Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А41-63856/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

30.09.2024                                                                                               Дело №А41-63856/2024


Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС №17 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к генеральному директору ООО «Монтстройуправ» ФИО2 (далее – ФИО2, руководитель организации) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу, в предварительное заседание на момент рассмотрения настоящего дела, от сторон не поступало.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, при проверке соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выявлено, что ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» (ИНН <***>) имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в размере 14 131 379, 42 рублей, в том числе налог –11 416 332, 75 рублей, сумма основного долга, просроченная свыше 3-х месяцев (основной долг) – 11 416 332, 75 рублей.

В соответствии со статьей 69 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с наличием у организации задолженности, Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области были выставлены требования об уплате налога, пени, штрафных санкций.

Руководствуясь статьей 31, пунктом 7 статьи 46 и статьей 47 части первой Кодекса, Инспекцией были приняты меры налогового контроля.

По настоящее время вышеуказанная задолженность ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» не оплачена.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ст.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Ранее связи с неисполнением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении генерального директора организации ООО "МОНТСТРОЙУПРАВ" ФИО2, руководствуясь ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ был составлен Протокол № 10-12 от 12.09.2022 и вынесено Постановление № 10-15 от 27.09.2022 из которого следует, что ФИО2 было назначено наказание в виде штрафных санкций в размере 5 000 руб. Административный штраф не оплачен.

На момент выявления правонарушения установленного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и составления Протокола № 10-15 от 12.09.2022 у организации имелась задолженность в размере 6 242 219, 20 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения:

Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области по образовавшейся задолженности в сумме 6 242 219, 20 рублей в адрес ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Сумма основного долга более 300 000 руб. Срок исполнения крайнего указанного требования 07.12.2021. Задолженность по налоговым платежам до настоящего времени не погашена. Трехмесячный срок со дня истечения срока исполнения требования 07.03.2022. Следовательно, руководитель должника обязан был обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в течение месяца, но не позднее 07.04.2022.

В связи с повторным неисполнением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Уполномоченным органом в отношении руководителя организации ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» ФИО2 был составлен Протокол № 1/10 от 14.08.2023 по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На момент выявления правонарушения установленного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и составления Протокола № 1/10 на 14.08.2022 у организации имелась задолженность в размере 12 490 091, 32 рублей, в том числе налог – 11 416 332, 75 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения:

Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области по образовавшейся задолженности в совокупном размере 12 490 091, 32 рублей, в том числе налог – 11 416 332, 75 рублей, в адрес ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Сумма по основному долгу, превышает более 300 000,00 рублей. Срок исполнения крайнего указанного требования 29.12.2022.

Руководствуясь статьей 31, пунктом 7 статьи 46 и статьей 47 части первой Кодекса, Инспекцией  были приняты меры налогового контроля. Задолженность по налоговым платежам до настоящего времени не погашена. Трехмесячный срок со дня истечения срока исполнения требования 29.03.2023. Следовательно, руководитель должника обязан был обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании Должника банкротом в течение месяца, но не позднее 03.05.2023.

Обязанность Общества по уплате налога не исполнена. В связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 46, статьей 47 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом, в отношении Общества вынесены решения (постановления): Решение о взыскании за счет ДС и ЭДС и Постановление о взыскании за счет им. НП по ст.47.

Руководителем организации ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» согласно выписки ЕГРЮЛ по настоящее время является ФИО2

При рассмотрении дела выявлены отягчающие административную ответственность обстоятельства: ФИО2 совершено повторно однородное административное правонарушение, в период, когда ФИО2 подвергнут административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП  РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения состоит в повторном неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника – ФИО2

Субъективная сторона правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется бездействием в форме повторной неподачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) организации ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ», должностным лицом которого является ФИО2

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что ФИО2 в силу своих должностных обязанностей должен был осознавать и предвидеть возможность наступления негативных для него последствий в виде привлечения к административной ответственности, однако самонадеянно рассчитывал их избежать.

Таким образом, имеющиеся документы свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного в адрес должностного лица ФИО2, а также в адрес организации ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ», 14.06.2023 было направлено уведомление № 10-21/17993/2 от 06.06.2023 о вызове его для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13. КоАП РФ..

В назначенное время ФИО2 на составление протокола не явился.

Советником Государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области ФИО3 14.08.2023, был составлен Протокол №1/10 об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «МОНТСТРОЙУПРАВ» ФИО2

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 5.1 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение для должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Суд полагает возможным назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – СССР Азербайджанская ССР г.Шемаха,  ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова