Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А32-14846/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело №А32-14846/2022г. Краснодар 01.06.2022г.


Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2022г. Полный текст решения изготовлен 01.06.2022г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью «БиоМедПрепараты» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение);

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

У С Т А Н О В И Л:

Сочинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БиоМедПрепараты» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомлено о времени и месте, в судебное заседание не явилось.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.


В судебном заседании объявлен перерыв до 25.05.2022 до 09-25 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием государственных инспекторов Южного межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании, в ходе которой в деятельности ООО «БиоМедПрепараты» выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ).

ООО «БиоМедПрепараты» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18.02.2016 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области за ОГРН - <***>, присвоен ИНН - <***>, адрес юридического лица: ул. Зорге, д. 70, оф. 2П, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344103. Основным видом деятельности является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

ООО «БиоМедПрепараты» осуществляет свою деятельность на территории города Сочи в зоомагазинах «Zveruga.net», расположенных по адресам: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 156; г. Сочи, Адлерский район, ул. Ульянова, 47, МК Аквилегия; г. Сочи, Центральный район, пер. Виноградный, 2 ГМ Сочи 2 Виноградный; г. Сочи, Центральный район, ул. Транспортная, 2А в здании ГМ «Магнит», г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы, 1А на основании договоров субаренды имущества: №СчФ/51361/21 от 01.06.2021, №СчФ/32002/21 от 01.06.2021, №ГК/9821/21 от 01.06.2021, №СТО/С-01/21 от 01.06.2021.

В ходе обследования помещений зоомагазинов «Zveruga.net», расположенных по адресам: г. Сочи, расположенных по адресам: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 156; г. Сочи, Адлерский район, ул. Ульянова, 47, МК Аквилегия, проведенного 11.03.2022

установлены факты размещения на витрине с ценниками медицинских препакратов ветеринарного назначения, в том числе: Рикарфа® - таблетки со вкусом мяса, зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве противовоспалительного и анальгезирующего средства для собак весу дарственный регистрационный номер 705-3-10.15-2869№ПВИ-3-6.0/03201), «АНАНДИН®» - капли глазные и интраназальные, зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве средства I Ж1Х лечения конъюнктивитов и ринитов у собак и кошек (государственный регистрационный номер 78-3-7.12-0688№ПВР-3-2.0/00339), «БАРС® форте» -капли для кошек против блох и клещей, зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве средства для борьбы с эктопаразитами кошек (государственный регистрационный номер 77-3-7.20-4653№ПВР-3-5.15/03152), «Гельминтал сироп», зарегистрированный на территории Российской Федерации в качестве антигельминтного средства для лечения и профилактики нематодозов и цестодозов (государственный регистрационный номер 276-3-20-4671№ПВР-3-4.15/03138); «КонтрСекс Neo®» - таблетки для котов и кобелей, зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве средства для регуляции половой охоты у котов и кобелей (государственный регистрационный номер 77-3-11.15-3931№ПВР-3-6.0/02598); «Стронгхолд», зарегистрированный на территории Российской Федерации в качестве средства три паразитарных болезнях собак и кошек (государственный регистрационный номер 840-3-3.18-4091№ПВИ-3-5.16-00762).

Отнесение указанных препаратов к медицинским препаратам ветеринарного применения подтверждается данными Государственного реестра лекарственных средств ветеринарного применения, размещенного в сети интернет по адресу galen.vetrf.ru.

Вышеуказанные лекарственные ветеринарные препараты реализовывались ФИО2, являющейся реализатором в ООО «БиоМедПрепараты».

Совершенное ООО «БиоМедМатериалы» правонарушение выражено в осуществлении определенных видов предпринимательской деятельности без лицензий.

Должностным лицом административного органа 23.03.2022 года в присутствии представителя ООО «БиоМедПрепараты» ФИО3, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором действия заинтересованного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и привлечения ответчика к административной ответственности.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальные предприниматели может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Вопросы лицензирования регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в формате электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения которого, связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензиат – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Ф деральный закон №99-ФЗ), части 1 статьи 52, части 1 статьи 53 и части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) осуществление фармацевтической деятельности организацией, осуществляющей продажу ветеринарных лекарственных препаратов возможно при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность. Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Под фармацевтической деятельностью Федеральный закон №61-ФЗ понимает деятельность по оптовой торговле лекарственными средствами, их хранению, перевозке и (или) розничной торговле лекарственными препаратами, отпуску, хранению, перевозке, изготовлению лекарственных препаратов, о чем сказано в пункте 33 статьи 4 Федерального закона №61-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании фармацевтической деятельности» от 22.12.2011 №1081, предусмотрено, что для осуществления фармацевтической цельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выдаются лицензии (в том числе) на:

-хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

-розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения

В соответствии со ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации «часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случае, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, предпринимателем в материалы дела представлено не было.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении.


Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ООО «БиоМедПрепараты» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2022 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что индивидуальный предприниматель ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «БиоМедПрепараты» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2022 и назначить наказание в виде административного штрафа 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 230901001

БИК 010349101

ОКТМО 03701000

ЕКС 40102810945370000010

Южное ГУ Банка России, г. Краснодар

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.



Судья П.А. Дунюшкин