Решение от 10 февраля 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-10023/2025
11 февраля 2026 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 03 февраля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, 308031, Белгородская область,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично, путем размещения информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел.

Определением суда от 26.11.2025 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 19.12.2025 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 23.01.2025.

От арбитражного управляющего ФИО1 12.12.2025 поступил отзыв на заявление, в котором указал, что вменяемые правонарушения являются малозначительными и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

От Управления Росреестра поступили письменные пояснения на отзыв арбитражного управляющего ФИО1

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов сторон.

Судом 03 февраля 2026 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В адрес арбитражного суда 04.02.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

В производстве Арбитражного суда Калужской области находится дело №А23-8014/2023 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ТСС» (далее – ООО «Торговый дом ТСС», должник).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 по делу №А23-8014/2023 ООО «Торговый дом ТСС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 09.10.2025 по делу №А23-8014/2023 срок конкурсного производства в отношении ООО «Торговый дом ТСС» продлен на 3 месяца.

В адрес Управления Росреестра поступила жалоба ПАО «Совкомбанк» на на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1

Определением Управления Росреестра №00752925 от 22.10.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования Управление Росреестра пришло к выводу, что арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего допустил нарушения норм Закона о банкротстве, а именно:

1) нарушение пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве – нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о включении требований кредиторов;

2) нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве – нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделок должника недействительными;

3) нарушение пунктов 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, подпунктов «в» пункта 2, пунктов 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее – Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Типовая форма отчета) – не указал в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о работниках должника» сведения об увольнении руководителя должника; не указал в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» сведения о расходах на привлечение специалистов и аренду помещения; в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 отсутствует таблица, содержащая сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

4) нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве – не провел инвентаризацию основных средств, запасов и денежных средств.

По факту выявленных нарушений Управлением Росреестра 24.11.2025 составлен протокол №00752925 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы полученные Управлением Росреестра в ходе административного расследования были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 указано, что согласно пункту 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 делу № A23-8014/2023 ООО «Торговый дом ТСС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2025 по делу № А23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Энерго Вектор» в размере 67 908,34 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Указанное определение опубликовано на сайте Арбитражного суда Калужской области 09.08.2025.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сведения о включении требования общества с ограниченной ответственностью «Энерговектор» в реестр требований кредиторов, не позднее 15.08.2025.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 включил в ЕФРСБ сведения о включении требований общества с ограниченной ответственностью «Энерговектор» в реестр требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС» только 28.08.2025 (сообщение № 19310476).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2025 по делу № A23-8014/2023 требование публичного акционерного общества «Совкомбанк» в размере 76 617 881,64 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Указанное определение опубликовано на сайте Арбитражного суда Калужской области 13.08.2025.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 обязан включить в ЕФРСБ сведения о включении требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» в реестр требований кредиторов, не позднее 20.08.2025.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 включил в ЕФРСБ сведения о включении требований публичного акционерного общества «Совкомбанк» в реестр требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС» только 28.08.2025 (сообщение № 19310476).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о включении требований кредиторов - общества с ограниченной ответственностью «Энерговектор», публичного акционерного общества «Совкомбанк» в реестр требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС», установленный пунктом 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.

2. По второму эпизоду Управление Росреестра в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 указало следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

12.09.2025 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными сделки по перечислению ООО «Торговый дом ТСС» денежных средств:

- ПАО «Совкомбанк» в сумме 137 115 284,43 руб.;

- ООО «Интер Трейд Оил» в сумме 2 000 000 руб.;

- ООО «Брамс-Ойл» в сумме 1950 920 руб.;

- ООО «Промбит» в сумме 3 359 144,57 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.09.2025 по делу № А23-8014/2023 данное заявление принято к производству.

В силу вышеуказанной нормы арбитражный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сообщение о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделок должника недействительными не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления (12.09.2025), то есть не позднее 15.09.2025.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделок должника недействительными только 23.09.2025 (сообщение № 19651682). Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщения о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявления о признании сделок должника недействительными, установленный пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

3. По третьему эпизоду Управление Росреестра в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 указало следующее.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

B силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства -конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

B целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего.

Следовательно, отчет конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТГСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 должен соответствовать Типовой форме отчета с отражением перечня обязательных сведений.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено обязательное отражение в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» сведений о количестве кредиторов, с указанием размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2024 по делу № A23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Промбит» в размере 28 852 008,75 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Определением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Нерудная логистическая компания» от 07.02.2024 в размере 6 898 397,24 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.08.2024 по делу № А23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Интер Трейд Оил» в размере 18 000 000 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.08.2024 по делу № А23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Брамс-Ойл» в размере 15 283 387,32 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2025 по делу № А23-8014/2023 требование общества с ограниченной ответственностью «Энерговектор» в размере 67 908,34 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.08.2025 по делу № А23-8014/2023 требование публичного акционерного общества «Совкомбанк» в размере 76 617 881,64 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Торговый дом ТСС».

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил и Типовой формы отчета конкурсного управляющего в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» внесены только сведения об общем размере требований третьей очереди (166 393 854,66 руб.).

Сведения о количестве кредиторов (ООО «Промбит», ООО «Нерудная логистическая компания», ООО«Интер Трейд Оил», ООО «Брамс-Ойл», ООО «Энерговектор», ПАО «Совкомбанк») и о размере требований каждого кредитора в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», отсутствуют.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено обязательное отражение в разделе «Сведения о работниках должника» сведений об уволенных работниках должника в ходе конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 по делу № А23-8014/2023 ООО «Торговый дом ТСС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Полномочия органов управления ООО «Торговый дом ТСС» прекращены.

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о работниках должника» должны содержатся сведения об увольнении руководителя ООО «Торговый дом ТСС».

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета конкурсного управляющего в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о работниках должника» сведения об увольнении руководителя ООО «Торговый дом ТСС», отсутствуют.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрена таблица «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» состоящая из граф «№ п/п», «Вид расходов», «Цель расходов», «Сумма расходов (тыс. руб.)», «Дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования», в которую включаются все расходы понесенные арбитражным управляющим при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего должника.

Согласно представленным конкурсным управляющим ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 договорам:

- аренды недвижимости (нежилого помещения) OT 16.04.2025 ФИО1 арендует офис сроком не более 11 месяцев, арендная плата 15 000 руб. ежемесячно;

- исполнения обязанностей помощника конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» от 16.04.2025, ФИО1 привлек помощника конкурсного управляющего - ФИО2 для обеспечения своей деятельности, размер вознаграждения 30 000 руб. ежемесячно за счет имущества должника;

- соглашения об оказании юридических услуг от 16.04.2025 ФИО1 привлек юриста - ФИО3, размер вознаграждения 30 000 руб. за счет имущества должника.

В нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» сведения о расходах на привлеченных специалистов и аренду помещения отсутствуют.

Абзацем одиннадцатым пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 отсутствует таблица, содержащая сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 по делу № A23-8014/2023 000 «Торговый дом ТСС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Суд обязал конкурсного управляющего ФИО1 заблаговременно представить в суд и основным участника дела о банкротстве о отчет о результатах проведения конкурсного производства и иные документы, предусмотренные статьями 143, 147 либо 149 Закона о банкротстве.

03.10.2025 конкурсным управляющим ФИО1 представлено в суд ходатайство от 30.09.2025 № 220 о продлении процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС» сроком на 3 месяца.

Вместе с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС» конкурсным управляющим ФИО1 представлен отчет конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025.

Однако в нарушении указанных требований конкурсный управляющий ФИО1 к отчету конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТCC о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 не представил копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 нарушил пункты 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, подпункт «в» пункта 2, пункты 4, 10, 11 Общих правил и Типовую форму отчета.

4. По четвертому эпизоду Управление Росреестра в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 указало следующее.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Основными целями инвентаризации имущества должника, проводимой арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств, и, кроме того, при проведении инвентаризации в конкурсном производстве у конкурсного управляющего появляются также дополнительные цели, такие как: уточнение стоимостных характеристик различных групп активов, подготовка предложений по определению начальной цены продажи (расчетной цены) имущества должника по результатам проведенной инвентаризации.

Резолютивная часть решения по делу № А23-8014/2023 о признании ООО «Торговый дом ТСС» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего ФИО1 объявлена 16.04.2025.

Из вышеизложенного следует, что обязанности конкурсного управляющего ФИО1 по проведению процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС» возникают с 16.04.2025, в связи с чем, инвентаризация имущества должника должна быть проведена в срок до 16.07.2025.

14.07.2025 конкурсным управляющим ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 проведена инвентаризация дебиторской задолженности, сведения о результатах инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ 14.07.2025 (сообщение № 18768854).

В нарушении вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 до настоящего времени не провел инвентаризацию основных средств, запасов и денежных средств.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 нарушил пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственностью за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективная сторона заключается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина арбитражного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям закона и заключается в ненадлежащем исполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, при наличии реальной возможности для их исполнения.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник обязан знать и соблюдать законодательство о банкротстве, мог и должен предвидеть последствия нарушения закона, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Материалы дела также не содержат обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленной.

При этом, событие административного правонарушения образуют эпизоды изложенные в протоколе от 24.11.2025 №00752925. За исключением следующего эпизода в части не отображения в отчете сведений о расходах на привлеченных специалистов и аренду в таблице «Сведения о расходах на проведение процедуры банкротства» подлежит исключению, так как не образует событие административного правонарушения, поскольку данные были внесены арбитражным управляющим. В отзыве Росреестр указал, что не настаивает на данном эпизоде. Остальные эпизоды подтверждены документами по делу.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что нарушение срока опубликования в ЕФРСБ сообщения о включении требований в реестр требований кредиторов не повлекло наступления негативных последствий, не создало существенной угрозы охраняемым законом отношениям, не нарушило прав кредиторов и должника не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Согласно пункту 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

Арбитражный управляющий ФИО1 в своем отзыве указывает о том, что в тексте уведомления от 22.10.2025, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №00752925 от 22.10.2025, а так же в определении об истребовании сведений №00752925 от 22.10.2025 отсутствуют указания о таких вменяемых арбитражному управляющему фактах нарушения, как пропуск срока опубликования сообщений в ЕФРСБ о включении в реестр требований кредиторов, пропуск срока опубликования сообщения в ЕФРСБ о подаче заявления о признании недействительными сделок должника, что впоследствии лишило его возможности представить объяснения по данным фактам.

Указанные доводы арбитражного управляющего ФИО1 отклоняются на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5.5, 5.8.2 вышеуказанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, в том числе осуществляет функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

B соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и составлять протоколы в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» орган по контролю (надзору), в том числе, возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

Таким образом, Управление является органом по контролю (надзору) и наделено полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении по всем эпизодам, которые им обнаружены при проведении проверки, в пределах полномочий.

Поводом к проведению проверки в отношении арбитражного управляющего ФИО1 послужила поступившая в Управление жалоба ПАО «Совкомбанк», свидетельствующая о нарушении конкурсным управляющим ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В связи с чем в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении конкурсным управляющим ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 пункта 2 статьи 129, статей 143, 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В целях выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления от арбитражного управляющего ФИО1 определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, запрошены документы по проведению процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС» и его объяснения по доводу жалобы.

Во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, арбитражным управляющим ФИО1 в Управление представлены документы по проведению процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС».

Кроме того, Управление, как орган по контролю (надзору) в пределах полномочий обязано провести административное расследование, изучить дело о банкротстве. Управление осуществило анализ сведений, включенных ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) по должнику ООО «Торговый дом ТСС». Также, Управлением осуществлено ознакомление в Арбитражном суде Калужской области с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Торговый дом ТСС» (дело № А23-8014/2023).

В ходе анализа документов, представленных ФИО1, сведений, включенных в ЕФРСБ, и документов, направленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области, в действиях конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1, выявлены нарушения: пункта 7.2 статьи 16, пункта 4 статьи 61.1, пункта 2 статьи 129, пунктов 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» пункта 2, пунктов 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Типовая форма отчета).

Поскольку Управлением уже возбуждено дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 и вышеуказанные нарушения допущены ФИО1 также при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС», в связи с чем, возбуждение нового дела об административном правонарушении по выявленным нарушениям не требуется.

