Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А41-33582/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33582/23
31 июля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4

к акционерному обществу «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 94.000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 27.04.2023 г. № 24,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4, до 01.01.2023 – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к акционерному обществу «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 94.000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылаясь на пропуск заявителем срока на обращение в суд. В ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о снижении размера штрафа, в связи с наличием уважительных причин пропуска срока для подачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

Акционерное общество «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (после 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г.

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области направило в адрес заинтересованного лица уведомление от 18.07.2022 № 016650, согласно которому предложило в течение пяти рабочих дней проанализировать и устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения на предмет разрыва стажа и дат «прием» и «увольнение», указанных в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД.

Факт получения указанного уведомления заинтересованным лицом не оспаривается.

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений, начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.09.2022 № 060S19220079444 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 26.09.2022 № 060S0120080235, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 06.10.2022 штраф в размере 94.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 94.000 руб.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с акционерного общества «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 94.000 руб.

10.01.2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-102598/22 о взыскании с должника акционерного общества «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 94.000 руб.

По заявлению акционерного общества «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» определением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-102598/22 о взыскании с должника акционерного общества «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ» в пользу взыскателя штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 94.000 руб. отменен.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4 обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и не оспаривается обществом, заинтересованное лицо представило недостоверные сведения в отношении 188 лиц – «отсутствует КМ прием, увольнение».

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 94.000 руб.

Доказательства, опровергающие выводы заявителя заинтересованным лицом не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованное лицо признало факт нарушения и просило суд снизить размер финансовых санкций связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.

В обоснование своей просьбы заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства:

– отсутствие умысла в нарушении;

– нарушение не нанесло ущерба ПФР;

– задолженности по страховым взносам не имеется;

- правонарушение совершено впервые.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении к ответственности не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 10 раз до 9.400 руб. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

Ссылка заинтересованного лица на пропуск срока на обращение в суд не может быть принята судом, поскольку, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.07.2019 (п. 38), при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ от 10.01.2023 по делу № А41-102598/22 отменен 17.02.2023, настоящее заявление направлено в суд посредством почтового отправления 05.04.2023, то есть с соблюдением срока.

Учитывая незначительность суммы штрафа, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4 удовлетворить частично.

2. Взыскать с акционерного общества «250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ», зарегистрированного 19.11.1998, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 142205, <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за представление неполных (недостоверных) сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 9.400 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

4. Выдать исполнительный лист в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова