Решение от 14 апреля 2026 г. АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6036/2025
г. Белгород
15 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Полухина Р.О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио видео записи секретарем судебного заседания Крайнюковой А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «АМТ Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений Белгородской таможни, Уведомлений Центрального таможенного управления,

при участии в судебном заседании:

от ООО «АМТ Инжиниринг» – не явился извещен;

от Белгородской таможни – ФИО1 представитель по доверенности от 19.01.2026 №03-27/25,

ФИО2 – представитель по доверенности от 19.01.2026 № 03-27/28

от Центрального таможенного управления – ФИО1 представитель по доверенность от 26.01.2026 №03-27а/2.

УСТАНОВИЛ:

АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» (далее – Общество, заявитель, АО «АМТ») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании недействительными решений Белгородской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10131010/081223/3403548, 10131010/271023/3358066, 10131010/161023/3344977, 10131010/120923/3310115, 10131010/180623/3218338, 10131010/211123/5044638, 10131010/220923/3320813, 10131010/220923/3320814, 10131010/230823/3291049, 10131010/240523/3185244, 10131010/260224/3047245, 10131010/270324/3078823, 10131010/261023/3356674, 10131010/290623/3234498, 10131010/090224/3032730, после выпуска товаров, соответствующих корректировок и выставленных на их основании уведомлений Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Определением Арбитражного суда Белгородской области

от 15.12.2025 по делу № А08-6036/2025 удовлетворено ходатайство заявителя о привлечении Центрального таможенного управления в качестве заинтересованного лица, а также истребовании доказательств по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Белгородской таможни, Центрального таможенного управления в удовлетворении заявленных требований просят отказать, по мотивам, изложенным в отзывах, с учетом представленной таможенной проверки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обоснование заявления Общество указывает на то, что таможенный орган неправомерно посчитал, что стоимость услуг по Договору № А01-03/23 от 01.03.2023 подлежит включению в таможенную стоимость поставленного товара, что повлекло принятие таможенным органом незаконных решений от 26.03.2025 о корректировке деклараций на товары.

Белгородская таможня считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Белгородской таможней в период с 24.01.2025 по 05.03.2025 г. в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770501001, место нахождения, адрес, место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, Летниковская ул., д. 16, этаж 1А, помещ./ком.I/23.

АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» с предоставлением договора поставки от 25.04.2022 № 25/04-01-22, заключенного с ООО «Специальные Металлы» (далее – Контракт), осуществило таможенное декларирование товаров «Трубы круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали. …», классифицируемых кодом 7304410008 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) с использованием деклараций на товары №№ 10131010/240523/3185244, 10131010/180623/3218338, 10131010/290623/3234498, 10131010/230823/3291049, 10131010/120923/3310115, 10131010/220923/3320813, 10131010/220923/3320814, 10131010/161023/3344977, 10131010/261023/3356674, 10131010/271023/3358066, 10131010/211123/5044638, 10131010/081223/3403548, 10131010/090224/3032730, 10131010/260224/3047245, 10131010/270324/3078823 (далее – Контролируемые товары). Отправителем Контролируемых товаров является JIANGSU YINHUAN PRECISION STEEL TUBE CO., LTD (Китай) по поручению ООО «Специальные Металлы». Условия поставки FCA (Инкотермс 2020).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик, обязуется передавать (отгружать) Покупателю нержавеющий металлопрокат или изделия из коррозионно-стойкой стали партиями, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать поставленный товар в установленном договором порядке. В соответствии с пп. 1.2 Контракта поставка товара осуществляется на основании согласованных сторонами спецификаций, в которых указываются: номер и дата настоящего договора, наименование его сторон; наименование, количество и ассортимент товара; цена товара; требования к качеству товара (ГОСТ, ТУ и т.д.); срок поставки товара; способ доставки товара (в случае необходимости); порядок и сроки оплаты товара; гарантийный срок службы товара (если предусмотрен).

Согласно п. 4.6. Контракта при установлении несоответствия количества (качества) товара данным товаросопроводительных документов, поставщик в том числе обязан оплатить расходы Покупателя на оплату услуг организаций, привлеченных к осуществлению проверки качества и количества товара.

Таким образом, условиями Контракта (представленного при таможенном декларировании Контролируемых ДТ) предусмотрено возможное привлечение третьих лиц к проведению Работ.

С использованием Единой автоматизированной системы таможенных органов установлено, что АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» поставлены на учет:

- в Публичном акционерном обществе АКБ «1Банк» договор, заключенный между АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» (Заказчик) и CHINA NUCLEAR POWER OPERATION TECHNOLOGY CORPORATION, LTD (Исполнитель) от 28.02.2023 № А28-02/23. Присвоен уникальный номер контракта (далее – УНК) № 23120101/0001/0000/4/1 (далее – Договор № А28-02/23);

- в Публичном акционерном обществе «ТРАНСКАПИТАЛБАНК» договор, заключенный между АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» (Заказчик) и CHINA NUCLEAR POWER OPERATION TECHNOLOGY CORPORATION, LTD (Исполнитель) от 01.03.2023 № A01-03/23. Присвоен УНК № 23120005/2210/0000/4/1 (далее – Договор № A01-03/23).

При таможенном декларировании товаров с использованием Контролируемых ДТ, Договоры № А28-02/23 и № A01-03/23, не предоставлялись, стоимость работ, указанных в них, в таможенную стоимость не включалась.

Согласно Договора № А28-02/23 АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» заказало выполнение:

- работ по техническому сопровождению и согласованию технических условий на трубопроводы, рабочей конструкторской документации на трубопроводы, а также по оценке соответствия в форме приемки изделий, изготавливаемых Джиансу Инхунь Ко Лтд. для АЭС в количестве и номенклатуре согласно плану поставки по приложению № 1 и контроля за соблюдением технических требований при упаковке Изделий в транспортные упаковочные комплекты и при осуществлении транспортно-погрузочных операций на территории Предприятий- изготовителей, включая погрузку на транспортное средство.

АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» представлено Соглашения о расторжении договора от 28.02.2023 в котором указано, что в связи с отказом Исполнителя от выполнения обязательств по договору № А28-02/23 от 28.02.2023, указанный договор был расторгнут и снят с учета в банке. Поставки не осуществлялись.

Согласно Договора № A01-03/23 АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» заказало выполнение:

- работ по техническому сопровождению и согласованию технических условий на трубопроводы, рабочей конструкторской документации на трубопроводы, а также по оценке соответствия в форме приемки (далее – оценка соответствия) изделий, изготавливаемых Джиансу Инхунь Ко Лтд. для АЭС в количестве и номенклатуре согласно плану поставки по приложению № 1 (далее – Работы);

- контроля за соблюдением технических требований при упаковке Изделий в транспортные упаковочные комплекты и при осуществлении транспортно-погрузочных операций на территории Предприятий-изготовителей, включая погрузку на транспортное средство.

Согласно п. 2.2 Договора № A01-03/23 оплата выполненных Исполнителем работ осуществляется Заказчиком на основании Акта сдачи-приемки выполненных Работ, подписанного уполномоченными представителями сторон, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течении 90 календарных дней с даты поступления от Исполнителя Заказчику Акта сдачи-приемки работ и счета на оплату. Требования, предъявляемые к выполняемой Работе, содержатся в программе (техническом задании) выполнения Работ (Приложение № 3), являющейся неотъемлемой частью Договора № A01-03/23. Договор вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31.03.2024. Дополнительным Соглашением № 1 от 27.03.2024 Договор № A01-03/23 продлен до 30.06.2024 и сумма контракта увеличена на 527 500,00 юаней и составляет 9 227 500,00 юаней. Дополнительным Соглашением № 2 от 27.06.2024 Договор № A01-03/23 продлен до 31.12.2024.

В приложении № 3 к Договору № A01-03/23 указана программа (техническое задание) выполнения работ, в соответствии с п. 4 которого «целью выполнения работ является контроль обеспечения качества закупаемой продукции АО «АМТ». Исходными данными для выполнения работ являются договоры АО «АМТ» на поставку изделий для АЭС и требования, действующих нормативных и технических документов по обеспечению качества оборудования для АЭС».

В соответствии с п. 2 Контракта в цену товара включается стоимость упаковки, маркировки, все установленные налоги и сборы, в том числе налог на добавленную стоимость, транспортные расходы, если иное не указано в соответствующей Спецификации. Из чего следует, что расходы на оказание Работ не включены в цену Контролируемых товаров. В соответствии с п. 4.6 Контракта поставщик обязан в том числе возместить фактически понесенные покупателем расходы на оплату услуг организаций, привлеченных к осуществлению проверки качества и количества товара.

Согласно данным, указанным в разделе «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по Договору № A01-03/23, АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» осуществило платежи нерезиденту 20.12.2023 в размере 4 000 000 китайских юаней, 20.12.2023 в размере 1 925 000 китайских юаней, 31.01.2024 в размере 2 750 000 китайских юаней, 23.12.2024 в размере 552 500 китайских юаней. Согласно сведений раздела «Итоговые данные расчетов по контракту» ведомости банковского контроля, резидентом уплачено нерезиденту 07.01.2025– 9 227 500 китайских юаней. Сумма по подтверждающим документам (Акты выполненных работ от 22.09.2023, от 01.12.2023, от 30.12.2023, от 28.03.2024) составляет 9 227 500 китайских юаней. Таким образом, условия по Договору № A01-03/23 выполнены в полном объеме. АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» 15.01.2025 обратилось в банк с заявлением о снятии с учета контракта по причине исполнения сторонами всех обязательств по контракту, включая исполнение обязательств третьим лицом.

В ходе проверки АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» представлена таблица, согласно которой Договор № A01-03/23 относится к Контролируемым ДТ. Номенклатура товаров (трубы), указанных в спецификациях и инвойсах по Контракту и актах выполненных работ по Договору, совпадают.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), договор международной перевозки товаров, лицензионный договор и другие. В стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи, так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283).

Метод определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведен в статье 40 ТК ЕАЭС (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Т.е. в случае если расходы, которые считаются формирующими часть цены, используемой для таможенных целей, приходятся на покупателя, но не включены в цену фактически уплаченную, данные расходы дополнительно начисляются. Необходимость включения Работ в состав цены фактически уплаченной, обусловлена тем, что данные Работы (услуги) относятся к Контролируемым товарам, данный вывод основывается на том, что АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» заключило два контракта: на поставку товара (Контракт) и на оказание Работ, при этом предмет поставок, указанный в спецификациях (по Контракту) и актах выполненных работ (по Договору № A01-03/23) совпадают по наименованию и размерам труб.

Учитывая, что стоимость Работ (осуществлены непосредственно на этапе изготовления) относится к Контролируемым товарам и оплачена покупателем, данные расходы относятся к расходам, формирующим часть цены, используемой для таможенных целей, и подлежат включению в таможенную стоимость товара.

Порядок заполнения декларации таможенной стоимости (далее – ДТС), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 (далее – Решение Коллегии ЕАЭК № 160) регламентирует информацию, необходимую для внесения в ДТС. Согласно пункту 25 Решение Коллегии ЕАЭК № 160 графа 11 заполняется в следующем порядке: в графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, указанную в разделе «а» графы 11. В разделе «а» указывается величина расходов покупателя на вознаграждение агентам (посредникам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории ЕАЭС услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) должны соблюдаться требования главы 5 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению. Полученная информация о фактически понесенных АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» расходах по оказанию Работ оцениваемых товаров является достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной следующими документами:

- Договором № A01-03/23;

- актами выполненных работ № 1 от 22.09.2023, № 2 от 01.12.2023, № 3 от 30.12.2023, № 4 от 28.03.2024;

- ведомостью банковского контроля по УНК 23120005/2210/0000/4/1.

