Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А83-5184/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5184/2017
06 декабря2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И. А., при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Рудаковой Е.И., Гагариным А.А., Мухтаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению:

Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА» (ул. Красногвардейская, 7-3, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102176553/910201001)

о расторжении государственного контракта,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 07.11.2018 № 132

от ответчика – ФИО2, директор, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА» о расторжении государственного контракта.

При подаче искового заявления истцом заявлено требование о расторжении Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА».

Определением суда от 08.12.2017 года ходатайство Государственного учреждения региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об объединении дел в одно производство удовлетворено, судом объединено в одно производство для совместного рассмотрения дело № А83-5184/2017 и дело № А83-6864/2017, присвоен объединенным делам номер дела № А83-5184/2017.

Предметом рассмотрения в рамках дела № А83-6864/2017 является взыскание 369 294,15 руб. по государственному контракту № 288 от 25.10.2016 на выполнение работ по изготовлению протезов (корсеты полужесткой фиксации) для инвалидов Республики Крым на 2016 год (суммы штрафа в размере 147 455,00 руб., пени в размере 211 590,18 руб., а также возмещении стоимости необоснованно предъявленных к оплате изделий в размере 10 248,97 руб.).

06.11.2018 года истцом подано заявление об уменьшении размера исковых требований, согласно которого истец просит суд взыскать с ответчика сумму пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года в размере 845,22 руб., сумму штрафа в размере 147 455,00 руб., а также о расторжении Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА».

Судом рассматриваются требования о взыскании с ответчика сумму пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года в размере 845,22 руб., сумму штрафа в размере 147 455,00 руб., а также о расторжении Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА».

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыва ответчика от 06.11.2018 года, ответчик просил расторгнуть Государственный контракт № 363 от 25.11.2016 года, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА» по соглашению сторон, в удовлетворении остальной части исковых требований ответчик просил отказать.

Обозрев материалы дела, судом установлено следующее.

Между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Региональное отделение Фонда) и обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-МЕДИКА» заключен государственный контракт № 363 от 25.11.2016 года на выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужесткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 году.

Согласно пункта 2.2 Контракта в соответствии с настоящим Контрактом Поставщик обязуется в течение срока действия настоящего Контракта обязуется выполнить работы по изготовлению ортезов (корсеты полужесткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 году путем выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Договору) и условиями настоящего контракта, а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока на Изделие за собственный счет, а Заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные Исполнителем изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункта 3.2 Контракта, общая цена Контракта составляет 1 454 550,00 руб.

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта, он вступает в силу с момента подписания Заказчиком и размещения его в единой информационной системе, действует по 29.12.2016 года включительно. В рамках взаиморасчетов-до полного исполнения сторонами своих обязательств;

Согласно пункта 10.2 Контракта, в случае, если на 15.12.2016 года количество фактически выполненных работ и количество Изделий, указанных в Направлении, выданном Заказчиком, меньше объема работ, указанного в Описании объекта закупки, Стороны имеют право расторгнуть настоящий Контракт в связи с невозможностью его исполнения.

В связи с окончанием срока действия государственного контракта ООО «Интел Медика» было предложено заключить дополнительное соглашение о расторжение Государственного контракта от 25.11.2016 г. № 363 на выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужёсткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 года.

Согласно пункта 2 Дополнительного соглашения до момента расторжения Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года на выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужёсткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 году услуги фактически были оказаны на сумму 911 068,31 руб. (девятьсот одиннадцать тысяч шестьдесят восемь рублей 31 коп.).

В соответствии пунктом 3 Дополнительного соглашения описание объекта закупки (Приложение № 1 к Государственному контракту № 363 от 25.11.2016 года на выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужёсткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 года) изложить в новой редакции согласно Приложению к настоящему Дополнительному соглашению.

Согласно пункта 4 Дополнительного соглашения обязательства сторон по Государственному контракту № 363 от 25.11.2016 года выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужёсткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 г. прекращается с момента его расторжения.

Генеральный директор ООО «ИНТЕЛ МЕДИКА» ФИО2 в телефонном режиме отказался от заключения дополнительного соглашения о расторжении указанного Контракта.

Данный факт стороны подтвердили в ходе проведенных судебных заседаний.

В соответствии частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством.

Согласно части 1 статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - федеральный закон № 44-ФЗ), расторжение контракта допускается по оглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 12.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По требованию любой из сторон последствия расторжения договора судом могут определяться только при расторжении договора вследствие существенного изменения обстоятельств (часть 3 статьи 451 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 451 ГК РФ суд может определять последствия расторжения договора только когда он расторгается вследствие имущественно изменившихся обстоятельств, что в спорном случае отсутствует, т.к. договор расторгается вследствие ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно части 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Согласно части 5 статьи 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

02.02.2017 года ответчиком направлено в адрес истца дополнительное соглашение о расторжении контракта в связи с невозможностью выполнения контракта по срокам и в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 12.2 Контракта.

15.02.2017 года истец направил в адрес ответчика ответ, что дополнительное соглашение о расторжении Контракта не может быть направлено, в связи с тем, что срок действия Государственного контракта истек 29.12.2016 года.

Участники процесса признают, что срок действия Контракта истек 29.12.2016 года.

Судом установлено, что неисполнение Контракта имело место как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Заказчиком не был предоставлен заказчику Реестр получателей корсетов, в связи с чем исполнитель не имел возможности исполнить условия Контракта в полном объеме.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден претензионного порядка урегулирования споров, поскольку Федеральным законом от 05.04.2013 года 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, срок подачи претензии не определен.

В связи с вышеизложенным, суд, учитывая окончание срока действия контракта, считает исковые требования в части расторжения контракта законными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика суммы пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года в размере 845,22 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 38 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе, применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Порядок определения размера пени, подлежащей уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае просрочки исполнения своих обязательств по контракту, установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила № 1063).

Пунктом 6 Правил № 1063 предусмотрена норма, аналогичная пункту 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при этом в этом пункте указано, что размер пени определяется по формуле: П = (Ц - В) х С,

где Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Согласно пункту 7 Правил № 1063 размер ставки С, по которой производится начисление пени, определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

В силу пункта 8 Правил № 1063 коэффициент К, необходимый для определения размера ставки рефинансирования, определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100 %,

где ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Материалы дела содержат Реестр получателей корсетов на 367 получателей, который был получен нарочно представителем ООО «Интел Медиа» ФИО3 08.12.2016 года.

Судом установлено, что согласно пункта 4.1.1 Контракта, исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей, в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1), на основании направления Получателей с момента получения Реестров Получателей Исполнителем, выданным Заказчиком, в срок не более 20 календарных дней.

После получения Исполнителем реестра Получателей от Заказчика, обязанность по обеспечению обращения Получателя к Исполнителю в целях начала работ по изготовлению Изделия полностью лежит на Исполнителе. Исполнитель должен принимать все необходимые меры для информирования Получателя.

Таким образом, поскольку Реестр получателей корсетов был получен Исполнителем 08.12.2016 года, исполнитель обязан был выполнить работы в срок до 15.12.2016 года, имела место просрочка Заказчика.

Материалы дела содержат акт № 1 от 19.12.2016 года о приемке выполненных работ (услуг) по Государственному контракту № 363 от 25.11.2016 года, согласно которого Исполнитель в период с 08.12.2016 года по 19.12.2016 года выполнил, а Заказчик принял работы (услуги) по выполнению работ по изготовлению ортезов (корсеты полужесткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 году в объеме 372 шт.

Согласно указанного акта, выполненные работы (услуги) удовлетворяют требованиям Государственного контракта, цена выполненных работ (услуг) составляет 911 068,31 руб.

Согласно абзаца 2 пункта 8.2, а также пункта 8.4 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Истцом произведен расчет суммы неустойки, согласно которого сумма пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года составляет 845,22 руб.

Ответчик признал факт нарушения исполнения обязательств, а также не оспорил сумму взыскиваемой неустойки.

Судом произведенный истцом расчет пени проверен и признан математически и методологически верным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования в части взыскания с ответчика с ответчика суммы пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года в размере 845,22 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 147 455,00 руб.

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.5 Контракта, за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% цены Контракта. Размер штрафа рассчитывается исходя из цены настоящего Контракта и составляет 147 455,00 руб.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку допущены нарушения, которые привели к тому, что Контракт не мог быть исполнен своевременно и в полном объеме.

Судом установлено, что в нарушение условий Контракта реестр получателей был получен представителем исполнителя 08 декабря 2016 года, в указанном реестре указано 367 получателей корсетов, тогда как согласно Приложения № 1 к Контракту – Описание объекта закупки, Исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в количестве 600 корсетов.

Таким образом, имело место неисполнение обязательств Заказчика в части предоставления Реестра получателей корсетов, что привело к невозможности исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Исковые требования в части взыскания штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку истцом были нарушены сроки предоставления исполнителю Реестров получателей корсетов в рамках исполнения Контракта № 363 от 25.11.2016 года, в полученном исполнителем 08 декабря 2016 года реестре указано 367 получателей ортезов, тогда как согласно Приложения № 1 к Контракту – Описание объекта закупки, Исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в количестве 600 корсетов, что привело к лишению ответчика исполнять предусмотренные Контрактом обязанности в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, истец не вправе требовать взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом по пункту 8.5 Контракта.

Принимая во внимание, что истец на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей в части требования о расторжении Контракта, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В части удовлетворенных требований о взыскании с ответчика пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года составляет 845,22 руб., государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000,00 руб., поскольку при размере исковых требований 845,22 руб., оплате подлежит государственная пошлина в размере 2 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Расторгнуть государственный контракт № 363 от 25.11.2016 года на выполнение работ по изготовлению ортезов (корсеты полужесткой фиксации) для инвалидов Республики Крым в 2016 году, заключенный между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ МЕДИКА».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ МЕДИКА» в пользу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым сумму пени за несвоевременную поставку товара согласно Государственного контракта № 363 от 25.11.2016 года в размере 845,22 руб.

4. В удовлетворении исковых требований в части взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 147 455,00 руб., - отказать.

5. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ МЕДИКА» доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 8 000,00 руб.

6. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И. А. Ищенко