Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А83-1389/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1389/2023
29 ноября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КСП «Память Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Заинтересованное лицо – Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю (295022, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, НАДИНСКОГО УЛИЦА, ДОМ 15-17-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Правительство Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ,

о признании недействительным распоряжения,

по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

Заинтересованное лицо – Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю (295022, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, НАДИНСКОГО УЛИЦА, ДОМ 15-17-1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

о признании недействительным распоряжения,

при участии представителей:

от сторон – не явились,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2023 от Общества с ограниченной ответственностью «КСП «Память Ленина» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому общество просит:

Признать недействительным распоряжение МТУ Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю от 26.12.2022 №91-562-р.

Определением от 20.01.2023 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В рамках дела А83-6187/2023 судом рассматривается требование Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным распоряжения МТУ Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю от 26.12.2022 №91-562-р.

Определением от 29.05.2023 суд объединил в одно производство дела А83-1389/2023 и А83-6187/2023, объединенному делу присвоен номер дела А83-1389/2023.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

14.03.2023 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.11.2023 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Распоряжением от 26 декабря 2022 года №91-562-р, установлено право государственной собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126, площадью 1297615 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, село Терновка, КСП «Память Ленина», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись в вышеуказанным Распоряжением, считая, что данной Распоряжение нарушает права и законные интересы ООО «КСП «Память Ленина» и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, последние обратились с требованием о признании распоряжения недействительным.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжением (далее – распоряжением, оспариваемый акт) от 26 декабря 2022 года №91-562-р, установлено право государственной собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126, площадью 1297615 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, село Терновка, КСП «Память Ленина», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из текста оспариваемого акта, последний вынесен на основании норм Земельного, Водного и Гражданского законодательства, а также с учетом судебного акта по делу А84-1992/2020.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06 сентября 2021 года по делу № А84-1992/2020 признан недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № 706 от 02 августа 2019 года, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ООО «КСП «Память Ленина»; признано отсутствующим зарегистрированное право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126.

Основанием для принятия указанного решения послужил тот факт, что на вышеуказанном земельном участке расположены объекты водного фонда, которые в силу требований законодательства могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Судом установлено, что на момент издания обжалуемого распоряжения земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126 не содержал указанных водных объектов поскольку они находились на сформированном земельном участке с кадастровым номером 91:01:000000:998, общей площадью 38797 кв.м., выделенном 01.10.2021 г. (согласно выписки из ЕГРН) из земельного участка с кадастровым номером 91:01:022001:126.

Данная позиция общества и Департамента подтверждается письменными пояснениями Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, поступившими в материалы дела 05.07.2023 (т.д.3, л.д. 3-5).

Таким образом, на момент издания обжалуемого распоряжения (26.12.2022) такой объект недвижимости как земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126 площадью 1 297 615 кв.м, не существовал.

Обратного в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Необходимо отметить, что ООО «КСП «Память Ленина» осуществляло владение указанным земельным участком на основании государственного на акта на право постоянного пользования (№I-КМ №005319 от 13.03.1997), а в дальнейшем, после приведения документации в соответствие с требования законодательства РФ, на основании договора аренды земельного участка № 706 от 02 августа 2019 года, который был признан недействительным на основании судебного акта по делу А84-1992/2020, в следствии чего в последующем был заключен договор аренды № 592 от 07 ноября 2022 года в отношении указанного земельного участка без водных объектов.

МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе обращалось с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в Арбитражный суд города Севастополя (дело №А84-296/2023) в котором просило:

- Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по приостановлению осуществления государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - города Федерального значения Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126 по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.12.2022;

- Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по приостановлению осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126 по заявлению Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе от 26.12.2022;

- Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:01:022001:126 и исключению сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

- Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:1220, площадью 1265293 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Терновский муниципальный округ, село Терновка, КСП «Память Ленина».

- Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе.

- Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право государственной собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:01:022001:126, площадью 1297615 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, село Терновка, КСП «Память Ленина» в его границах, существовавших на дату подачи заявления о государственной регистрации права государственной собственности Российской Федерации Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе.

28 сентября 2023 года определением Арбитражного суда города Севастополя заявление МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе оставлено без рассмотрения, определение вступило в законную силу, не было обжаловано участниками процесса.

Таким образом, на момент вынесения спорного распоряжения, а также в настоящее время земельного участка с кадастровым номером 91:01:022001:126 не существует как объекта недвижимости.

Из содержания статей 198, 200 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту (подлежат доказыванию Заинтересованным лицом);

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение от 26 декабря 2022 года № 91- 562-р не соответствует действующему законодательству и нарушает права ООО КСП «Память Ленина» и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям отнесены судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявления ООО КСП «Память Ленина» и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение МТУ Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю от 26.12.2022 №91-562-р.

Взыскать с МТУ Росимущества по Республики Крым и г. Севастополю в пользу ООО «КСП «Память Ленина» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко