Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А67-12843/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-12843/2019
г. Томск
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 января 2020 года

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А67-12843/2019

по иску Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Академический» (634055, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 119,08 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Академический» (далее – АНОДО «Академический») о взыскании 1 119,08 рублей убытков.

Исковые требования обоснованы статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и мотивированы тем, что ненадлежащее выполнение обязанностей ответчика по своевременному предоставлению отчета по форме СЗВ-М привело к излишне выплаченным суммам пенсии.

Определением арбитражного суда от 26.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела Управление изменило наименование на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр).

АНОДО «Академический» отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила, возражения относительно существа предъявленных требований не заявила.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и дополнений к нему, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Центра не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в отношении 19 застрахованных лиц предоставлены АНОДО «Академический» (страхователем) истцу 14.11.2017.

Не получив от ответчика в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 за сентябрь 2017 года, истец за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 произвел выплату пенсии указанному лицу с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Полагая, что несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии в размере 1 119,08 рублей, истец направил АНОДО «Академический» претензию от 07.11.2018 № 4299 о возмещении необоснованно выплаченной пенсионеру суммы (т. 1, л.д. 17, 35-37).

Неисполнение ответчиком требований претензий послужило основанием для обращения Центра в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 Закона о страховых пенсиях размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о страховых пенсиях излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Возмещение ущерба осуществляется в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии условий гражданско-правовой ответственности, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 02.10.2018 по делу № А67-9247/2018 по заявлению Управления к ответчику о взыскании штрафных санкций в сумме 9 500 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за сентябрь 2017 года установлено следующее.

Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в информационную базу данных ПФР РФ были представлены страхователем 14.10.2017, однако при направлении данных сведений страхователем была допущена ошибка в указании отчетного периода: вместо «сентябрь» указано «октябрь». Представленные страхователем сведения от 14.10.2017 приняты Управлением, о чем им отправлен положительный протокол контроля отчетности от 14.10.2017. Следовательно, при направлении АНОДО «Академический» отчетности 14.10.2017 представленная информация прошла контроль.

То обстоятельство, что АНОДО «Академический» в отчете СЗВ-М за сентябрь 2017 года ошибочно указала период «октябрь» вместо «сентябрь», изложено ответчиком в возражениях на акт проверки (вх. № 778 от 16.01.2018), а также в письме в Управление ПФ (вх. № 25568 от 03.11.2017), в связи с чем сведения, представленные 14.10.2017, являются исходными за сентябрь 2017 года, имевшаяся техническая ошибка выявлена страхователем самостоятельно и устранена.

Следовательно, на момент вынесения решения от 16.01.2018 № 080S19170000125 о привлечении АНОДО «Академический» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Управление было уведомлено о том, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлены страхователем 14.10.2017, то есть своевременно, при этом само по себе ошибочное указание в спорном отчете не того периода, с учетом изложенных обстоятельств, в полной мере не подтверждает, что 14.10.2017 ответчиком представлен отчет за иной (ошибочно указанный), а не за соответствующий период.

При этом по состоянию на 14.10.2017 АНОДО «Академический» не могла быть представлена отчетность за октябрь, поскольку отчетным периодом является истекший месяц (т.е. сентябрь), а не текущий (октябрь), обязанности по представлению отчетности за текущий месяц (октябрь) на момент подачи спорного отчета (14.10.2017) у ответчика не имелось.

Исходя из того, что АНОДО «Академический» представляет сведения ежемесячно, в ходе проведения проверки Пенсионным фондом могло быть достоверно установлено, что сведения представлены за сентябрь 2017 года, а отчетный период – «10» указан с технической ошибкой, следовало указать «09».

Исходя из изложенного, с учетом того, что 14.10.2017 АНОДО «Академический» в Управление были представлены сведения именно за сентябрь 2017 года, а не за октябрь 2017 года, обязанность ответчиком по представлению отчета исполнена своевременно, нарушения положений Закона № 27-ФЗ в действиях ответчика не имеется.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Центр (до изменения наименования – Управление) и АНОДО «Академический» участвовали в деле № А67-9247/2018, в рамках которого исследовались обстоятельства представления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и установлено отсутствие нарушения ответчиком положений Закона № 27-ФЗ, своевременность представления отчетности. Таким образом, обстоятельства, установленные по делу № А67-9247/2018, являются преюдициальными и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же лица.

Поскольку отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлена ответчиком своевременно, основания для привлечения АНОДО «Академический» к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года повторно представлены АНОДО «Академический» 14.11.2017. Однако даже с учетом даты повторного представления отчетности, несмотря на наличие сведений об осуществлении пенсионером ФИО1 работы, 28.11.2017 истцом осуществлена выплата суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика излишне понесенных расходов на выплату страховой пенсии указанному лицу за период с 01.12.2017 по 31.12.2017, ввиду отсутствия причинной связи между ошибочно вменяемым ответчику нарушением и возникшими у истца убытками.

С учетом изложенного, требования Центра о взыскании с АНОДО «Академический» 1 119,08 рублей убытков удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Кузьмин