Решение от 5 мая 2026 г. АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-8811/2025
г. Ульяновск
06 мая 2026г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2026 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самосудовой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявлениюУльяновского муниципального унитарного предприятия «Городская теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 3 494 190,47 руб.


при участии в заседании:

от истца – до перерыва: не явился, уведомлен, после перерыва: ФИО1, доверенность №277 от 29.12.2025, диплом, паспорт;

от ответчика – до и после перерыва: не явился, уведомлен,

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о взыскании 3 494 190,47 руб., в том числе: 1 951 966,79 руб. – сумма основного долга, 1 542 223,68 руб. – пени.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2025 предварительное судебное завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 05.11.2025 представитель ответчика заявил устное ходатайство о пропуске срока исковой давности.

11.12.2025 через систему «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные документы.

В судебном заседании 21.01.2026 представитель истца представил справочный расчет задолженности.

20.02.2026 через систему «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные документы.

16.04.2026 через систему «Мой арбитр» от истца поступили письменные пояснения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 16.04.2026 не явились, извещены надлежащим образом.


Протокольным определением от 16.04.2026 в судебном заседании в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 23.04.2026 до 13 час. 15 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске в здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.

Судебное заседание продолжено после перерыва 23.04.2026.

В судебном заседании 23.04.2026 представитель истца исковые требования поддержал, просил взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 3 494 190 руб. 47 коп., представил дополнительные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание 23.04.2026 не обеспечил, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично.

При этом, суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, в отсутствие договорных отношений истец в спорный период фактически осуществил поставку энергоресурсов в муниципальные жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах г.Ульяновска, а именно: ул.1-ая <...>; ул.Толбухина, д.42, кв.5; ул.Симбирская, д.38/16, кв.4, комн.8; пр-д Героя России ФИО2, д.13, кв.8, комн.15; ул.Балтийская, д.2, кв.2, 3, 4, 8, 17, 23; ул.Калнина, д.7, кв.5; ул.Балтийская, д.3, кв.4, 6, 7, 22, 29, 30, 34; ул.Балтийская, д.3А, кв.37; пр-т Нариманова, д.47/1, кв.13, комн.1; пр-т Нариманова, д.1, кв.12; пр-т Гая, д.34, кв.4; ул.Варейкиса, д.47, кв.45; ул.Варейкиса, д.23, кв.79; ул.Ватутина, д.54, кв.11, комн.4; ул.Ветеринарная, д.12, кв.5, 8, 10, 11, 12, 16, 18, 19, 21, 27, 28, 29, 32; <...> Зои Космодемьянской, д.21 А, кв.1, комн.1 ,2 ,3; кв.2, комн.1, 2, 3, 4, 5, 6; кв.3, комн.2, 3, 4; кв.4, комн.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Из пояснений представителя истца и представленных в материалы дела документов следует, что в спорных многоквартирных домах управляющие организации отсутствуют либо собственниками приняты решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Частью 1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.2997 г. №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной, стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 3 статьи 154 Кодекса собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Истец осуществлял поставку тепловой энергии в муниципальные помещения в период с 01.10.2017 года по 31.01.2025 года по следующим адресам:

- ул. 1-ая <...> в период с 01.10.2018 по 31.10.2025;

- ул. Толбухина, д. 42, кв. 5 в период с 01.03.2022 по 31.01.2025;

- ул. Симбирская, д. 38/16, кв. 4, комн. 8 в период с 01.12.2022 по 31.01.2025;

- пр-д Героя России ФИО2, д. 13, кв. 8, комн. 15 в период с 01.12.2023 по 31.01.2025;

- ул. Балтийская, д. 2, кв. 2, 3, 4, 8, 17, 23 в период с 01.10.2017 по 31.10.2025;

- ул. Калнина, д. 7, кв. 5 в период с 01.01.2020 по 30.04.2023;

- ул. Балтийская, д. 3, кв. 4, 6, 7, 22, 29, 30, 34 в период с 01.10.2017 по 31.01.2025;

- ул. Балтийская, д. 3А, кв. 37 в период с 01.10.2017 по 31.01.2025;

- пр-т Нариманова, д. 47/1, кв. 13, комн. 1 в период с 01.02.2023 по 31.01.2025;

- пр-т Нариманова, д. 1, кв. 12 в период с 01.10.2019 по 31.05.2020;

- пр-т Гая, д. 34, кв. 4 в период с 01.10.2021 по 30.04.2022;

- ул. Варейкиса, д.47, кв. 45 в период с 01.08.2018 по 31.08.2021;

- ул. Варейкиса, д.23, кв. 79 в период с 01.10.2018 по 31.10.2025;

- ул. Ватутина, д. 54, кв. 11, комн. 4 в период с 01.02.2021 по 28.02.2021;

- ул. Ветеринарная, д. 12, кв. 5, 8, 10, 11, 12, 16, 18, 19, 21, 27, 28, 29, 32 в период с 01.12.2021 по 31.05.2022;

- <...> в период с 01.02.2023 по 30.04.2023;

- 2-й пер. Зои Космодемьянской, д. 21 А, кв. 1, комн. 1 ,2 ,3; кв. 2, комн. 1, 2, 3, 4, 5, 6; кв. 3, комн. 2, 3, 4; кв. 4, комн. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в период с 01.12.2023 по 15.02.2024.

Ответчик оплату фактически потребленной тепловой энергии не произвел. В связи с чем, 26.03.2025 истцом в адрес ответчика направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что жилые помещения по адресу: ул.Толбухина, д.42, кв.5; пр-т Нариманова, д.1, кв.12; пр-т Гая, д.34, кв.4; ул. Ватутина, д.54, кв.11, комн.4; ул. Калнина, д.7, кв.5 - числятся в реестре муниципального имущества и переданы по договорам социального найма. Жилые помещения, расположенные по адресу: ул.Ветеринарная, д.12, кв.5,19, 21,10, 32, 18,12, 28, 29,16, 8,11, 27; <...> - находятся в собственности граждан. Жилые помещения по адресу: <...>, 34, 22, 6, 29, 7, 4; ул.Балтийская, д.3А, кв.37 - заселению не подлежат в связи с признанием домов аварийными. Жилой дом, расположенный по адресу: 2-й пер.ФИО3, д.21А - расселены в связи с признанием дома аварийным, дом снесен в 2024 году (более подробно доводы изложены в отзыве ответчика).

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ №43, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 41 постановления Пленума ВС РФ №22, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Последним днем срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является десятое число месяца включительно (статьи 190 - 192 ГК РФ, пункт 30 постановления №22).

Истцом период взыскания долга определен с октября 2017 года.

В соответствии с правовой позиций, изложенной в пункте 35 Обзора «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением посредством почтовой связи 22.07.2025, следовательно, срок исковой давности, с учетом положений п.35 Обзора Пленума ВС РФ №1(2019), в части взыскания задолженности за период с октября 2017 года по июнь 2022 года пропущен.

Истец с учетом заявления истца о пропуске срока исковой давности представил справочный расчет задолженности, согласно которому общая сумма задолженности за поставленные энергоресурсы оставляет 1 168 959 руб. 38 коп. (основной долг – 809 211 руб. 06 коп., пени – 359 748 руб. 32 коп.), в том числе:

1. г. Ульяновск, ул. 1-ая <...>, основной долг - 18 421,48 руб., пени- 8 798,61 руб., период с 01.10.2022-по 31.01.2025;

2. <...>, основной долг - 43 565,96 руб., пени- 20 808,39 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

3. <...>, комн. 8, основной долг -28 727,16 руб., пени - 8 305,24 руб., период с 01.12.2022 по 31.01.2025;

4. <...>, комн. 15, основной долг -20 352,84 руб., пени -7 730,19 руб., период с 01.12.2023 по 31.01.2025;

5. <...>, основной долг -74 086,04 руб., пени - 35 385,65 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

6. <...>, основной долг - 71 931,68 руб., пени - 34 356,67 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

7. <...>, основной долг - 32 973,70 руб., пени -15 749,21 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

8. <...>, основной долг - 32 171,82 руб., пени-15 366,20 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

9. <...>, основной долг - 30 184,90

руб., пени - 14 417Д9 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

10. <...>, основной долг -29 191,54 руб., пени-13 942,71 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

11. <...>, основной долг - 19 312,46 руб., пени - 13 549,55 руб., период с 01.10.2022 по 30.04.2023;

12. <...>, основной долг - 38 826,28 руб., пени -18 544,55 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

13. <...>, основной долг - 38 826,28 руб., пени - 18 544,55 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

14. <...>, основной долг - 38 191,98 руб., пени- 18 241,62 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

15. <...>, основной долг - 37 773, 16 руб., пени - 18 041,57 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

16. <...>, основной долг - 37 342,26 руб., пени-17 835,72 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

17. <...>, основной долг - 36 277,06 руб., пени - 17 326,97 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

18. <...>, основной долг - 35 427,32 руб., пени- 16 921,15 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

19. <...> д. ЗА, кв. 37, основной долг - 25 373,54 руб., пени -12 119Д4 руб., период с 01.10.2022 по 31.01.2025;

20. <...>, комн. 1, основной долг -11 747,63 руб., пени - 4 790,41 руб., период с 01.02.2023 по 31.01.2025;

21. г. Ульяновск, <...>, основной долг - 3 450,82 руб., пени - 1 623,81 руб., период с 01.02.2023 по 01.04.2023;

22. <...>, комн. 1,2,6,7, основной Долг - 26 263,51руб., пени - 6 818,48 руб., период с 01.12.2023 по 29.02.2024;

23. <...>, комн. 1,2, основной долг - 14 526,73 руб., пени - 3 771,40 руб., период с 01.12.2023 по 29.02.2024;

24. <...>, комн. 2,3, основной долг - 12 497,13 руб., пени - 3 430,48 руб., период с 01.10.2023 по 29.02.2024;

25. <...>, комн. 3,4,5, основной долг - 12 451,53 руб., пени - 3 209,35 руб., период с 01.12.2023 по 29.0.02.2024;

26. <...>, комн. 5,6, основной долг - 99/75,30 руб., пени - 2 569,07 руб., с 01.12.2023 по 29.02.2024;

27. <...>, комн. 3,4, основной долг -7 630,65 руб., пени - 1 966,01руб., период с 01.12.2023 по 29.02.2024;

28. <...>, комн. 1,2, основной долг --7 550,61 руб., пени - 1 936,85 руб., период 01.12.2023 по 29.02.2024;

29. <...>, комн. 4, основной долг - 7 570,89 руб., пени - 1 937,01 руб., период с 01.12.2023 по 29.02.2024;

<...>, комн.. 3, основной долг - 6 588,80 руб., пени - 1 710,57 руб., период с 01.12.2023 по 29.02.2024.

Расчет задолженности произведен истцом с учетом представленных в материалы дела выписок из ОРУГ и лицевых счетов.

Ответчик в нарушении ст.65 АПК РФ расчет задолженности не оспорил, доказательства оплаты, а также отсутствие указанной задолженности, контррасчет исковых требований не представил.

Кроме того, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве, поскольку доказательства нахождения многоквартирных домов расположенных по адресам: <...> ФИО3, д.21А в спорный период в состоянии, препятствующем их использование по назначению, не заселены и не подключены к системе теплоснабжения, не представлены. Ответчик не представил в материалы дела заключения межведомственной комиссии и решения органа местного самоуправления о признании указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу в установленном порядке. Из общедоступных и официальных сведений, находящихся в сети Интернет на сайтах "Реформа ЖКХ" и "ГИС ЖКХ" также не усматривается факт нахождения указанных многоквартирных домов в аварийном состоянии.

Также ответчик не представил в материалы дела доказательства заключения договоров социального найма в отношении спорных жилых помещений.

Учитывая изложенное требование истца о взыскании основного долга в сумме 809 211 руб. 06 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать пени в общей сумме 1 542 223 руб. 68 коп.

Согласно ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).

Согласно ч.14 ст.155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

С учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой в отношении основного долга, истцом представлен справочный расчет неустойки.

Ответчик представленный расчет не оспорил, контррасчет пени не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению в общей сумме 359 748 руб. 32 коп., согласно представленному справочному расчету.

Частью 1 статьи 126, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской городской Думы от 23.09.2014 №119, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с Положением об Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 года № 90 (в редакции решений Ульяновской Городской Думы от 22.02.2022 № 17, от 30.03.2022 № 23, от 24.08.2022 № 92, от 26.10.2022 № 117) Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в областях развития конкуренции, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Ульяновск» (далее - муниципальное имущество), развития предпринимательства и туризма (п. 1.1), осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Ульяновской Городской Думы, полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования «город Ульяновск», имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, за исключением полномочий, отнесенных в порядке, установленном Ульяновской Городской Думой, к компетенции Главы города Ульяновска, акций (долей акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности муниципального образования «город Ульяновск», земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности (п. 4.1.1), бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 4.8).

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.13 Постановления Пленума от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление №13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (ст.242.2 БК РФ).

Как указано в п.19 Постановления №13, исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в ст.6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном ст.242.3-242.6 БК РФ, относятся, в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (п.1, пп.8 п.3 ст.50, п.4 ст.123.22 ГК РФ, п.8, 9 ст.161 БК РФ).

Правила ст.161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно п.11 данной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, в рассматриваемых правоотношениях надлежащим ответчиком является именно Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца и ответчика пропорционально удовлетворенной сумме исковых требований.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городская теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за поставленные энергоресурсы в сумме 809 211 руб. 06 коп., пени в общей сумме 359 748 руб. 32 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 43 426 руб. 80 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья П.Г.Юдин