водонапорная башня (гидротехническое сооружение общей площадью 7,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:43:0110014:1365;

- цистерна М175 (далее по тексту – имущество).

По акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.07.2020 указанные объекты недвижимости переданы покупателю.

Согласно штампу Управления Росреестра по Красноярскому краю, 31.08.2020 внесена запись о государственной регистрации права собственности.

Дополнительным соглашением от 22.05.2020 к договору аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка от 04.09.2008 № 05-56 стороны согласовали предоставление арендатору освобождения от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (сумма арендной платы, от которой арендатор освобождается в соответствии с пунктом 1 соглашения составляет – 533 137 руб. 79 коп.); предоставление арендатору отсрочки по оплате арендной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 (сумма арендной платы, в отношении которой предоставлена отсрочка в соответствии с пунктом 1 соглашения составляет – 533 137 руб. 79 коп., подлежит оплате по графику в срок до 10.12.2021).

Уведомлением от 03.07.2020 № 92-08-8076 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края сообщило, что с 24.05.2020 арендная плата за использование части земельного участка составляет 549 131 руб. 92 коп., просило оплатить доначисленную арендную плату в размере 15 994 руб. 13 коп.

Пунктом 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 21.10.2020 к договору аренды предусмотрено, что арендная плата в квартал за участок составляет для ООО «Град» с 24.05.2020 составляет 549 131 руб. 92 коп., с 31.08.2020 – 913 704 руб. 54 коп. Расчет арендной платы по договору содержится в приложении № 4 к договору (приложение № 1 к дополнительному соглашению 21.10.2020 к договору), составлен исходя из коэффициента К2 равного 0,8. Также стороны уточнили перечень расположенных на участке объектов недвижимости.

Истец пояснил, что земельный участок используется в целях обслуживания подвижного состава (автобусов) для осуществления основного вида деятельности – перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении по муниципальным маршрутам в городе Ачинске, представив в материалы дела копии муниципальных контрактов от 13.03.2018 № 0119300000118000103-0046485-01, от 26.06.2018 № 0119300010218000055, от 26.06.2018 № 0119300010218000056, от 26.06.2018 № 0119300010218000068, от 30.06.2018 № 06-02-23-296, от 02.07.2018 № 06-02-23-268, от 17.07.2018 № 0119300000118000426-0046485-01, от 31.08.2018 № 10/3, от 19.12.2018 № 0119300000118000684-0046485-01, от 07.05.2020 № 0119300000120000152/01, от 16.06.2020 № 0119300000120000237/01 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, а также свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.11.2021 15.01.2018 внесена запись о том, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Град» является 49.31. Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Арендатор вносил арендную плату по платежным поручениям от 07.06.2019 № 271 на сумму 492 127 руб. 19 коп., от 08.07.2019 № 358 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 14.10.2019 № 555 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 27.12.2019 № 801 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 07.07.2020 № 552 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 11.08.2020 № 664 на сумму 15 994 руб. 13 коп., от 17.09.2020 № 820 на сумму 549 131 руб. 92 коп., от 26.10.2020 № 967 на сумму 487 417 руб. 56 коп.

Письмом от 29.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Град» просило агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка от 04.09.2008 № 05-56 и при расчете стоимости арендной платы применить коэффициент К2 со значением 0,07, ссылаясь на свой основной вид деятельности и пункт 6 приложения № 3 к постановлению Администрации города Ачинска от 26.12.2016 № 478-п.

Письмом от 09.02.2021 № 92-08-1019 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края уведомило об изменении арендной платы с 01.01.2021 на уровень инфляции в 2021 году и изменения коэффициента, учитывающего категорию арендатора (К2): размер арендной платы за использование части земельного участка устанавливается в квартал с 01.01.2021 в размере 82 907 руб. 27 коп. Из приложенного расчета следует, что размер арендной платы установлен из расчета К2 равного 0,07.

Письмами от 09.03.2021, от 01.06.2021 общество с ограниченной ответственностью «Град» просило агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края вернуть излишне уплаченную арендную плату по договору.

Письмом от 08.07.2021 № 92-08-6264/4890 агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края указало, что основания для перерасчета арендной платы за период с 08.04.2019 по 31.12.2020 отсутствуют. Вместе с тем агентство признало наличие переплаты за 1 и 2 квартал 2021 года и вернуло арендатору платежным поручением от 18.03.2021 № 316642 сумму 747 890 руб.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по возврату денежных средств (суммы переплаты по договору аренды от 04.09.2008 № 05-56 находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка), истец просит взыскать с ответчика 3 355 465 руб. неосновательного обогащения (учетом принятого судом уточнения исковых требований в судебном заседании 10.03.2022).

В отзыве агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края просило в удовлетворении требований отказать, указав, что истец, заключив договор аренды, согласился с ценой договора, в том числе порядком ее определения и примененными коэффициентами К1 и К2. К2, равный 0,8 предусмотрен договором, а обращение в суд с настоящим иском является попыткой изменить условия договора.

В материалы дела агентство представило справочный перерасчет арендной платы, исходя из К2 равного 0,07, переплата по договору за период с 08.04.2019 по 31.03.2022 составила 3 355 465 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды от 04.09.2008 № 05-56 находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

За пользование земельным участком в период с 08.04.2019 по 31.12.2020 истец осуществлял оплату по договору аренды. Арендатор вносил арендную плату по платежным поручениям от 07.06.2019 № 271 на сумму 492 127 руб. 19 коп., от 08.07.2019 № 358 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 14.10.2019 № 555 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 27.12.2019 № 801 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 07.07.2020 № 552 на сумму 533 137 руб. 79 коп., от 11.08.2020 № 664 на сумму 15 994 руб. 13 коп., от 17.09.2020 № 820 на сумму 549 131 руб. 92 коп., от 26.10.2020 № 967 на сумму 487 417 руб. 56 коп.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, выразил несогласие с применением арендодателем в расчете платы за арендованный земельный участок в спорный период коэффициента К2 равного 0,8 (вместо подлежащего применению коэффициента К2 равного 0,07), что привело, по мнению истца, к необоснованному увеличению арендной платы, и, как следствие, образованию на стороне арендодателя неосновательного обогащения в общем размере 3 355 465 руб. (переплата арендных платежей за период с 08.04.2019 по 31.12.2020).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила предусмотренные главой Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, законодатель допустил применения положений норм о неосновательном обогащении к отношениям сторон, находящихся в обязательственных отношениях.

В отзыве агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края указало, что истец, заключив договор аренды, согласился с ценой договора, в том числе порядком ее определения и примененными коэффициентами К1 и К2. К2, равный 0,8 предусмотрен договором, а обращение в суд с настоящим иском является попыткой изменить условия договора.

Оценив доводы ответчика, суд находит их необоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Таким образом, в силу принципа свободы договора стороны вправе согласовать условие договора, которое не противоречит нормам закона.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 № 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Указанным постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 № 303-КГ15-6224, от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, от 15.10.2015 № 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 № 308-ЭС15-10116, в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7).

