Решение от 23 января 2023 г. по делу № А40-248859/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-248859/22-92-1948
23 января 2023 года
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве

к ответчику ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» (17041, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 772701001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ЮЗАО №0425635 от 08.11.2022 г.


при участии:

От заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 ген. директор, ЕГРЮЛ;

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ЮЗАО №0425635 от 08.11.2022 г.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явился заявитель, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 11 октября 2022 года в 00 часов 06 минут сотрудниками 1-го отделения ОООП Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, на объекте торговли, в котором ведет хозяйственную деятельность ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, одной бутылки бренди «Торрес 10 Гранд Резерва», емкостью 0,7 литра, с содержанием спирта 38 %, одной бутылки рома «Барсело Гранд Аньехо», емкостью 0,7 литра, с содержанием спирта 37,5 %, на вынос, в нарушение ограничений установленных абзацем 23 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, в ходе закупки покупателю ФИО3, в указанном месте и время, продавец ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» ФИО4 реализовала на вынос: одну бутылку бренди «Торрес 10 Гранд Резерва», емкостью 0,7 литра, с содержанием спирта 38 % стоимостью 2 739 рублей 00 копеек, одну бутылку рома «Барсело Гранд Аньехо», емкостью 0,7 литра, с содержанием спирта 37,5 % стоимостью 2 899 рублей 00 копеек, одну банку энергетического напитка «Ред Булл» стоимостью 259 рублей 00 копеек, одну пачку сигарет «Парламент Резерв» стоимостью 229 рублей 00 копеек, пакет майка 1 шт. стоимостью 5 рублей 00 копеек.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, которое расположено на первом этаже многоэтажного жилого дома. В ходе осмотра обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция: водка, коньяк, виски, вино и другие спиртосодержащие и пивные напитки различных наименований и производителей, а также установлено следующее.

В помещении, где осуществляет хозяйственную деятельность ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», на входе имеется информационный стенд на котором находятся копии документов ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», в том числе и действующая лицензия 77РПО0013611 от 15 августа 2019 года, на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной организации ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», срок действия лицензии с 02 октября 2018 года до 01 октября 2023 года по месту нахождения обособленного подразделения лицензиата: Россия, <...> этаж, пом. III. Далее с левой стороны относительно входа расположено два стола, а с правой стороны имеется помещение, в котором расположены витрины, стеллажи и холодильники на которых расположена в открытой выкладке и представленная к розничной продаже различная алкогольная продукция: водка, вино, коньяк, виски, пиво различных наименований и производителей. На алкогольную продукцию имеются ценники с указанием наименования и стоимости алкогольной продукции за единицу товара с реквизитами ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО». Так же в данном зале имеется кассовая зона с рабочим местом продавца-кассира, кассовое оборудование в рабочем состоянии. На кассовой зоне имеется меню буфета, в котором указаны горячие блюда и алкогольная продукция различных наименований и производителей, которая не соответствует алкогольной продукции, представленной к розничной продаже. Вместе с тем зала для обслуживания посетителей, помещения и оборудования для приготовления пищи и обслуживания посетителей в ходе осмотра не обнаружено.

В ходе проведения проверки и осмотра помещения, в котором ведется хозяйственная деятельность ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» было установлено, что по вышеуказанному адресу алкогольная продукция в полном ассортименте, расположена на витринах и стеллажах с оформленными ценниками ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» за единицу товара с целью продажи на вынос, не для потребления на месте покупки, что подтверждается актом покупки, протоколом осмотра, фотоматериалами и видеозаписью.

Осуществляя деятельность по ночной розничной продаже алкогольной продукции в розничном магазине, ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» нарушает условия действия лицензии выданной на предприятие общественного питания, то есть лицензионные требования установленные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Ввиду изложенного, административным органом установлено, что 11 октября 2022 года в 00 часов 06 минут в ночном маркетбаре «24 градуса» расположенном по адресу: <...>, пом. III, должностным лицом ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», генеральным директором ФИО2, допущен оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в нарушение абзаца 23 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об АП.

В адрес ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» и должностного лица генерального директора ФИО2 направлено уведомление о том, что 03.11.2022 года в помещении 1 отделения ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, кабинет 30, в 10 часов 00 минут в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» прибыл на составление протокола в указанное время и место.

08 ноября 2022 года инспектором 1-го отделения ОООП УВД по ЮЗ АО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции ФИО5 в служебном помещении ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 30, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» ФИО6 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы административного производства с вышеуказанным протоколом об АП направлены по подведомственности в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В Заявлении административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и в Протоколе об административном правонарушении от 08.11.2022 № 0425635 заявитель указывает, что Ответчик реализовал некоторую алкогольную продукцию на вынос. При этом, материалами дела не подтверждается, что данная алкогольная продукция была реализована именно на вынос. Истец не указывает, в соответствии с какими признаками им сделан вывод о реализации указанной алкогольной продукции на вынос: не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что кассир-официант не вскрыл упаковочную тару алкогольной продукции; в материалах дела не содержится информации о наличии препятствий для покупателя в потреблении реализованной ему алкогольной продукции в зале обслуживания.

Учитывая изложенное, вывод заявителя о реализации алкогольной продукции на вынос не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подтверждается его материалами.

Довод заявителя о том, что наличие товаров на витрине или наличие ценников на товарные позиции свидетельствует о реализации Ответчиком указанных товаров на вынос, не может лежать в основе вывода о совершении Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку ни Федеральный закон № 171-ФЗ, ни ГОСТ 1 и ГОСТ 2 не содержат никаких особых требований об оформлении витрины буфетов и не запрещают выставлять товары на витрине и сопровождать их ценниками.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выявления обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что административным органом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем заявление УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о привлечении ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ЮЗАО №0425635 от 08.11.2022 г. удовлетворению не подлежит.

На основании ст. ст. 1.5, 16, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.17, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве к ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ЮЗАО №0425635 от 08.11.2022 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Уточкин