Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А65-6194/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6194/2019

Дата принятия решения – 09 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "РИАТ", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным бездействия по заявлению вх. Р30382-6 от 17.10.2018 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид «6.0. – производственная деятельность»,

- об обязании устранить допущенные нарушения прав путем представления результата рассмотрения заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид 6.0. – производственная деятельность,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РИАТ" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее – ответчик, Исполнительный комитет)

- о признании незаконным бездействия по заявлению вх. Р30382-6 от 17.10.2018 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид «6.0. – производственная деятельность»,

- об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид 6.0. – производственная деятельность,

- о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 по заявлению исх.1283-ЮР от 12.12.2018 (вх. №Р36745-6 от 12.12.2018),

- об обязании заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122 на основании исключительного права в аренду на 49 лет.

В судебном заседании 13 мая 2019 года представитель заявителя заявил отказ от требований в части признания незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 по заявлению исх.1283-ЮР от 12.12.2018 (вх. №Р36745-6 от 12.12.2018) и в части обязания заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122 на основании исключительного права в аренду на 49 лет.

Представитель заявителя уточнил заявленные требования в части и просит признать незаконным бездействие по заявлению вх. Р30382-6 от 17.10.2018 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид «6.0. – производственная деятельность».

Определением суда от 13 мая 2019 года отказ от требований в части признания незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 по заявлению исх.1283-ЮР от 12.12.2018 (вх. №Р36745-6 от 12.12.2018) и в части обязания заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122 на основании исключительного права в аренду на 49 лет принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и производство по делу в указанной части прекращено.

Указанным определением принято уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика требование заявителя не признал по изложенным в отзыве на заявление доводам. Заявил о пропуске срока обращения в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что Открытому акционерному обществу «РИАТ» на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 16:52:090106:207 общей площадью 5 866,7 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2018 (л.д. 7 - 8).

Указанное здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52:090106:32 и 16:52:090106:122 по адресу: 423800, РТ, <...>, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2018 (л.д. 7 - 8).

Земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122 находится в муниципальной собственности.

Между Открытым акционерным обществом «РИАТ» и Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны 29.01.2010 заключен договор аренды земельного участка №1776-АЗ, согласно которому заявителю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122, находящийся по адресу: РТ, г.Набережные Челны, на территории промкомзоны ОАО «КАМАЗ», в районе автодороги №V, общей площадью 6 800 кв.м.

Пунктом 1.2. договора аренды земельного участка №1776-АЗ от 29.01.2010 установлено, что участок предоставляется для строительства производственного комплекса.

Соглашением №4441р от 04.07.2016 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 29.01.2010 №1776-АЗ.

Исполнительный комитет передал обществу «РИАТ» земельный участок с кадастровым номером 16:52:090106:122, расположенный по адресу: г.Набережные Челны, на территории промкомзоны ОАО «КАМАЗ», в районе автодороги №V, ранее предоставленный для строительства производственного комплекса, о чем 04.07.2016 составлен акт приема – передачи земельного участка (приложение к Соглашению от 04.07.2016 №441р о расторжении договора аренды земельного участка от 29.01.2010 №1776-АЗ).

Общество «РИАТ» обратилось в Исполнительный комитет с письмом исх.№461 от 05.09.2016 с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и в соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду с видом разрешенного использования земельного участка: 6.2.1 – автомобилестроительная промышленность (л.д. 19).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в связи с затягиванием утверждения схемы и по рекомендации сотрудников Исполнительного комитета письмом исх. №37 от 10.03.2017 заявление исх. № 461 от 05.09.2016 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 было отозвано (л.д. 18).

Заявитель обратился к ответчику с письмом исх. №153 от 01.12.2016 с просьбой выполнить проект межевания территории для перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:32, находящегося в собственности общества «РИАТ» (Л.Д. 20).

Постановлением №1328 от 16.03.2017 Исполнительный комитет постановил Управлению архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета начать мероприятия по подготовке документации по разработке проекта межевания территории Промышленно – коммунальной зоны в районе дома 23 по Производственному проезду муниципального образования город Набережные Челны в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:32 (л.д. 23).

Общество «РИАТ» обратилось в Исполнительный комитет с письмом исх. №71 от 28.04.2017 с просьбой провести публичные слушания по вопросу проекта межевания территории Промышленно – коммунальной зоны в районе дома 23 по Производственному проезду муниципального образования города Набережные Челны площадью 580 м² с кадастровым номером 16:52:090106:32 (л.д. 21).

Письмом исх. от 08.12.2017 Управление Росреестра по РТ сообщило, что в соответствии с требованиями пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом МЭР России от 06.12.2015 №943 «Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор» (л.д. 22).

Общество «РИАТ» обратилось в Исполнительный комитет с заявлением исх. №1118-юр от 28.02.2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 в связи с расположением на указанном земельного участке Производственного корпуса, принадлежащего заявителю на праве собственности (л.д. 24).

Рассмотрев заявление о предоставлении в аренду земельного участка, Исполнительный комитет письмом исх. №06/1220 от 16.03.2018 сообщил о невозможности решения вопроса о приобретении земельного участка под объект в аренду в связи с тем, что разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка – «под производственным корпусом», рекомендовав обратиться в Исполнительный комитет с заявлением на установление земельному участку вида разрешенного использования, соответствующего фактическому использованию земельного участка (л.д. 25).

Как следует из материалов дела, заявитель 17.10.2018 обратился к ответчику с заявлением (исх. №1259-юр от 17.10.2018) об изменении вида разрешенного использования и установить вид согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 - 6.0 Производственная деятельность (л.д. 26).

Указанное заявление получено ответчиком 17.10.2018, что подтверждается соответствующим штампом Исполнительного комитета г.Набережные Челны.

Письмом исх. №05/5039 от 14.11.2018 Исполнительный комитет сообщил, что вопрос изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 на вид «6.0. – производственная деятельность» вынесен на рассмотрение межведомственной земельной комиссии (л.д. 27).

Заявитель повторно обратился к Исполнительному комитету с заявлением от 12.12.2018 о предоставлении земельного участка в аренду, в ответ на который Исполнительный комитет письмом исх. №06/6935 от 25.12.2018 сообщил, что заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 до установления вида разрешенного использования, соответствующего фактическому использованию, не представляется возможным (л.д. 28 – 29).

Не получив ответа на заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка по существу в установленный законодательством срок на указанное заявление, полагая незаконным бездействие ответчика по заявлению об изменении вида разрешенного использования, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Так, согласно части 4, 6 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, а предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в соответствии с пунктом 4 статьи 1 которого установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не установлены специальные сроки рассмотрения заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном указанным Кодексом порядке правил землепользования и застройки (частью которых является градостроительный регламент) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны №4261 от 21.07.2014 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по изменению вида условно разрешенного использования земельного участка (далее – Административный регламент).

Пунктом 2.3. Административного регламента установлен срок предоставления муниципальной услуги: не более 30 дней с момента регистрации заявления.

Однако в установленные законом сроки Исполнительный комитет по существу не рассмотрел обращение общества.

В связи с обращением общества с заявлением, Исполнительному комитету надлежало в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления обеспечить рассмотрение указанного заявления с принятием соответствующего решения по результатам его рассмотрения.

Между тем, материалами дела подтверждается, что вопреки требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ в установленный законом срок не дан ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Следовательно, в данном случае имеет место бездействие ответчика, выразившееся в нерассмотрении обращения общества по существу, что не соответствует требованиям закона.

Довод ответчика об отсутствии бездействия со ссылкой на письмо Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан №05/5576 от 13.12.2018 о рассмотрении обращения о проведении работ по изменению вида разрешенного использования земельного участка, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлено Заключение межведомственной земельной комиссии от 11.12.2018, из которого следует, что в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 с вида «склады без права капитальной застройки» на вид «6.0 – производственная деятельность», 6 800 кв.м. отказано.

Письмом №05/5576 от 13.12.2018, на которое ссылается ответчик в качестве подтверждения рассмотрения заявления общества, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан сообщил следующее: «учитывая, что целью работ является изменение вида разрешенного использования земельного участка, являющегося территорией необходимой для функционирования соседних землепользований, выполнение запрашиваемых Вами работ не представляется возможным». Из указанного письма не следует, что оно является результатом рассмотрения заявления вх. №Р30382-6 от 17.10.2018.

Из пункта 3.5.14 Административного регламента следует, что результатом рассмотрения обращения об изменении вида разрешенного вида использования земельного участка должно быть постановление Исполнительного комитета об изменении вида условно разрешенного использования земельного участка, направленное согласно реестру рассылки, либо письмо об отказе, направленное почтовым отделением.