Кроме того, возбуждение нового дела об административном правонарушении по вновь выявленным нарушениям в рамках уже возбужденного дела в отношении одного и того же лица, КоАП РФ не предусмотрено.

Выявленные в ходе административного расследования нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 № 00752925.

Управлением 23.10.2025 арбитражному управляющему ФИО1 направлено письмо Управления от 22.10.2025 № 6715-0211-АГ/25, в соответствии с которым ФИО1 сообщено о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 24.11.2025 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб. 2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 24.11.2025 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб. 2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, вышеуказанное письмо Управления направлено в адрес арбитражного управляющего ФИО1 по адресу электронной почты: yakubenko@bk.ru и получено арбитражным управляющим ФИО1

Согласно ходатайству арбитражного управляющего ФИО1 от 20.11.2025 № 29114-25 арбитражный управляющий ФИО1 просил составить протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

Управлением ходатайство арбитражного управляющего ФИО1 удовлетворено.

В связи с чем, арбитражный управляющий ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 были предоставлены гарантии защиты его прав, в том числе предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставлена Возможность дать объяснения по поводу вменяемого правонарушения.

Арбитражный управляющий ФИО1 вышеуказанным правом не воспользовался, на составление протокола об административном правонарушении не явился, объяснений по нарушениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 № 00752925, не давал.

В связи с чем, Управлением процессуальных нарушений не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 24.11.2025 №00752925, составленный в отношении арбитражного управляющего ФИО1, отвечает требованиям пункта 2 статьи 28.2 KоAП РФ.

Впоследствии арбитражный управляющий предоставил все свои объяснения и доводы по всем эпизодам, указанным в протоколе в Арбитражный суд Калужской области, которые изучены и рассмотрены при принятии решения по делу.

Таким образом, арбитражному управляющему предоставлено право на защиту.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о том, что в отчете конкурсного управляющего от 03.09.2025, в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указаны сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника отклоняется на основании следующего.

Управлением Росреестра в ходе анализа документов, направленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области, в действиях конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1, установлено, что в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» внесены только сведения об общем размере требований третьей очереди (166 393 854,66 руб.).

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено обязательное отражение в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» сведений о количестве кредиторов, с указанием размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Сведения о количестве кредиторов (ООО «Промбит», ООО «Нерудная логистическая компания», ООО«Интер Трейд Оил», ООО «Брамс-Ойл», 9 ООО «Энерговектор», ПАО «Совкомбанк») и о размере требований каждого кредитора в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», отсутствуют.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 допустил нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил и Типовой формы отчета конкурсного управляющего.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 пояснил, что в отчете конкурсного управляющего от 03.09.2025 в разделе «Сведения о работниках должника» не указал сведения об увольнении генерального директора ООО «Торговый дом ТСС» ФИО4, поскольку директор ООО «Торговый Дом ТСС» ФИО4 был уволен в 1 квартале 2025 года. Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.04.2025 по делу № А23-8014/2023 ООО «Торговый дом ТСС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Полномочия органов управления ООО «Торговый дом ТСС» прекращены.

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2025 в таблице «Сведения о работниках должника» должны содержатся сведения об увольнении руководителя ООО «Торговый дом ТСС».

Согласно представленному арбитражным управляющего ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области по делу № А23-10023/2025 ответу ОСФР по Калужской области от 21.07.2025 № 11-04-03/23945, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2025г. в отношении ФИО4 производился по 16.04.2025.

Вместе с тем данный документ не подтверждает, что директор ООО «Торговый Дом ТСС» ФИО4 был уволен в 1 квартале 2025 года.

Кроме того, данные документы не были представлены арбитражным управляющим ФИО1 в рамках проведенного административного расследования в отношении него, а также не представлены в Арбитражный суд Калужской области в материалы дела о банкротстве ООО «Торговый дом ТСС» № А23-8014/2023, а также по настоящему делу.

Таким образом, документов, подтверждающих увольнение директора ООО «Торговый Дом ТСС» ФИО4, арбитражным управляющим ФИО1 не представлены. Следовательно, довод арбитражного управляющего ФИО1 о том, что директор ООО «Торговый Дом ТСС» ФИО4 был уволен в 1 квартале 2025 года является несостоятельным.

Довод арбитражного управляющего о том, что в ходе процедуры банкротства им была проведена инвентаризация имущества: «Право требования к обществу с ограниченной ответственностью Транспортностроительная компания «Ягуар» в сумме 48 403 501 руб., 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 126 644 руб., 78 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб., на основании решения Арбитражного суда Калужской области от 13.05.2024 по делу № А23-7321/2023». По мнению арбитражного управляющего ФИО1 всё имеющееся имущество у должника было проинвентаризировано Позднее после вступления в законную силу судебного акта вынесенного по заявлению конкурсного управляющего была составлена и опубликована Инвентаризационная опись № 2 от 04.08.2025, в инвентаризационную опись было включено также: «Право требования к ФИО4 (ИНН <***>) в сумме 18 000 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на взысканную сумму за период с 29.12.2023.

Указанный доводы подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Основными целями инвентаризации имущества должника, проводимой арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств, и, кроме того, при проведении инвентаризации в конкурсном производстве у конкурсного управляющего появляются также дополнительные цели, такие как: уточнение стоимостных характеристик различных групп активов, подготовка предложений по определению начальной цены продажи (расчетной цены) имущества должника по результатам проведенной инвентаризации.

Резолютивная часть решения по делу № А23-8014/2023 о признании ООО «Торговый дом ТСС» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего ФИО1 объявлена 16.04.2025. Из вышеизложенного следует, что обязанности конкурсного управляющего ФИО1 по проведению процедуры конкурсного производства ООО «Торговый дом ТСС» возникают с 16.04.2025, в связи с чем, инвентаризация имущества должника должна быть проведена в срок до 16.07.2025.

14.07.2025 конкурсным управляющим ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 проведена инвентаризация дебиторской задолженности, сведения о результатах инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ 14.07.2025 (сообщение № 18768854).

Учитывая, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, основной целью инвентаризации имущества должника являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 провести инвентаризацию основных средств, запасов и денежных средств.

В случае отсутствии имущества у должника конкурсный управляющий проводит инвентаризацию имущества и составляет инвентаризационную опись, где указывается отсутствие имущества и доводит данные сведения до кредиторов.

Не проведение ФИО1 инвентаризации основных средств, запасов и денежных средств являлись доводами жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 В нарушении вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Торговый дом ТСС» ФИО1 до даты составления протокола об административном правонарушении от 24.11.2025 № 00752925 не провел инвентаризацию основных средств, запасов и денежных средств.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что он ведет деятельность в качестве арбитражного управляющего с 2006 года и им проведено более 200 процедур банкротства, а так же то, что он награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности или для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 в отзыве от 12.12.2025 указал, что нарушение срока опубликования сообщения о подаче заявления о признании недействительными сделок в ЕФРСБ не повлекло нарушений прав каких-либо лиц в деле о несостоятельности (банкротстве) должника, кроме того арбитражный управляющий указывает, что оказывал содействие Управлению Росреестра при проведении административного расследования и считает, что данные правонарушения могут быть признаны как малозначительными.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Как установлено материалами дела, арбитражный управляющий имел и правовую, и реальную возможность выполнить свои обязанности с соблюдением требований Закона о банкротстве. При этом какие-либо непреодолимые препятствия для исполнения обязанности, находящиеся вне его воли и контроля, у него отсутствовали.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 №12-П и Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 года №737-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Подтвержденные материалами дела нарушения, допущенные арбитражным управляющим, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом количества эпизодов и характера оцениваемых нарушений, оснований для признания их малозначительными не усматривается.

Отдельный эпизод может быть признан малозначительным поскольку в данном случае имеет место совокупность нарушений. Все они образуют нарушения подпадающие под ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 рублей.

Совокупность установленных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение.

Данная мера ответственности является минимальной согласно санкции ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Горки, Могилевской области, Республики Беларусь, зарегистрированного по адресу - <...>, ИНН <***>, члена Союза арбитражных управляющих «Созидание» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Кретова