Постановление от 31 мая 2021 г. по делу № А41-76489/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8147/2021

Дело № А41-76489/20
31 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Союз»: ФИО2, по доверенности от 04.01.2021;

от Администрации городского округа Луховицы Московской области: ФИО3, по доверенности от 11.01.2021;

от ООО «Южный»: ФИО2, по доверенности от 04.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2021 года по делу №А41-76489/20, по исковому заявлению Администрации городского округа Луховицы Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Южный", обществу с ограниченной ответственностью "Союз об обязании снести (демонтировать) некапитальные строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Луховицы Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Южный" (далее - общество "Южный"), обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - общество "Союз") с иском об обязании за счет собственных средств в течение месяца после вступления решения по делу в законную силу осуществить снос (демонтаж) некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 площадью 5418+/-26 кв. м, по адресу: Московская область, <...> категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "магазины".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2021 года по делу №А41-76489/20 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Союз" обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчиков поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 29.09.2020 по результатам осмотра находящегося в долевой собственности ответчиков земельного участка с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 по вышеуказанному адресу, установлен факт размещения на указанном земельном участке некапитальных объектов без разрешения на их установку, в нарушение требований Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Порядка установки некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы, утвержденного постановлением администрации от 02.04.2018 №790.

Претензией от 09.10.2020 администрация обратилась в адрес ответчиков с требованием о сносе (демонтаже) некапитальных объектов, расположенных на спорном земельном участке в срок до 02.11.2020.

Установив по результатам проведенного 03.11.2020 осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:35:00501108:2087, что некапитальные объекты не демонтированы, на земельном участке установлено 5 некапитальных объектов из легковозводимых конструкций, в том числе 3 из них в виде слитных торговых павильонов и 2 отдельно стоящих, из которых ведется торговля, администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 площадью 5418+/-26 кв. м, по адресу: Московская область, <...> категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "магазины".

Земельный участок находится в общей долевой собственности ответчиков, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2020.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:35:0050108:1937, имеющий следующие характеристики: адрес: Московская область, городской округ Луховицы, ул. Пушкина, стр. 153в, площадь 232,5 кв. м, нежилое здание, одноэтажное, год ввода в эксплуатацию 2013, находится в собственности общества "Южный", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2020.

Также на земельном участке расположены объекты некапитального строительства, представляющие собой навесы, что не отрицалось представителем ответчиков в судебном заседании.

Обжалуя решение суда, ответчик указывает, что до 2017 года на территории спорного земельного участка располагался специализированный сельскохозяйственный рынок, который состоял как из закрытых, так и открытых павильонов, легко устанавливаемых палаток. Навесы возводились на спорном земельном участке в период 2017 - 2018 годов на основании договоров подряда, заключенных обществом "Южный" с обществом с ограниченной ответственностью "Торгхол", на выполнение работ по изготовлению и монтажу навесов для проведения ярмарок. С 2017 года и в настоящее время спорные некапитальные объекты предоставляются обществом "Южный", как управляющей компанией, арендаторам по договорам о предоставлении торговых мест.

Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют об отсутствии необходимости получения разрешения на установку некапитальных объектов.

Между тем, апелляционный суд отклоняет данные доводы, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Законом о благоустройстве устанавливаются единые требования к правилам благоустройства территории муниципального образования Московской области.

Согласно статье 3 Закона о благоустройстве объектами благоустройства является территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок установки некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы утвержден постановлением администрации от 02.04.2018 N 790 (далее - Порядок).

Названный Порядок разработан в целях упорядочения размещения некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы Московской области, определения порядка выдачи разрешений на установку некапитальных объектов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом о благоустройстве, Правилами благоустройства территории городского округа Луховицы Московской области, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 30.10.2017 №409-РВ, Уставом городского округа Луховицы Московской области.

Согласно пункту 1.2 Порядок распространяет свое действие на некапитальные объекты, размещаемые на земельных участках, в том числе находящихся в частной собственности.

Выполнение Порядка обязательно для всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации некапитальных объектов (пункт 1.4 Порядка).

Пунктом 1.1.1 Порядка установлено, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты), - объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения.

Как следует из материалов дела, а также подтверждается актами осмотра от 29.09.2020, от 03.11.2020, фотоматериалами, договорами подряда, эскизным проектом, спорные объекты создавались как некапитальные объекты и представляют собой навесы из легковозводимых металлоконструкций, предназначенных под торговлю.

Установка некапитальных объектов лицами, указанными в пункте 1.4 Порядка, на территории городского округа Луховицы Московской области возможна только при получении в администрации городского округа Луховицы Московской области разрешения на установку некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы Московской области по форме в соответствии с приложением 2 к Порядку (Раздел 2 "Порядок оформления разрешения на установку некапитальных объектов" Порядка).

Вместе с тем, за разрешением на установку спорных некапитальных объектов, в нарушение требований Порядка и Закона Московской области о благоустройстве, ответчики не обращались.

Как следует из материалов дела, решением от 31.03.2017, принятым по результатам заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка, торговые объекты хозяйствующих субъектов, в том числе общества "Союз", исключены из числа розничных рынков, администрации рекомендовано регулярно принимать меры по недопущению функционирования на территории муниципального образования розничных рынков, не соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также по недопущению продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на торговых объектах, имеющих признаки "розничного рынка", с использованием временных сооружений, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков.

В соответствии с решением Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 28.09.2018 торговые объекты хозяйствующего субъекта ООО "Южный" отнесены к категории розничных рынков, не соответствующих действующему законодательству, руководителям хозяйствующих субъектов рекомендовано в срок до 26.10.2018 представить в администрацию план-график мероприятий, направленных на прекращение осуществления торговой деятельности с использованием некапитальных строений, включающий уведомление арендаторов торговых мест, расположенных в некапитальных строениях, о расторжении договорных отношений, осуществление демонтажа некапитальных строений.

О принятом комиссией решении от 28.09.2018 администрацией сообщено обществу "Южный" письмом от 02.10.2018.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, спорные навесы, возведенные обществом "Южный" в период 2017 - 2018 годов для осуществления торговой деятельности подлежали демонтажу в соответствии с принятыми комиссией решениями от 31.03.2017 и от 28.09.2018, в связи с чем, доводы представителя ответчиков, со ссылкой на обстоятельства возведения спорных объектов до утверждения и введения в действие Порядка, предусматривающего необходимость получения разрешения на установку некапитальных объектов, суд признает необоснованными.

В отзывах ответчики также указывают, что общество "Южный" включено в Реестр ярмарок, организуемых на территории Московской области с правом проведения сельскохозяйственных ярмарок, между тем таких доказательств, в том числе подтверждающих право на размещение спорных объектов, ответчиками суду не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что для размещения указанных некапитальных объектов на земельном участке не требуется получение, в соответствии с действующим в настоящий период времени Порядком разрешения органа местного самоуправления, несостоятельны.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021 по делу № А41-76489/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова

В.Н. Семушкина