В связи с чем, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения. В Красноярском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Пунктом 5 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установление коэффициентов К1, К2, К3 отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом в случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Согласно пункту 6 приложения № 3 постановления администрации города Ачинска от 26.12.2016 № 478-п «Об определении коэффициентов К1 и К2 для расчета годовой суммы арендной платы за земельные участки» установлен К2 равный 0,07 для организаций, выполняющих муниципальный заказ: по осуществлению пассажирских перевозок; по оказанию услуг, связанных с эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда; по оказанию услуг, связанных с содержанием, ремонтом и обслуживанием внешнего благоустройства города: улиц, дорог, объектов санитарной обработки (от мусора) и объектов озеленения (улиц, скверов, парков); организации дорожного движения, подвижного состава автомобильного транспорта при условии, что работы (услуги) по муниципальному заказу составляют не менее 15% от общего объема выполняемых работ (услуг).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.11.2021 15.01.2018 внесена запись о том, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Град» является 49.31. Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Сведения Единого государственного реестра юридических лиц общедоступны, информация содержится на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Истец пояснил, что земельный участок используется в целях обслуживания подвижного состава (автобусов) для осуществления основного вида деятельности – перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении по муниципальным маршрутам в городе Ачинске, представив в материалы дела копии муниципальных контрактов от 13.03.2018 № 0119300000118000103-0046485-01, от 26.06.2018 № 0119300010218000055, от 26.06.2018 № 0119300010218000056, от 26.06.2018 № 0119300010218000068, от 30.06.2018 № 06-02-23-296, от 02.07.2018 № 06-02-23-268, от 17.07.2018 № 0119300000118000426-0046485-01, от 31.08.2018 № 10/3, от 19.12.2018 № 0119300000118000684-0046485-01, от 07.05.2020 № 0119300000120000152/01, от 16.06.2020 № 0119300000120000237/01 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, а также свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

Представленными в материалы дела документами подтверждается осуществление арендатором деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в спорный период, что свидетельствует о необходимости применения при исчислении регулируемой арендной платы в спорный период с 08.04.2019 по 31.12.2020 коэффициента К2 равного 0,07.

В материалы дела агентство представило справочный перерасчет арендной платы, исходя из коэффициента К2 равного 0,07, переплата по договору составила 3 355 465 руб.

При этом доводы ответчика сводятся к несогласию применения в спорный период с 08.04.2019 коэффициента К2 равного 0,07 вместо примененного 0,8 со ссылкой на условия договора.

Вместе с тем согласно приведенному нормативно-правовому регулированию (применение регулируемой арендной платы, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления – в части установления коэффициентов К1, К2, К3) необходимость применения при расчете арендной платы за землю коэффициента К2 равного 0,07 для арендатора с учетом осуществляемой им деятельности подтвержден материалами дела, предусмотрен пунктом 6 приложения № 3 постановления администрации города Ачинска от 26.12.2016 № 478-п «Об определении коэффициентов К1 и К2 для расчета годовой суммы арендной платы за земельные участки».

Более того, с учетом соответствующего кода ОКВЭД (основной вид деятельности ответчика) ответчику предоставлены такие меры поддержки, как освобождение от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 и отсрочка по оплате арендной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020.

Так, дополнительным соглашением от 22.05.2020 к договору аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка от 04.09.2008 № 05-56 стороны согласовали предоставление арендатору освобождения от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (сумма арендной платы, от которой арендатор освобождается в соответствии с пунктом 1 соглашения составляет – 533 137 руб. 79 коп.); предоставление арендатору отсрочки по оплате арендной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 (сумма арендной платы, в отношении которой предоставлена отсрочка в соответствии с пунктом 1 соглашения составляет – 533 137 руб. 79 коп., подлежит оплате по графику в срок до 10.12.2021).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что арендодатель не мог не знать о подлежащем применению при расчете арендной платы коэффициенте К2 к арендатору по договору аренды земельного участка.

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца о наличии переплаты по договору аренды земельного участка в заявленный период с 08.04.2019 по 31.12.2020 в общем размере 3 355 465 руб. ввиду неверного применения арендодателем коэффициента К2 при расчете ежемесячной величины арендной платы.

Поскольку суду не представлены доказательства возврата истцу указанной выше излишне уплаченной суммы, сложившейся из переплаты по арендным платежам, требование истца о взыскании 3 355 465 руб. неосновательного обогащения подлежит удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением платежным поручением от 26.11.2021 № 1049 на сумму 39 843 руб. истец оплатил государственную пошлину.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 39 777 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу следует возвратить из федерального бюджета 66 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 26.11.2021 № 1049 государственной пошлины (39 843 руб. – 39 777 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГРАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 355 465 руб. неосновательного обогащения и 39 777 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГРАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 66 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 26.11.2021 №1049.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева