Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А66-17631/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

в порядке упрощенного производства

Дело № А66-17631/2022
г.Тверь
17 февраля 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, к Обществу с ограниченной ответственностью "ПК ТверьТехноторг", г. Тверь

о взыскании 2000 руб. финансовой санкции,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ПК ТверьТехноторг" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 2000 руб. финансовой санкции.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 10 февраля 2023 г. судом принято решение в виде резолютивной части.

16 февраля 2023 г. от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, ходатайство Отделения подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки, проведенной в отношении Общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ заявителем выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) на застрахованное лицо ФИО1 по форме СЗВ-М за январь 2017 года, СЗВ-М за февраль 2017 года, СЗВ-М за март 2017 года и ФИО2 по форме СЗВ-М за 2019 г.

Страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 года и за СЗВ-М за февраль 2017 года, СЗВ-М за март 2017 года и ФИО2 по форме СЗВ-М за 2019 г. от 26.02.2020 года.

В течение пяти рабочих дней с даты уведомлений страхователем расхождения не устранены.

Заявителем по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 078S18190006790 от 26.06.2019, № 078S18190006791 от 26.06.2019, № 078S18190006792 от 26.06.2019, № 078S18200010290 от 25.08.2020 по итогам рассмотрения которых вынесены решения № 078S019190007661 от 06.08.2019, № 078S19190007660 от 06.08.2019, № 078S19190007659 от 06.08.2019, № 078S19200011469 от 01.10.2020, о привлечении ответчика к ответственности в соответствии со статьей 11 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.

Отделением в адрес ответчика направлены требования № 078S01190009507 от 29.08.2019, № 078S01190009508 от 29.08.2019, № 078S01190009509 от 29.08.2019, № 078S001200009762 от 26.10.2020, однако сумма штрафной санкции ответчиком не уплачена.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ содержит порядок составления акта об обнаружении правонарушения, установленного данной статьей, порядок и сроки направления данного акта страхователю, представления страхователем возражений на данный акт, рассмотрения акта и возражений страхователя, принятия решения и его направления страхователю, вступления решения в силу, направления требования об уплате финансовой санкции.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, с 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ.

В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах акты проверки в соответствии с требованиями НК РФ должен был быть составлен Фондом по выявленным нарушениям не позднее 29.05.2017, 29.06.2017, 31.07.2017 и 30.06.2020 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта с учетом выходных и праздничных дней).

Между тем в данном случае фактически акты составлены фондом по нарушениям, выявленным при сверке сведений – 26.06.2019 и 25.08.2020, что свидетельствует о нарушении Фондом процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

Направление Фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями 26.02.2020, не можется являться основанием для продления срока проверки, и направлено на его искусственное увеличение, и, как следствие на продление срока взыскания начисленных финансовых санкций в судебном порядке, что, в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении № 57, недопустимо.

Фонд при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного выявления нарушений и обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению заявителя в суд в надлежащем порядке, Отделением не представлено.

Таким образом, требования о взыскании финансовой санкции не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что заявителем нарушены процессуальные сроки проверки.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ПК ТверьТехноторг" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.01.2014) финансовой санкции в сумме 2000 руб., отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья Ю.П.Балакин