Решение от 25 января 2023 г. по делу № А03-12728/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12728/2022
г. Барнаул
25 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский», с. Алексеевка (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Траектория», г. Бийск (ОГРН <***>) о взыскании 5 000 руб. штрафа, возложении обязанности по внесению обеспечительного платежа,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность, удостоверение);

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский» обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Траектория» (далее – ООО «Траектория», ответчик) о взыскании 5 000 руб. штрафа, возложении обязанности по внесению обеспечительного платежа.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком пункта 10.1 государственного контракта №6 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ПП по Солонешенскому району, расположенного по адресу: <...> от 20.04.2021 по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств в размере 29 178 руб. 35 коп. на период действия гарантийного срока на выполненные работы.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании представил суду уточненное исковое заявление, в котором конкретизировал, что просит обязать ответчика в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу обеспечение исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту №6 от 20.04.2021 на сумму 29 178 руб. 35 коп.

Уточнение судом принято.

Ко дню судебного заседания ответчик представил отзыв на исковое заявление в котором против удовлетворения требований возражал.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

20.04.2021 Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский» (Государственный заказчик) и ООО «Траектория» (Подрядчик) заключили государственный контракт №6 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ПП по Солонешенскому району, расположенного по адресу: <...>, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика в сроки и на условиях контракта выполнить работы по капитальному ремонту административного здания ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропаловский», расположенного по адресу: <...> (далее – объект) согласно Техническому заданию (приложение №1) и локальной смете (приложение №2) (далее – работы), и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 583 567 руб., в том числе НДС 20%.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ: 60 дней с момента заключения Государственного контракта.

Пунктом 10.1 договора сторонами предусмотрено, что подрядчик при заключении контракта должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 5% от цены контракта, что составляет 29 178 руб. 35 коп. До приемки работ заказчиком подрядчик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств по контракту. Размер обеспечения гарантийных обязательств по контракту 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 29 178 руб. 35 коп.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 03.06.2021 №1 следует, что ответчик во исполнение обязательств по договору выполнил и сдал работы по капитальному ремонту административного здания ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропаловский», расположенного по адресу: <...> в объемах, которые определены проектно-сметной документацией, а истец принял результат выполненных ответчиком работ.

28.05.2022 истец в адрес ответчика направил претензионное письмо с требованием об оплате штрафа в сумме 5 000 руб. и предоставлении надлежащего исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных пунктом 10.1 государственного контракта №6 от 20.04.2021.

Неисполнение требований претензии об исполнении гарантийных обязательств в сумме 29 178 руб. 35 коп. и требования об оплате штрафа в сумме 5 000 руб. явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2. ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - 4 государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) открытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (часть 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, пункт 6.1 контракта).

В силу части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами поступающими заказчику.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта сторонами предусмотрено, что подрядчик до приемки работ заказчиком обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств по контракту. Размер обеспечения гарантийных обязательств по контракту 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 29 178 руб. 35 коп.

Сведения о предоставлении ответчиком обеспечения исполнения гарантийных обязательств на срок действия последних в материалах дела отсутствуют.

Истец пояснил, что срок действия гарантийных обязательств – 2 года со дня приемки работ на момент рассмотрения спора в суде не истек.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Обязанность по представлению надлежащего обеспечения заключенным сторонами контрактом возложена на ответчика.

Согласно статье 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

На основании вышеизложенного, суд признает заявленное истцом требование об обязании предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту № 6 от 20 апреля 2021г. на сумму 29 178 руб. 35 коп. в соответствии с положениями статьи 96 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить срок для представления ответчиком обеспечения надлежащего исполнения обязательств – 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 03 июня 2020г. по делу №А75-12616/2019.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 5 000 руб. штрафа за нарушение обязательства по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств по государственному контракту № 6 от 20 апреля 2021г.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 9.5 контракта определено право заказчика требовать от подрядчика уплаты штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер такого штрафа устанавливается в 1 % от цены контракта, но не боле 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Так как цена контракта составляет 583 567 руб., то размер штрафа равен 5 000 руб. 00 коп.

Факт нарушения ответчиком своего обязательства, являющийся основанием для начисления штрафа, предусмотренного контрактом, судом установлен.

Между тем, пункт 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оговаривает, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 были утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункт 3 Правил № 783 определяет списывать начисленные и неуплаченные суммы неустоек, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Контракт исполнен сторонами в 2021 году.

Взыскиваемый истцом по настоящему делу штраф начислен за нарушение обязанности по предоставлению банковской гарантии, доказательства предъявления ответчику неустойки по иным основаниям отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что какие – либо иные штрафы и пени подрядчику не начислены и не предъявлены.

Поскольку размер начисленный истцом штраф не превышает 5% от цены контракта, следовательно, заявленный штраф подлежит списанию.

При этом списание неустойки в данном случае является обязанностью заказчика вне зависимости от заявления об этом подрядчиком.

Таким образом, как установлено судом, требование истца о взыскании заявленной неустойки не подлежит удовлетворению.

За рассмотрение имущественных требований о взыскании штрафа и возложении обязанности по предоставлению обеспечительного платежа подлежала уплате госпошлина в сумме 2 000 руб. исходя из цены предъявленных требований.

Исковые требования удовлетворены на 85,37%, исходя из следующего расчета: 29178,35 х 100/34178.35 = 85,37%, где 34 178,35 сумма штрафа и обеспечительного платежа; 29 178,35 руб. – размер удовлетворенных требований о предоставлении обеспечительного платежа.

Пропорционально размеру удовлетворенных требований (85,37%), на ответчика приходятся расходы по оплате госпошлины в сумме 1 707 руб. 40 коп. (2000 х 85,37%= 1 707,40 руб.).

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от оплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1 707 руб. 40 коп.

Исходя из того, что истец от оплаты госпошлины освобожден, взыскание госпошлины с него в доход федерального бюджета не производится.

При оглашении резолютивной части решения судом допущена арифметическая ошибка: указано на взыскание с ответчика в бюджет 2000 руб. госпошлины, а следовало указать – 1 707 руб. 40 коп.

Составляя полный текст решения, суд в порядке статьи 179 АПК РФ, полагает возможным исправить арифметическую ошибку, указав на взыскание с ответчика 1 707 руб. 40 коп. госпошлины.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Траектория», г. Бийск (ОГРН <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петропавловский», с. Алексеевка (ОГРН <***>) обеспечение исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту № 6 от 20 апреля 2021г. на сумму 29 178 руб. 35 коп. в соответствии с положениями статьи 96 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Траектория», г. Бийск (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 707 руб. 40 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова