Постановление от 15 ноября 2019 г. по делу № А65-5828/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-54068/2019

Дело № А65-5828/2019
г. Казань
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан – Беркиной А.М., доверенность от 27.11.2018,

арбитражного управляющего Шарипова Марата Зуфаровича – Бахметьевой А.И., доверенность от 04.06.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019

по делу № А65-5828/2019

по заявлению арбитражного управляющего Шарипова Марата Зуфаровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Казаньградстрой» (ОГРН 1121690088937, ИНН 1658140841), о признании незаконными действия, и обязании совершить определенные действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий Шарипов Марат Зуфарович (далее заявитель, арбитражный управляющий Шарипов М.З.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан (далее – Межрайонная ИФНС России № 18 по РТ, инспекция, регистрирующий орган), с привлечением третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Казаньградстрой» (далее – ООО «Казаньградстрой»), о признании незаконными действия инспекции по отказу в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» сведений о конкурсном управляющем ООО «Казаньградстрой» (ОГРН 1121690088937, ИНН 1658140841) Шарипове Марате Зуфаровиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и обязании инспекции исключить ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» сведения о конкурсном управляющем ООО «Казаньградстрой» (ОГРН 1121690088937, ИНН 1658140841) Шарипове Марате Зуфаровиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019, заявление арбитражного управляющего удовлетворено полностью.

Признаны незаконными действия (бездействия) инспекции по отказу в исключении из ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» ООО «Казаньградстрой» (ОГРН 1121690088937, ИНН 1658140841) сведений о конкурсном управляющем Шарипове Марате Зуфаровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» ООО «Казаньградстрой» (ОГРН 1121690088937, ИНН 1658140841) сведения о конкурсном управляющем Шарипове Марате Зуфаровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Межрайонная ИФНС России № 18 по РТ обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 отменить с связи с несоответствием обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильным применением норм права и нарушением единообразия сложившейся судебной практики, и принять новый судебный акт.

Проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об их отмене, а кассационная жалоба подлежащей удовлетворению с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления в силу следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 31.07.2017 в адрес инспекции поступило решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-28881/2016 от 16.03.2017 о признании ООО «Казаньградстрой» несостоятельным (банкротом) и об утверждении конкурсного управляющего Шарипова Марата Зуфаровича.

На основании поступившего решения суда по делу № А6528881/2016 от 16.03.2017 регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц 07.08.2017 за государственным регистрационным номером (ГРН) 6171690437341 внесена запись о признании юридического лица ООО «Казаньградстрой» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства, а также сведения о конкурсном управляющем ООО «Казаньградстрой» Шарипове Марате Зуфаровиче.

Определением суда от 18.04.2018 г. по делу № А65-28881/2016 производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Казаньградстрой» прекращено.

27 апреля 2018 года в единый государственный реестр юридических лиц на основании определения суда по делу № А65-28881/2016 от 18.04.2018 за государственным регистрационным номером внесена запись 2181690703841 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) процедуры банкротства ООО «Казаньградстрой».

29 ноября 2018 года в адрес инспекции поступило заявление от арбитражного управляющего Шарипова М.З. с просьбой исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц как о конкурсном управляющем юридического лица ООО «Казаньградстрой».

Регистрирующий орган письмом от 07.12.2018 отказал арбитражному управляющему Шарипову М.З. в удовлетворении заявления, разъяснив, что государственная регистрация носит заявительных характер.

Кроме того, инспекция сообщила, что 27.04.2018 в адрес ООО «Казаньградстрой» было направлено письмо, в котором регистрирующий орган рекомендовал обществу совершить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц об исполнительном органе юридического лица.

26 декабря 2018 года в инспекцию по каналам связи в электронном виде через сайт ФНС России (номер заявки - U01812254128507) поступили документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), в том числе: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р14001, подписанное электронно-цифровой подписью заявителя - конкурсным управляющим ООО «Казаньградстрой» Шариповым Маратом Зуфаровичем; определение суда по делу № А6528881/2016 от 18.04.2018, и представленным на государственную регистрацию документам присвоен входящий № 71107А.

Согласно представленным документам прекращались полномочия Шарипова М.З. как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Казаньградстрой».