Пунктом 3.6.1. Административного регламента предусмотрено, что специалист УАГиЖР извещает заявителя о принятом решении или направляет по почте письмо об отказе.

В связи с непредставлением доказательств направления письма №05/5576 от 13.12.2018 заявителю по ходатайству ответчика определением от 17.07.2019 суд, отложив судебное разбирательство, обязал Исполнительный комитет представить доказательства направления или вручения заявителю результата рассмотрения заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Между тем, доказательств направления письма №05/5576 от 13.12.2018 обществу «РИАТ», для представления которых судебное разбирательство отложено до 06.08.2019, Исполнительный комитет не представил. О принятии постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка заявитель также не извещен.

Поскольку Исполнительным комитетом было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный статьей 12 Федерального закона N 59-ФЗ срок, ответа по существу поставленного в обращении от 17.10.2018 вопроса, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Довод Исполнительного комитета о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в суд с настоящим заявлением, со ссылкой на то, что заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка должно было быть рассмотрено в тридцатидневный срок, а общество имело право обжаловать в течение трех месяц по истечению тридцатидневного срока суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что не считает трехмесячный срок на оспаривание бездействия Исполнительного комитета пропущенным, поскольку согласно ответу Исполнительного комитета, изложенному в письме №05/5039 от 14.11.2018, ожидал результата рассмотрения своего обращения межведомственной земельной комиссией (л.д. 27).

В разделе 3 Административного регламента дано описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, которое включает в себя следующие процедуры:

1) консультирование заявителя;

2) принятие и регистрация заявления;

3) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

4) подготовка результата муниципальной услуги;

5) выдача заявителю результата муниципальной услуги.

В частности пунктом 3.5.4. Административного регламента установлено, что по истечению 20 дней после направления сообщения о проведении публичных слушаний, проводятся публичные слушания с участием лиц предусмотренных главой 4 решения о проведении публичных слушаний.

По результатам проведенных публичных слушаний Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) выносится заключение о результатах публичных слушаний.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об изменении вида условно разрешенного использования земельного участка, с учетом требований технических регламентов, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия и экологическим условиям Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций об изменении вида условно разрешенного использования земельного участка или об отказе в изменении вида с указанием причин принятого решения (далее - рекомендации) и направляет их специалисту УАГиЖР.

Заключение Комиссии по результатам публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в газете "Челнинские известия".

Сроки проведения процедур предусмотренных пунктами 3.5.4 и 3.5.5 не входят в срок предоставления муниципальной услуги (пункт 3.5.5. Административного регламента).

Согласно пункту 3.5.6. Административного регламента на основании полученных от Комиссии рекомендаций специалист УАГиЖР, осуществляет подготовку и направление проекта постановления об изменении вида условно разрешенного использования земельного участка, (далее - проект постановления) направленное на согласование заместителю начальника УАГиЖР, главному архитектору города (далее - главный архитектор города), либо письмо об отказе в изменении вида условно разрешенного использования земельного участка (далее - письмо об отказе) направленное на подпись Заместителю Руководителя Исполнительного комитета.

Срок ожидания публикации не входит в срок предоставления муниципальной услуги.

В пункте 2.4. Административного регламента отмечено, что срок проведения публичных слушаний не входит в срок предоставления муниципальной услуги, то есть в тридцатидневный срок предоставления муниципальной услуги.

Как установлено судом, заседание межведомственной земельной комиссии состоялось 11.12.2018, следовательно, трехмесячный срок на оспаривание бездействия истекает (без учета времени, необходимого для направления результата рассмотрения обращения в виде либо соответствующего постановления либо письма об отказе), 11.03.2019 тогда как заявитель с настоящим заявлением обратился в суд 01.03.2019 путем подачи заявления через электронную систему «Мой арбитр», в связи с чем суд приходит к выводу, что заявителем процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться как указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, так и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из положений статьи 201 АПК РФ, с учетом состоявшегося заседания межведомственной земельной комиссии, на которой рассмотрено обращения общества «РИАТ» суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права, обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан направить (выдать) открытому акционерному обществу "РИАТ" результат муниципальной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан по рассмотрению заявления открытого акционерного общества "РИАТ" от 17.10.2018 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:122 недействительным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан не позднее двухнедельного срока со дня размещения решения по настоящему делу на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан подготовить и направить (выдать) открытому акционерному обществу "РИАТ" результат муниципальной услуги.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 423805, РТ, <...>, в пользу Открытого акционерного общества "РИАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин