Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А23-9872/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-9872/2017
24 августа 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Городской Управы города Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...>, к обществу с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>, о взыскании 362 351 руб. 88 коп.,

без участия представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» о взыскании по договору от 18.10.2010 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства объекта "Водопровод D=300 протяженностью 3,2 км промзоны "Секиотово" за период с 01.01.2015 до 01.01.2017 в размере 249952 руб. 62 коп., пени за период с 01.10.2015 до 24.10.2017 в размере 112 399 руб. 26 коп.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на неверное применение в расчете арендной платы ставки арендной платы, поправочного коэффициента и необходимости применения не индексов потребительскихих цен, а индексов инфляции. Представил контррасчет задолженности по договору, согласно которому пени погашены.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 18.10.2010 между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства объекта "Водопровод D=300 протяженностью 3,2 км промзоны "Секиотово", в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:25:000182:85, площадью 2309 кв.м, расположенный по адресу: <...> кольцо, используемый для строительства объекта: "Водопровод D=300 протяженностью 3,2 км промзоны "Секиотово".

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды на 360дней.

Во исполнение условий договора по акту приема-передачи истцом переданы, а ответчиком приняты спорные земельные участки (л.д. 12).

Размер и условия арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Согласно п. 3.3 договора, арендная плата за земельный участок вносится следующим образом: за I квартал – до 1 апреля, за II квартал – до 1 июля, за III квартал – до 1 октября, за IV квартал – до 25 декабря текущего года.

Приложением №2 к договору определено, что размер арендной платы равен А=С*К*П*И1*...*Иn, где С- ставка арендной платы, К - кадастровая стоимость земельного участка, П - поправочный коэффициент, И1*...*Иn - индекс потребительских цен за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

Полагая, что ответчиком арендная плата внесена не в полном объеме и с нарушением установленного договором срока, истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности и уплате неустойки.

Направленная в адрес ответчика претензия осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно расчету истца за период с 01.01.2015 до 01.01.2017 задолженность по арендной плате составила 249 952 руб. 62 коп., размер неустойки за период с 01.10.2015 до 24.10.2017, начисленной на основании п.5.2. договора, предусматривающего в случае нарушения срока внесения арендной платы выплату пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки составил 112399 руб. 26 коп.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 до 01.01.2017, на удовлетворении которого настаивает истец, произведен следующим образом:

- за 2015 год с применением кадастровой стоимости земельного участка 1647171 руб. 33 коп, с 01.01.2015 по 01.03.2015 с применением ставки арендной платы – 2,5%, с 01.03.2015 – 2%, поправочного коэффициента – 5 (в соответствии с п.5.3 договора) - с 18.10.2015.

Размер арендной платы определен на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 15.01.2015 № 7-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2015 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга».

- за 2016 год с применением кадастровой стоимости земельного участка 1647171 руб. 33 коп, ставки арендной - 2%, поправочного коэффициента – 5 (в соответствии с п.5.3 договора), индекса потребительских цен 1, 062; 1, 077; 1,093.

Размер арендной платы определен на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 31.12.2015 № 399-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2016 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на наличие переплаты по договору аренды, в том числе по неустойке, на необходимость применения в расчете арендной платы до 01.03.2015 года ставки арендной платы - 2%, после 01.03.2015 – 0,7%, а также индексов инфляции на 2016 год, отсутствие оснований для применения поправочного коэффициента 5.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 137-ФЗ (в редакции до 01.03.2015) юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 №12404/09, установленный указанным Законом размер арендной платы в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий.

Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию.

Таким образом, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции до 01.03.2015) предельный размер арендной платы (не более 2 % кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 10.05.2011 № 15575/10, от 02.04.2013 № 14902/12, ограничение размера арендной платы арендуемых земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

В связи с этим, до внесения изменений Законом № 171-ФЗ в Земельный кодекс Российской Федерации и Закон № 137-ФЗ, независимо от оснований предоставления в аренду земельных участков, предельный размер годовой арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, является обязательным для сторон и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере, независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее – Правила № 582).

Согласно пункту 5 названных Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее -Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением № 582, издало Приказ № 217, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Поскольку земельный участок использовался ответчиком строительства и эксплуатации расположенного на участке комплекса водопроводных и канализационных сетей, арендная плата за земельный участок с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В определениях Судебной коллегии по экономическим спорам, в которых рассматривались требования о взыскании задолженности по арендной плате за пользование публичными землями, возникшей до 01.03.2015, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила, утвержденные постановлением № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположены линейные объекты – сети водоснабжения и канализации, что не оспорено истцом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, за период с 01.01.2015 до 01.03.2015 расчет арендной платы должен производиться с применением ставки 2 % кадастровой стоимости земельного участка, после 01.03.2015 – с применением ставки 0,7% кадастровой стоимости.

При этом к расчету арендной платы подлежит применению индексы инфляции, установленные Федеральным закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».

Ответчиком контррасчет от 16.08.2018 составлен с учетом изложенных положений нормативных актов и подхода, сформулированного в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом контррасчет проверен и принимается.

Согласно контррасчету ответчика задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 отсутствует.

Факт погашения задолженности и уплаты неустойки подтверждается платежными поручениями от 19.07.2018 №615 и 19.07.2018 №616.

Поскольку ответчиком произведена оплата по спорному договору, в том числе неустойки, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины и отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.В. Чехачева