Согласно пункту 7 Приложения III к Соглашению по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, включает все платежи, фактически произведенные или подлежащие уплате как условие продажи импортных товаров покупателем продавцу или покупателем третьему лицу для покрытия обязательства продавца.

В соответствии с подпунктом 1а) пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары (далее – ЦФУ), в качестве дополнительных начислений к ЦФУ добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в ЦФУ, на вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам (далее - Посредники, Расходы на вознаграждение Посредникам), за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории ЕАЭС услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Механизм добавления Расходов на вознаграждение Посредникам раскрыт в Положении о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утвержденном Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.07.2014 № 112 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения под посредником понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица (доверителя, комитента, принципала и др.) юридические и иные действия по закупке или продаже товаров от имени этого другого лица либо от своего имени, но всегда за счет этого другого лица.

Взаимоотношения между посредниками (агентами) и лицами, в чьих интересах они действуют, регулируются договорами, которые могут заключаться как в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, так и в соответствии с законодательством третьих государств. При этом в законодательстве могут быть использованы различные термины как для обозначения посреднических договоров (например, агентский договор, договор комиссии, договор поручения и др.), так и для обозначения посредников (агентов) и лиц, в чьих интересах они действуют.

В соответствии с п. 4. Положения для решения вопроса о необходимости добавления вознаграждения посредникам (агентам) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, необходимо исходить из существа отношений сторон договора, связанных с оказанием посреднических услуг при закупке и продаже товаров, и рассматривать в совокупности все факторы, характеризующие деятельность посредника (агента) при закупке и продаже ввозимых товаров, независимо от того, как указанное лицо поименовано в посредническом договоре или внешнеэкономическом договоре (контракте).

В соответствии с п. 8 Положения контроль покупателем действий посредника (агента) (определение количества покупаемых товаров, конкретных продавцов, цены товаров, ассортимента и качества товаров, способа и времени их отгрузки), предоставление ему необходимых денежных средств до возникновения обязательств по оплате товаров продавцу свидетельствуют о том, что оказываемые таким посредником (агентом) услуги соответствуют услугам, обычно оказываемым посредниками (агентами) по закупке, то есть посредник (агент) действует в интересах покупателя.

Таким образом, расходы, указанные в пп. 1а) п. 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, считаются формирующими часть цены, используемой для таможенных целей. Если данные расходы понесены продавцом, то при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции соответствующая стоимость включается им в цену товара (в том числе может быть выделена отдельной суммой). Если же расходы приходятся на покупателя, но не включаются в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за импортированные товары, они добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Таможенная стоимость Контролируемых товаров подлежит определению на основе резервного метода в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, путем использования разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС. При ее определении допускается разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41 – 44 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае наличия возможности гибкого применения нескольких методов определения таможенной стоимости товаров необходимо придерживаться последовательности их применения.

При этом решение о гибком применении того или иного метода должно приниматься в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации, наиболее полно отвечающей требованиям соответствующей статьи главы 5 ТК ЕАЭС, при условии, что это не противоречит положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Во исполнение требований, установленных международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, о последовательном применении методов определения таможенной стоимости товаров, обоснованием невозможности использования методов, отличных от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, является следующее.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с рассматриваемыми, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения и производителю. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. При этом, идентичные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений. В результате не выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям идентичности в понятиях статьи 37 ТК ЕАЭС. Следовательно, метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с идентичными товарами не применим, в связи с отсутствием сведений о ввозе товаров в максимально возможной степени отвечающих принципам идентичности, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в период не позднее, чем 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющимися идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из тех же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация, наличие товарного знака, страна происхождения. При этом, однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений. В результате выявлены поставки товаров, удовлетворяющие условиям «однородности» в понятиях статьи 42 ТК ЕАЭС. Однако, в связи с отсутствием документально подтвержденных сведений о товарах, учитывая различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров, использовать данный метод определения таможенной стоимости не представляется возможным.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС (метод вычитания) лежит выбор цены, по которой товары продаются на таможенную территорию ЕАЭС в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на таможенной территории. Сведениями и документами о продаже товаров на территории ЕАЭС идентичных или однородных товаров, отвечающих положениям данной статьи ТК ЕАЭС, таможенный орган не располагает. Таким образом, метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 2-8 статьи 43 ТК ЕАЭС (отсутствие документально подтвержденных сведений о вычетах из цены продажи, по которой на таможенной территории ЕАЭС по имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, в том числе доступной в сети Интернет и других источниках, реализуются идентичные (однородные) товары, товары того же класса и/или вида).

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС (метод сложения) в качестве основы применяется расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения: 1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; 2) суммы прибыли, и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС; 3) расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Таможенный орган не располагает сведениями о расходах, перечисленных выше. Таким образом, метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС (метод сложения) не применяется (отсутствуют документально подтвержденные и количественно определенные сведения для исчисления цены сделки расчетным способом путем сложения расходов по изготовлению или приобретению материалов, расходов на производство, коммерческих и управленческих расходов, величины прибыли в стране экспорта эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса и/или вида для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, а также расходов на иные операции, связанные с производством и транспортировкой оцениваемых товаров.

На основании вышеизложенного, таможенная стоимость Контролируемых товаров может быть вновь определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (на основании резервного метода на базе метода 1) с добавлением стоимости Работ. С учетом изложенного, в цену товаров, таможенное декларирование которых осуществлено с использованием Контролируемых ДТ должна включаться стоимость выполнения Работ в размере 9 227 500 китайских юаней.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, антидемпинговой пошлины в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ (КДТ №№ 10131010/081223/3403548/01, 10131010/271023/3358066/01, 10131010/161023/3344977/03, 10131010/120923/3310115/01, 10131010/180623/3218338/01, 10131010/211123/5044638/02, 10131010/220923/3320813/02, 10131010/220923/3320814/01, 10131010/230823/3291049/02, 10131010/240523/3185244/01, 10131010/260224/3047245/01, 10131010/270324/3078823/01, 10131010/261023/3356674/01, 10131010/290623/3234498/02, 10131010/090224/3032730/01 от 26.03.2025), Центральной электронной таможней в соответствии с пунктом 4 Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденного распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р, были созданы паспорта задолженности №№ 10131000/134852, 10131000/134872, 10131000/134856, 10131000/134857, 10131000/134859, 10131000/134860, 10131000/134861, 10131000/134862, 10131000/134863, 10131000/134865, 10131000/134866, 10131000/134868, 10131000/134869, 10131000/134871, 10131000/134855 (далее – Паспорта задолженности), которые с использованием программного продукта 26.03.2025 переданы в Управление для принятия мер взыскания.

Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Федерального закона в случае, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). Согласно пункту 1 части 2 статьи 74 Федерального закона днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

С учетом информации, содержащейся в Паспортах задолженности, и на основании статьи 73 Федерального закона, Управлением в личный кабинет АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» и таможенного представителя ООО «ДАРС СОЛЮШНС» (ИНН <***>) были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.03.2025 №№ 10100000/У2025/0028294, 10100000/У2025/0028296, 10100000/У2025/0028298, 10100000/У2025/0028300, 10100000/У2025/0028302, 10100000/У2025/0028304, 10100000/У2025/0028306, 10100000/У2025/0028308, 10100000/У2025/0028310, 10100000/У2025/0028312, 10100000/У2025/0028314, 10100000/У2025/0028316, 10100000/У2025/0028318, 10100000/У2025/0028320, 10100000/У2025/0028322, 10100000/У2025/0028295, 10100000/У2025/0028297, 10100000/У2025/0028299, 10100000/У2025/0028301, 10100000/У2025/0028303, 10100000/У2025/0028305, 10100000/У2025/0028307, 10100000/У2025/0028309, 10100000/У2025/0028311, 10100000/У2025/0028313, 10100000/У2025/0028315, 10100000/У2025/0028317, 10100000/У2025/0028319, 10100000/У2025/0028321, 10100000/У2025/0028323 (далее – Уведомления) на общую сумму 71 651 510,10 руб. (таможенные платежи, антидемпинговая пошлина – 56 791 260,71 руб., пени – 14 860 249,39 руб.).

Уведомления в адрес АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» и таможенного представителя ООО «ДАРС СОЛЮШНС» направлены в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона.

Начисление пеней в Уведомлениях произведено в соответствии с частями 3, 8, 10, пунктом 3 части 13, пунктом 1 части 16 статьи 72 Федерального закона.

Срок исполнения Уведомлений был установлен до 17.04.2025 включительно.

В связи с неисполнением Уведомлений и на основании статьи 80 Федерального закона, Управлением в отношении АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» были приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 18.04.2025 № 10100000/2025/РА/0006401, от 21.04.2025 №№ 10100000/2025/РА/0006515 – 10100000/2025/РА/0006529, от 22.04.2025 № 10100000/2025/РА/0006565, от 23.04.2025 № 10100000/2025/РА/0006584 на общую сумму 74 722 111,31 рублей (таможенные платежи, антидемпинговая пошлина – 56 756 393,52 руб., пени – 17 965 717,79 руб.). Также в отношении ООО «ДАРС СОЛЮШНС» Управлением было принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 18.04.2025 № 10100000/2025/РА/0006453 на общую сумму 34 867,19 руб. (таможенные платежи).

Уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 18.04.2025 №№ 10100000/2025/УАИ/0002926, 10100000/2025/УАИ/0002949, от 21.04.2025 №№ 10100000/2025/УАИ/0002950, 10100000/2025/УАИ/0002976, 10100000/2025/УАИ/0002977, 10100000/2025/УАИ/0002979 – 10100000/2025/УАИ/0002981, 10100000/2025/УАИ/0002983 – 10100000/2025/УАИ/0002991, от 22.04.2025 № 10100000/2025/УАИ/0003008, от 23.04.2025 № 10100000/2025/УАИ/0003089 направлены в личный кабинет АО «АМТ ИНЖИНИРИНГ» и таможенного представителя ООО «ДАРС СОЛЮШНС» в срок, установленный частью 7 статьи 80 Федерального закона.

При принятии вышеуказанных решений о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей начисление пеней произведено в соответствии с частями 8, 11, пунктом 4 части 13, пунктом 1 части 16 статьи 72 Федерального закона.

Задолженность по уплате таможенных платежей, антидемпинговой пошлины и пеней в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10131010/081223/3403548, 10131010/271023/3358066, 10131010/161023/3344977, 10131010/120923/3310115, 10131010/180623/3218338, 10131010/211123/5044638, 10131010/220923/3320813, 10131010/220923/3320814, 10131010/230823/3291049, 10131010/240523/3185244, 10131010/260224/3047245, 10131010/270324/3078823, 10131010/261023/3356674, 10131010/290623/3234498, 10131010/090224/3032730, взыскана в полном объеме.

При выставлении Уведомлений Управлением соблюден установленный действующим законодательством порядок.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Начисление пеней в Уведомлениях произведено в соответствии с частью 3 и пунктом 3 части 13 ст. 72 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона):

- на бумажном носителе – может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона);

- в виде электронного документа – днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

Выставляя уведомления по решению другого таможенного органа, Управление исполняет требования приказа ФТС России от 30.05.2025 № 479 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее – Приказ № 479), на основании которого Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Таким образом, анализ Уведомлений показывает, что:

- Уведомления выставлены уполномоченным на то таможенным органом;

- Уведомления направлены в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона;

- содержание Уведомлений соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона;

- форма, формат и структура Уведомлений соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав заявителя оспариваемыми решениями и уведомлениями в контексте ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Полухин Р.О.