Решение от 30 января 2024 г. по делу № А40-206501/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-206501/23-135-1620
г. Москва
30 января 2024г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2024г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>)

к ответчику ГК "Росавтодор" (ИНН <***>)

об обязании разработать проект,

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по дов. от 18.12.2023 года,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 12.05.2023 года,



УСТАНОВИЛ:

Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГК "Росавтодор" (далее – ответчик) об обязании ГК «Российские автомобильные дороги» разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления

- на площади 3,5045 га по договору аренды №50-0953-05-13-14 от 24.05.2018 г.

- на площади 2,6105 га по договору аренды №50-0954-05-13-14 от 25.05.2018 г.

- на площади 0,7229 га по договору аренды №50-0966-05-13-14 от 31.05.2018 г.

Об обязании ГК «Российские автомобильные дороги» выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной

- 3,5045 га по договору аренды №50-0953-05-13-14 от 24.05.2018 г.,

- 2,6105 га по договору аренды №50-0954-05-13-14 от 25.05.2018 г.

- 0,7229 га по договору аренды №50-0966-05-13-14 от 31.05.2018 г.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, дал пояснения по материалам дела, указал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленному требованию.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, в том числе подлинные, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как указывает истец в тексте иска и следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) и ГК «Росавтодор» заключен:

- договор от 24.05.2018 №50-0953-05-13-14 аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 4,7057 га;

- договор от 25.05.2018 №50-0954-05-13-14 аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2,7524 га;

- договор от 31.05.2018 №50-0966-05-13-14 аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,7229 га.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение).

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений") и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки").

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (статья 62 и 89.1 Лесного кодекса), как и проект лесоразведения (статья 63 и 89.2 Лесного кодекса). При этом компенсационное лесовосстановление, предусмотренное статьей 63.1 Лесного кодекса, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов, а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Обязанность арендатора по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства.

Отсутствие в договоре аренды прямо предусмотренной обязанности арендатора провести работы по лесовосстановлению, не освобождает последнего от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила №566). В настоящее время действуют правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2022 г. N 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации...». (Постановление вступило в силу с 1 сентября 2022 г. Новые правила лесовосстановления и лесоразведения действуют до 1 сентября 2028 г.)

Согласно пункту 2 Правил № 566, действовавших на момент возникновения обязательств, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у арендатора во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению № 566.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Следует отметить, что 02.07.2021 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62-63.1, 89.2 ЛК РФ. В силу статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Указанные договоры лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключены между Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее — Комитет) и ГК «Росавтодор» до вступления в силу вышеуказанного закона и положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения в рамках указанных договоров аренды.

По договору аренды №50-0953-05-13-14 от 24.05.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 4,7057 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 23.04.2019 года, на площади 3,5045 га.

По договору аренды №50-0954-05-13-14 от 25.05.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2,7524 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 24.04.2019 года, на площади 2,6105 га.

По договору аренды №50-0966-05-13-14 от 31.05.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,7229 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 30.04.2019 года, на площади 0,7229 га.

Между тем как поясняет истец, ответчиком не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно в указанный срок.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об исполнении обязательства, которая оставлена последним без удовлетоворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

При этом в статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 31 октября 2016 года N 487-ПЭК16 по делу N А43-25051/2014, отнесение претензионного порядка к процедуре разрешения споров во внесудебном порядке не противоречит содержанию пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором перечень таких процедур не является исчерпывающим, и соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления N 43.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления N 43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Руководствуясь названными правовыми нормами и разъяснениями пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, учитывая указанные фактические обстоятельства, следует признать, что срок исковой давности приостанавливался на тридцать календарных дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ и вступила в силу с 01.01.2019) в редакции, действующей на период заключения договоров аренды от 24.05.2018 № 50-0953-05-13-14, от 25.05.2018 № 50-0954-05-13-14 и от 31.05.2018 № 50-0966-05-13-14, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися^ ходатайством-" или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, действовавших в период заключения и окончания действия договоров аренды от 24.05.2018 № 50-0953-05-13-14, от 25.05.2018 № 50-0954-05-13-14 и от 31.05.2018 № 50-0966-05-13-14, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 24.10.2018 по договору аренды от 24.05.2018 № 50-0953-05-13-14, период ее действия - с 05.11.2018 по 23.04.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 23.04.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 24.10.2018 по договору аренды от 25.05.2018 № 50-0954-05-13-14, период ее действия - с 05.11.2018 по 24.04.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 24.04.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 25.10.2018 по договору аренды от 31.05.2018 № 50-0966-05-13-14, период ее действия - с 06.11.2018 по 30.04.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 30.04.2020.

Согласно штампу канцелярии суда истец подал исковое заявление в суд посредством электронной связи через систему «Мой Арбитр» 13.09.2023 года

Поскольку истцом срок исковой давности по заявленному требованию пропущен, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст.309, 310, 314, 330, 333, 606, 614, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья В.В. Дудкин