Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А45-31612/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31612/2019
г. Новосибирск
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полянской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая поликлиника № 22"

о взыскании суммы основного долга за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по июнь 2019 года в размере 1 377 546 рублей 60 копеек, пени за период с 11.02.2019 по 16.10.2019 в размере 128 871 рубля 19 копеек, всего 1 506 417 рублей 79 копеек, а также пени за период с 17.10.2019 по день фактической оплаты суммы основного долга,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности № 394 от 16.09.2019,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 104 от 30.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая поликлиника № 22" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере 311 658 руб. 15 коп. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, неустойку в размере 18 657 руб. 08 коп. за период с 12.02.2019 по 17.02.2020, и далее неустойку взыскивать, начиная с 17.02.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 7,25 процентов, действующей на день предъявления требования - 05.08.2019 за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, указал на оказание услуг по обращению ТКО МУП «Спецавтохозяйство», а не истцом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п, 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156 (далее - типовой договор).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением № 1156 также предусмотрен порядок обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным Законодательством Российской Федерации.

Договор об оказании услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком №4365 от 17.07.2019 (далее - Договор № 4365) подписан ответчиком.

Пунктом 2 статьи 434 ГК РФ установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В заявленные период истец оказывал истцу услуги по обращению ТКО. В связи с неоплатой стоимости оказанных услуг у ответчика образовалась задолженность в размере 311 658 руб. 15 коп. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

22.07.2019 ООО «Экология - Новосибирск» направило в адрес ответчика предарбитражное уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности за оказанные услуги, оплата не произведена, задолженность перед региональным оператором не погашена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в течение расчетного периода с января 2019 по 31.07.2019 года ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчику услуги по вывозу и утилизации отходов.

Оплата не произведена ответчиком.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая, что факт оказания услуг подтвержден документально, доказательств полной оплаты суммы задолженности по оплате услуг по вывозу ТБО ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Довод ответчика, о том, что истцом не оказывались услуги по обращению с ТКО, отклоняется судом, как несоответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об обращении с отходами производства и потребления» (далее - Закон об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключённые собственниками твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключен с ООО «Экология-Новосибирск», поскольку в силу закона с 01.01.2019 все договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Согласно пункту 23 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, оператором по транспортированию ТКО в Кировском районе г. Новосибирска является ООО «НовосибСпецТранс» (далее - ООО «НСТ»), в соответствии с условиями договора, заключенного между Истцом и ООО «НСТ» от 22.11.2018.

В соответствии с отчетом оператора по транспортированию ООО «НСТ», где указаны сведения об объеме вывезенных ТКО по адресам: <...> что подтверждает факт оказания услуги ответчику региональным оператором с 01.01.2019.

Вместе с тем, начисления по договору производятся исходя из фактического объема вывезенных твердых коммунальных отходов.

Из ответа регионального оператора от 20.11.20109 (исх. 01/10/19-11557) на обращение ГБУЗ НСО ГКП №22 следует, что начисление производится исходя из объема фактически оказанных услуг по адресу с места накопления ТКО. На основании данных, предоставленных оператором по транспортированию ТКО Истцом был произведен перерасчет начислений за услугу по обращению с ТКО за июль 2019 года и скорректированные платёжные документы были направлены в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об обращении с отходами производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(далее - Постановление № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Ответчиком 24.12.2018 была направлена в адрес регионального оператора заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

15.07.2019 письмом исх. № 01/01/19-6286 от 15.07.2019 в адрес ГБУЗ НСО «ГКП» № 22 направлены договор № 4365 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, протокол разногласий, протокол согласования разногласий. В настоящее время взаимоотношения сторон урегулированы, договор между сторонами заключен в письменной форме 17.07.2019. Следовательно, услуги по обращению с ТКО оказывались истцом.

Также истцом заявлено о взыскании суммы неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства учреждение до настоящего не исполнило, требование истца о взыскании с ответчика пеней, является обоснованным.

Так, согласно п. 5 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме. Однако Ответчик свои обязательства по Договору в указанной части не выполняет.

Пунктом 21 Договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанных норм, истцом за период за период с 12.02.2019 по 17.02.2020 рассчитан размер пени, который составил 18 657 руб. 08 коп..

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком не оспорена, контррасчета не представлено, о снижении суммы пени не заявлено.

Также истцом заявлено о взыскании пени по день фактической уплаты суммы долга.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств " по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

При этом, согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ сторона, не исполнившая обязательство, признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, она приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Способом обеспечения надлежащего исполнения обязательств в соответствии со статьей 330 ГК РФ является неустойка, о применении которой стороны договорились при заключении договора, согласовав виды нарушений, за совершение которых наступает такой способ, а также порядок ее исчисления.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника № 22» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» задолженность в размере 311 658 руб. 15 коп. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, неустойку в размере 18 657 руб. 08 коп. за период с 12.02.2019 по 17.02.2020, и далее неустойку взыскивать начиная с 17.02.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 7,25 процентов, действующей на день предъявления требования - 05.08.2019 за каждый день просрочки исполнения обязательства, государственную пошлину в размере 2 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 606 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.М. Емельянова