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 10.01.2019 было принято решение об отказе в государственной регистрации, в соответствии с подпунктами «д», «ц», пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с тем, что заявление подано в связи с прекращением полномочий единоличного исполнительного органа Шарипова М.З., при этом лист на возложение полномочий единоличного исполнительного органа на другое лицо не приложен; документы представлены в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и подписаны электронной подписью, отражающей факт подписи Шарипова М.З. в качестве заявителя. Согласно стр.002 листа К заявления, полномочия Шарипова М.З. как лица действующего без доверенности от имени юридического лица прекращаются; неправомерно заполнен лист «Р» (Сведения о заявителе) на Шарипова М.З., тогда как согласно представленным документам Шарипов М.З. прекратил полномочия исполнительного органа ООО «Казаньградстрой».

Заявитель, ссылаясь на то, что содержание в ЕГРЮЛ записи о нем как о лице, имеющем право действовать от имени ООО «Казаньградстрой» без доверенности, влечет недостоверность сведений, нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконными действия (бездействия) инспекции по отказу в исключении из ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» ООО «Казаньградстрой» сведений о конкурсном управляющем Шарипове Марате Зуфаровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что действия инспекции, связанные с отказом в исключении из ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» сведений о конкурсном управляющем ООО «Казаньградстрой» Шарипове Марате Зуфаровиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Казаньградстрой», не соответствуют требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) и Федерального закона № 129-ФЗ, вследствие чего подлежат признанию незаконными, а требования арбитражного управляющего удовлетворению.

При этом суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 127 Федерального закона № 127-ФЗ момент возникновения и прекращения полномочий конкурсного управляющего связан не с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а с моментом вступления соответствующего судебного акта в законную силу (дата объявления резолютивной части определения о прекращении производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) 11.04.2018).

С даты объявления резолютивной части определения о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Казаньградстрой» полномочия конкурсного управляющего Шарипова М.З. прекращены, и он не может считаться лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Казаньградстрой».

Таким образом, с 11.04.2018 полномочия Шарипова М.З. как конкурсного управляющего ООО «Казаньградстрой» прекращены.

Федеральный закон № 127-ФЗ не обязывает конкурсного управляющего вносить соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в случае прекращения полномочий в качестве конкурсного управляющего на основании заявления в порядке, предусмотренном статьями 17, 18 Федерального закона № 129-ФЗ.

Применительно к рассматриваемому случаю, при получении 29.11.2018 уведомления конкурсного управляющего вместе с определением арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве, у инспекции отсутствовали основания для не исполнения данного судебного акта в части внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: в части исключения из ЕГРЮЛ из раздела «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» сведений о конкурсном управляющем ООО «Казаньградстрой» Шарипове М.З. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Казаньградстрой», независимо от наличия либо отсутствия у самого юридического лица вновь избранного руководителя.

Отсутствие правового регулирования процедуры исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице, не может быть противопоставлено обязательности к исполнению вступившего в законную силу судебного акта и являться причиной отказа в удовлетворении заявления и восстановления нарушенных прав.

Между тем, данные выводы судебных инстанций являются ошибочными, принятыми при неправильном применении норм материального права в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Частью 2 статьи 127 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно статьям 9, 17, 18 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Такая форма – № Р14001 утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Согласно пункту 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, данные относительно физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, отражаются в листе К «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица». В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К заявления.

Как следует из материалов дела, в инспекцию поступило заявление арбитражного управляющего Шарипова М.З. по форме № Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Казаньградстрой».

В нарушение установленных требований в листе К указанной формы отсутствовали сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, на которые возлагаются соответствующие полномочия после их сложения Шариповым М.З.

Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов для лиц, находящихся в процедуре банкротства.

Федеральный закон № 127-ФЗ, в частности статья 129 о полномочиях конкурсного управляющего, не содержит специальных правил регистрации сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника.

Судебный акт о прекращении полномочий конкурсного управляющего подтверждает прекращение полномочия этого лица и относится к основаниям для погашении записи реестра о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находившегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Федеральным законом №129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Следовательно, регистрирующий орган правомерно отказал в совершении регистрационных действий.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенный в определениях ВС РФ от 26.06.2015 № 305-КГ15-1971, от 22.01.2016 № 306-КГ15-18126, от 15.03.2018 № 308ЭС18-899, согласно которого в случае изменения сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового лица, а также постановлениях Арбитражного Суда Поволжского округа от 28.06.2019 по делу № А57-18818/2018, от 21.10.2019 по делу № А65-5824/2019.

При таких обстоятельствах дела, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимая решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку фактические обстоятельства, которые установлены судами на основании представленных сторонами доказательств, достаточны для разрешения спора, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Шарипова Марата Зуфаровича.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 по делу № А65-5828/2019 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований арбитражного управляющего Шарипова Марата Зуфаровича отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.


Председательствующий судья М.А. Савкина


Судьи А.В. Топоров


С.В. Мосунов