Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А70-10898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10898/2021
г. Тюмень
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды ФИО2

к ООО «Корунд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.06.2021 № 87гн/21),

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Государственный инспектор Тюменской области в области охраны окружающей среды ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Корунд» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании лицензии ТЮМ 80551 ТП от 13.01.2017 Обществу предоставлено право пользования участком недр «Нижнетавдинский-2», расположенным в Тюменской области, Нижнетавдинском муниципальном районе Нижнетавдинского лесничества Карагандинского участкового лесничества в кварталах № 20 (выделы 19, 20), № 21 (выделы 15,19) для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождения песка на участке на срок до 13.01.2022.

Департаментом было установлено, что Общество нарушило требования п. 7.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ТЮМ 80551 ТП от 13.01.2017), поскольку не представило в установленный срок расчет регулярных платежей за пользование недрами за 1 квартал 2021 года в установленный срок до 30.04.2021, предусмотренные лицензионными условиями.

По указанному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 15.06.2021 № 87гн/21 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как указывалось выше, Общество является обладателем лицензии для геологического изучения предоставленного участка с целью поисков и оценки месторождения песка.

Лицензия была получена генеральным директором Общества лично 16.01.2017.

Согласно п. 7.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ТЮМ 80551 ТП от 13.01.2017), Общество, обязано ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в территориальный орган Федеральной налоговой службы и уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участка недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утвержденным Министерством финансов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

Следовательно, документы за 1 квартал 2021 года, предусмотренные п. 7.1 условий лицензии должны быть представлены в срок не позднее 30.04.2021.

Департаментом установлено, что Общество нарушило требования п. 7.1 вышеуказанных условий, поскольку в установленный срок указанные документы не были представлены.

Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области от 24.05.2021 № 09-34/005833@ Обществом в установленный срок не был представлен расчет по регулярным платежам за пользование недрами за 1 квартал 2021 года.

Указанное обстоятельство Обществом не опровергнуто.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (лицензионное соглашение).

Согласно Закону о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах).

Как указывает Департамент, он не обладает сведениями о фактическом использовании Обществом недр.

Вместе с тем, согласно итоговой справке по обобщению судебной практики, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях (вопрос №4), утвержденной постановлением президиума Федерального Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 01.06.2012 №5, в том случае, если лицо фактически не пользуется недрами, но осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условия выданной ему лицензии (не совершает действия, указанные в лицензии), возможно привлечение его к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ежеквартальный расчет по регулярным платежам за пользование недрами в срок не позднее 30.04.2021 не был представлена в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тюменской области (по месту нахождения участка недр), что является нарушением лицензионных условий и что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Общество указывает, что что первоначально в пределах установленного срока расчет регулярных платежей был сдан, однако вместо Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области отчет был ошибочно направлен в адрес ИФНС России по г. Тюмени № 3. Как только указанное обстоятельство было установлено, расчет регулярных платежей был направлен в надлежащий налоговой орган. По мнению ответчика, им были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства.

Доводы Общества судом не принимаются.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения лицензионных требований, суд по материалам дела не усматривает.

Таким образом, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

В соответствии с части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение совершено Обществом впервые. Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, учитывая положения статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения. В связи с чем, суд официально предупреждает Общество о недопустимости в дальнейшем осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Корунд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения – <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.